回歸教育初心！我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理初顯成效

教育事關(guān)民生福祉，事關(guān)國家民族的未來。去年7月，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》發(fā)布，要求切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

市教育局對外發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，“雙減”實(shí)施一年多來，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓縮，其中，義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量由原來的129個(gè)壓減至29個(gè)，絕大多數(shù)學(xué)生校外培訓(xùn)時(shí)長較“雙減”前減少了50%以上，全市學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)在政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺后平均下降40%以上，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的教育獲得感和幸福感。

培訓(xùn)虛火大降溫

“雙減”工作是教育發(fā)展理念的回歸，促進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)去功利化、回歸公益化，去應(yīng)試化、回歸素質(zhì)化，去焦慮化、回歸理性化，讓孩子全面發(fā)展、健康成長。然而，“雙減”前，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將“學(xué)得多”等同于“學(xué)得好”，為“參加課外培訓(xùn)”畫了一個(gè)“取得好成績、獲得好未來”的“大餅”，一段時(shí)期以來，“校、家、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三點(diǎn)一線”是不少中小學(xué)生的常態(tài)，不僅加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，還會減損學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

去年起，我市全面停止審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，著力壓減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對全市原有審批的129個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部重新審核登記，轉(zhuǎn)型非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)86個(gè)，注銷14個(gè)，剩余義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)29個(gè)，壓減率達(dá)到77.52%。全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)率、從業(yè)人員合格率、材料合格率、資金監(jiān)管率均為100%，全省并列第一，投訴及風(fēng)險(xiǎn)存量為零。

初顯成效，得益于改革的決心。

2021年，我市成立了寧德市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《寧德市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，加強(qiáng)了黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，成立寧德市校外培訓(xùn)學(xué)科類鑒別專家委員會，探索開展校外培訓(xùn)服務(wù)類別評鑒工作，積極推動(dòng)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理，牢牢牽住改革的“牛鼻子”。

隨后，市教育局牽頭建立由市場監(jiān)管、民政、人社、文旅、體育、消防等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，打出規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“組合拳”。

監(jiān)督管理亮利刃

為應(yīng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理日益復(fù)雜化的問題，我市針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為、多元治理，形成了全流程管理機(jī)制。

進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管，源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。在全省率先制定出臺《寧德市義務(wù)教育階段學(xué)科類線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，陽光收費(fèi)，接受社會監(jiān)督，全市學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)在政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺后平均下降40%以上。

同時(shí)，市教育局與銀保監(jiān)分局聯(lián)合下發(fā)《寧德市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管規(guī)定(試行)通知》，提出了加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等六個(gè)方面的13條具體措施。截至目前，全市115家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部建立風(fēng)險(xiǎn)保證金專戶，繳納專戶資金667萬元，監(jiān)管平臺現(xiàn)有機(jī)構(gòu)均通過資金核驗(yàn)并開通支付，實(shí)現(xiàn)全流程管理，有效避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于無錢可退等原因產(chǎn)生的“退費(fèi)難”問題發(fā)生，全力以赴打贏校外培訓(xùn)源頭治理“鞏固戰(zhàn)”。

“收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法是否在教學(xué)場所顯著位置公示？”“聘任的教師是否具備國家規(guī)定的教師資格或者相關(guān)專業(yè)技能資格？”……

今年年初，我市啟動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，建立全方位、全覆蓋、常態(tài)化的聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制，緊盯國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期違規(guī)組織學(xué)科類培訓(xùn)等重點(diǎn)要求，嚴(yán)厲查處私教、小班制和“一對一”隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為，推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

市教育局牽頭多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，先后開展了“點(diǎn)題整治”“校外培訓(xùn)治理回頭看”“暑期校外培訓(xùn)治理”“監(jiān)管護(hù)苗”“培訓(xùn)材料和從業(yè)人員及藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查18次，累計(jì)排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)88個(gè)，發(fā)出整改建議書17份，關(guān)停注銷違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14個(gè)，限期整改機(jī)構(gòu)61家，全市發(fā)現(xiàn)并處置“爆雷”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8家和投訴舉報(bào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4家，公開曝光了一批違規(guī)培訓(xùn)行為，形成震懾效應(yīng)。

校外培訓(xùn)“新生態(tài)”

“要堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招用程序，不斷提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量?！苯?，在某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)，聯(lián)合執(zhí)法檢查小組對該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人鄭重地說，并督促該機(jī)構(gòu)按要求向社會公示從業(yè)人員信息。

今年，我市積極落實(shí)寧德市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“十嚴(yán)禁”行為，全面落實(shí)“黑白名單”、信息公開等制度。截至2022年12月，累計(jì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”十批次，其中“白名單”246個(gè)，“黑名單”24個(gè)，全面接受社會監(jiān)督。

同時(shí)，借助全國校外教育培訓(xùn)與服務(wù)綜合平臺，積極宣傳國家和我省、市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理有關(guān)政策精神和最新工作進(jìn)展，印發(fā)了《寧德市2022年整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)工作方案》。各地通過發(fā)布提醒、致家長一封信、家訪活動(dòng)、公眾號宣傳、短視頻、班級群等多種形式，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育人觀念，理性選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把更多時(shí)間還給學(xué)生，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，共同營造良好的育人環(huán)境。

來源：閩東日報(bào)·新寧德客戶端記者 張穎珍

編輯：陳娥

審核：林翠慧 林珺

寧德市教育局供圖