寧德：“路長制”賦能農(nóng)村公路高效管理

自2018年開始，寧德在全國率先推行縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運 協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了政府主導(dǎo)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作格局——

 “路長制”賦能農(nóng)村公路高效管理

近日，福安農(nóng)村公路“路長制”作為典型案例成功入選交通運輸部15個農(nóng)村公路“路長制”典型案例并公示，這是對寧德大力推行“路長制”的肯定與鼓勵。

自2018年開始，寧德在全國率先推行縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，通過創(chuàng)新公路綜合治理方式，推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了政府主導(dǎo)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作格局，農(nóng)村公路高效治理也取得了顯著的成效，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣1個（福安市），“四好農(nóng)村路”省級示范縣3個（古田、周寧、柘榮）。

建章立制

積極探索“路長制”新模式

寧德地處大陸黃金海岸線中段。

過去，由于地理、歷史諸多因素，交通閉塞和運輸落后致使寧德經(jīng)濟長期處于相對落后水平，成為我國東南黃金海岸線上的“斷裂帶”。

為此，寧德深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，將“路長制”作為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，為推動閩東鄉(xiāng)村振興夯實筑牢交通基石。

強化頂層設(shè)計和整體統(tǒng)籌，全面建立農(nóng)村公路“路長制”。2018年以來，寧德先后出臺了《關(guān)于進一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機制的實施意見》《寧德市農(nóng)村公路養(yǎng)護市級財政配套資金管理辦法》等一系列政策性文件，將路長制納入縣級政府績效考核，規(guī)范推動各地深化完善以農(nóng)村公路為主的縣域綜合交通運輸體系。成立以分管副市長為組長的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開全市動員推進大會，形成了全市上下聯(lián)動、一體推進的良好態(tài)勢。

為保證路長巡查工作正常開展，寧德強化分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的“市級半年督查、縣級季度檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查”督查機制。全面落實農(nóng)村公路“陽光工程”，運用信息化平臺、明察暗訪、人大代表及社會監(jiān)督員等，對農(nóng)村公路管理成效進行公示、監(jiān)督和評價。

規(guī)范的設(shè)計帶來了成效，2018年完成全市9個縣（市、區(qū)）、121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2137個行政村三級路長體系建設(shè)，并設(shè)立縣、鄉(xiāng)兩級路長辦公室，基本建成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的路長管理模式。2021年，公路總里程達10040公里。

“路長制”規(guī)范推行后，寧德不忘創(chuàng)新，積極探索發(fā)展新模式。在福安，創(chuàng)新實行路長共管模式，全國首創(chuàng)“五道五長”管理模式，將國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道納入“路長制”范疇，有力強化普通公路全領(lǐng)域治理。在福鼎、古田、壽寧、霞浦，因地制宜實施養(yǎng)護多元化運行模式，在縣道“公司化”養(yǎng)護的基礎(chǔ)上進一步探索“集約化”“專業(yè)化”養(yǎng)護模式。

下大力氣

提升農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護水平

日前，柘榮縣宅中鄉(xiāng)赤巖村路段專管員徐建斌像往常一樣，巡查負(fù)責(zé)路段養(yǎng)護問題，并通過手機拍照，將現(xiàn)場照片、共享位置和聯(lián)動處置上傳到“智慧路長”平臺?！斑@個路長APP平臺用于日常巡查，可以做到養(yǎng)護人員管理、事件處置、指令下達、應(yīng)急管理、信息記錄‘一張圖’，大大提高了工作效率?！毙旖ū笳f。

路長APP平臺的推廣與運用是寧德善用科技力量助力公路養(yǎng)護管理的一個縮影。近年來 ，寧德大力深化公路護養(yǎng)體制改革，打好科技力量與常態(tài)化執(zhí)法整治“組合拳”，助力形成數(shù)字農(nóng)路、智慧農(nóng)路。

改革公路養(yǎng)護管理體制，2012年，寧德在全省率先實現(xiàn)公路養(yǎng)護機構(gòu)人員及運行經(jīng)費100%列入市、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算，確保了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理隊伍的穩(wěn)定；2018年，出臺新的補助標(biāo)準(zhǔn)，市級養(yǎng)護配套資金由原來的每年300多萬元提升至每年3000多萬元，從根本上扭轉(zhuǎn)公路“沒錢養(yǎng)”的被動局面；因地制宜，“公司化”“集約化”雙規(guī)并行，在古田縣、霞浦縣開展鄉(xiāng)道委托公路管理機構(gòu)管養(yǎng)試點，福安市實行“一鎮(zhèn)一包”，福鼎市、壽寧縣實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村公路統(tǒng)一由一家公司養(yǎng)護。全市推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險，實現(xiàn)“以豐補歉，無災(zāi)救助有災(zāi)”。

寧德還積極推廣“四新技術(shù)”助力常態(tài)化執(zhí)法，以“路長+專管員”“線上+線下”模式，建立“巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查”五位一體工作機制，實現(xiàn)路域網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。

2021年，全市農(nóng)村公路路面性能指數(shù)（PQI）85.13，全省第三。

傾心盡力

持續(xù)做好路域環(huán)境治理工作

日前，在周寧縣貢川村社陳線禮門界至貢川村入點路段，10多名身著橙色“公路養(yǎng)護”背心的工作人員正在清理路面落葉、廢棄物?！拔覀兠扛魩滋於家阶约贺?fù)責(zé)的路段清理路面垃圾或疏通邊溝、培護路肩，并做好綠化管護。”公路養(yǎng)護人員告訴記者。

不止在周寧，在福安、霞浦、福鼎......寧德的各個縣區(qū)內(nèi)，路域環(huán)境整治每天都在“上演”著。在實施“路長制”過程中，開展路域環(huán)境整治一直是重中之重。多年來，寧德貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅持“因地制宜、經(jīng)濟適用、綠色生態(tài)”原則，下大力氣做好農(nóng)村公路防排水設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)管、路域生態(tài)恢復(fù)等工作，建設(shè)綠色品質(zhì)工程。

同時，寧德統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村公路與寧德特有的山海川島風(fēng)光、民族風(fēng)情有機融合，大力創(chuàng)建生態(tài)示范路，通過完善附屬設(shè)施，加強農(nóng)村公路沿線綠化、美化、凈化，促進農(nóng)村公路與沿線生態(tài)環(huán)境自然和諧。如今，農(nóng)耕文化、野奢探秘、茶鄉(xiāng)休閑、紅色研學(xué)、山海行攝、生態(tài)康養(yǎng)等旅游線路串聯(lián)山海,“路在林中展、溪在路邊流、車在景中行、人在畫中游”的公路生態(tài)景觀之路基本形成。

據(jù)統(tǒng)計，全市打造連環(huán)成片文旅生態(tài)示范公路770公里，2137個建制村實現(xiàn)100%通客車，A級及以上旅游景區(qū)客運線路覆蓋率100%。

通達的道路為寧德的發(fā)展帶來了勃勃的生機。自2018年路長制全面鋪開之后，寧德走出了一條融合發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、百姓幸福生活的路子。接下來，寧德將繼續(xù)全力推進“路長制”，不斷深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感。

來源：閩東日報記者 林鼎

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在