封面寧德 | 措施落得實(shí) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

青拓集團(tuán)、寧德時代等四家企業(yè)上榜2022年福建民企百強(qiáng)榜，中銅東南銅業(yè)提前完成40萬噸陰極銅產(chǎn)量目標(biāo)，上汽寧德基地MG MULAN純電汽車進(jìn)軍全球市場，“寧德1號”全國最大深海養(yǎng)殖平臺下水，坦洋工夫、福鼎白茶制作技藝作為“中國茶”的一部分申遺成功，大黃魚暢游預(yù)制菜新賽道……

盤點(diǎn)我市2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不論宏觀數(shù)據(jù)還是微觀主體，亮點(diǎn)紛呈，即有“增速”又有“品質(zhì)”，始終保持良好勢頭。經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢的背后，離不開企業(yè)面對困難時迎難而上的沖勁和闖勁，更離不開“看得見的手”的宏觀調(diào)控。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，我市堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圍繞“一統(tǒng)三?！币?，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行，新年伊始我市就打出了助企紓困的組合拳，出臺了一攬子政策措施，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了寶貴的時間和空間。年終歲末，這些措施落實(shí)得怎么樣？發(fā)揮了怎樣的作用？取得了怎樣的成效？記者進(jìn)行了走訪。

開春就起步，起步即沖刺。面對錯綜復(fù)雜的環(huán)境形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委市政府在虎年開春就出臺了《寧德市服務(wù)制造業(yè)企業(yè)用工八條措施》，并配套出臺了《開展服務(wù)制造業(yè)企業(yè)用工工作方案》，為穩(wěn)企穩(wěn)崗打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

緊接著，我市召開“實(shí)施‘雙百’項(xiàng)目，獻(xiàn)禮‘二十大’”活動動員部署會和全市實(shí)施“15個專項(xiàng)行動”動員部署會，結(jié)合省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署要求，動員全市上下迅速從“假期模式”切換到“工作頻道”，以走前頭、當(dāng)先鋒的奮斗姿態(tài)，加快建設(shè)“雙百”項(xiàng)目，確保全年工作高起點(diǎn)開局、高速度推進(jìn)、高質(zhì)效落實(shí)，形成開局就是決戰(zhàn)的昂揚(yáng)勢頭。

“疫情整體形勢可控，但又存在很多變量，只有想在前頭，干在前頭，才會在突發(fā)事件中處變不驚，占據(jù)主動。市委市政府的提前布局，無形間就為后來應(yīng)對突發(fā)的‘0409’疫情打下了基礎(chǔ)?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年“0409”疫情發(fā)生后，各類市場主體遇到了原材料供應(yīng)、用工、物流運(yùn)輸受阻等難題，生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響。我市第一時間制定出臺《寧德市應(yīng)對新冠肺炎疫情助企紓困若干措施》，助力市場主體特別是中小微企業(yè)應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)、提振信心，受到企業(yè)家們的歡迎。

中銅東南銅業(yè) 徐烽 攝

這場政策“及時雨”，涵蓋六個方面44條措施，既做到了“普降甘霖”，又做到“精準(zhǔn)滴灌”，兼顧普惠性和針對性?！俺硕愂铡⒈ｋU(xiǎn)、融資、房租等普惠性紓困政策外，還針對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)行業(yè)，從資金支持、融資支持、保險(xiǎn)保障等方面，提出了系列針對性強(qiáng)、具體可操作性的政策措施。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

同時，助企紓困政策將降成本和增活力相結(jié)合。一方面，對上級政策的支持范圍和力度進(jìn)行了細(xì)化、擴(kuò)面和提升，降低用工、用地、用電、農(nóng)資等生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實(shí)減輕企業(yè)壓力。另一方面，全力推動企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)以及支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)推廣和外貿(mào)出口等，增強(qiáng)企業(yè)活力。

政策出得好，更要落得實(shí)，見成效。思客琦智能裝配有限公司總經(jīng)理付文輝告訴記者：“寧德出臺的助企紓困政策又‘快’、又‘準(zhǔn)’、又‘細(xì)’，非常好。政府還制作了一本圖文并茂的小冊子，相當(dāng)于一本紓困政策的‘實(shí)操手冊’，我們隨身可以翻閱，可以第一時間找到符合企業(yè)的相應(yīng)政策條款?！?/p>

一本小冊子，折射出“寧德服務(wù)”的溫度、力度和速度。助企紓困措施的實(shí)施是一個系統(tǒng)工程，“效果圖”“路線圖”“施工圖”缺一不可，需要各個部門通力協(xié)作，行動至上。

——市稅務(wù)局、市發(fā)改委牽頭集中梳理稅務(wù)、工信、人社等25個部門惠企政策，以政策說明書形勢，編發(fā)《若干措施》紙質(zhì)和電子書，依托智慧稅務(wù)辦稅云廳和各地辦稅服務(wù)大廳、24小時自助辦稅廳等企業(yè)身邊的場景場所，構(gòu)建全天候、全地域、多維度的宣傳網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大政策知曉面。

——市工信局線上利用“政企直通車·惠企政策信息統(tǒng)一發(fā)布平臺”發(fā)布宣傳政策，并由平臺客服“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送企業(yè)微信、微信群，將政策快速精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。線下開展惠企政策巡回宣講活動、“專精特新”中小企業(yè)紓困政策宣講暨政銀企對接活動，加快政策兌現(xiàn)落實(shí)。

——市人社局編發(fā)《無憂就業(yè)城市手冊》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳手冊》等，組建企業(yè)用工服務(wù)隊(duì)，多渠道宣傳失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、社保費(fèi)緩繳等政策，通過“免申即享”方式，實(shí)現(xiàn)獎補(bǔ)資金直達(dá)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

——市交通運(yùn)輸局發(fā)揮定向服務(wù)指導(dǎo)作用，通過協(xié)會傳導(dǎo)、入企宣傳，重點(diǎn)將政策傳達(dá)至運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員。共延長中心城區(qū)出租車保險(xiǎn)保障有效期一個月，為1100多輛出租車節(jié)約成本約121萬；累計(jì)三次為出租車減免承包費(fèi)用46天，單車減免6300元，共減免承包費(fèi)用約693萬元。

——市金融辦、市人行、銀保監(jiān)分局制定金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策及產(chǎn)品服務(wù)指南，創(chuàng)新政銀企對接工作機(jī)制，通過“線下+線上”快速發(fā)動行業(yè)主管部門，主動聯(lián)系困難企業(yè)，做到戶戶對接、快速響應(yīng)、能貸盡貸。

——市文旅局梳理紓困惠企政策形成“政策工具包”，通過宣傳折頁、微信公眾號等形式推送給企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用活、用好、用足惠企政策。采取“免申即享”“一站式受理”等形式，加快紓困政策兌現(xiàn)，為文旅行業(yè)復(fù)蘇注入“強(qiáng)心劑”。

——市工商聯(lián)發(fā)揮政企橋梁作用，通過《寧德工商聯(lián)》內(nèi)刊、常執(zhí)委微信工作群、商會微信公眾號等方式向基層工商聯(lián)、所屬商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和廣大會員企業(yè)推送，加大政策宣傳力度，提高政策知曉廣度。

東僑企業(yè)服務(wù)中心 徐烽 攝

不僅是市直部門，我市各縣（市、區(qū)）也及時出臺相配套的助企紓困政策，進(jìn)一步提升了政策的疊加效應(yīng)?！拔覀兎e極開展掛鉤分片走訪宣傳活動，下沉至企業(yè)，宣講解讀國家、省、寧德市各類惠企政策，重點(diǎn)宣傳支持市場主體紓困解難37條措施、促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長12條等福安市本級出臺措施的有關(guān)內(nèi)容、享受條件和申請流程，確保減稅降費(fèi)紅利政策應(yīng)享盡享，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！备０彩邪l(fā)改局局長鄭龍康說。

應(yīng)對新冠疫情助企紓困若干措施成效如何？可以從企業(yè)生產(chǎn)加工一線找到答案。

記者來到上汽寧德基地，一派繁忙景象。“得益于有效得當(dāng)?shù)囊咔榉揽嘏e措和助企紓困政策，我們的供應(yīng)鏈操作鏈?zhǔn)址€(wěn)定，生產(chǎn)穩(wěn)步開展，今年產(chǎn)量預(yù)計(jì)超26.5萬臺套，同比增長超10%。”上汽乘用車福建分公司黨委副書記、工會主席趙榮華說。

在寧德時代新能源科技股份有限公司，自動化生產(chǎn)線不停運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范佩戴口罩的員工有條不紊地投入生產(chǎn)?！澳軌騼墒肿?、兩頭顧，離不開政府部門的辛勤付出。我們充分感受到了政府部門保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的用心?！睂幍聲r代新能源科技有限公司市場體系聯(lián)席總裁屠楓說。

寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)

12月9日，由福建亞南電機(jī)集團(tuán)“船舶用高性能燃料電池發(fā)動機(jī)系統(tǒng)的開發(fā)研究”項(xiàng)目，被福建省科技廳列入“2022年省科技重大專項(xiàng)”?！芭呐e措讓我們輕裝上陣打市場，心無旁騖搞研發(fā)。我們的產(chǎn)品80%主推海外市場，《若干措施》第二十二條：在現(xiàn)有保費(fèi)扶持基礎(chǔ)上，對投保出口前信用保險(xiǎn)的外貿(mào)企業(yè)按全額保費(fèi)的10%予以補(bǔ)助。這條非常符合我們企業(yè)的需求，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)減負(fù)。”福建亞南電機(jī)有限公司總經(jīng)理郭韋葦說。

對于助企紓困政策取得的實(shí)效，企業(yè)經(jīng)營者都有一本實(shí)實(shí)在在的減負(fù)賬?！拔乙还沧饬?200平方，每平方15.5元/月，從4月份開始減免了三個月的租金。我們是做外貿(mào)為主的，那一段時間減免租金幫我們熬過的難關(guān)，現(xiàn)在訂單在逐步恢復(fù)。”福安摩汶進(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人董玉東說。

政策“及時雨”不僅降到龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也很好地降到一線小店。燈火通明的蕉城夜市、步履匆匆的外賣小哥、煙火升騰的背街小巷、日夜忙碌的抖音主播……助企紓困政策為千行百業(yè)雪中送炭，解燃眉之急，也激活了整體經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。

“我們公司每天有650多名外賣小哥忙碌在一線，為疫情期間保障運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)心我們，不僅多次前來慰問，市場監(jiān)管、商務(wù)等部門也第一時間將助企紓困政策告知我們，并幫助申請相關(guān)補(bǔ)助?！睂幍率忻缊F(tuán)外賣運(yùn)營中心總經(jīng)理林偉凡說。

數(shù)據(jù)線顯示，1至11月，市工信局方面已兌現(xiàn)各類政策獎補(bǔ)資金2.39億元，惠及工業(yè)企業(yè)763家次。市人社局方面統(tǒng)計(jì)，目前全市已為企業(yè)減負(fù)3.7億元，其中減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2.55億元，發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗資金1.1億元，緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)667萬元。稅務(wù)方面，累計(jì)2374戶納稅人辦理留抵退稅59億元；為近8萬戶納稅人減免“六稅兩費(fèi)”2.48億元；為小微企業(yè)減免所得稅8.14億元，緩繳“五稅兩費(fèi)”9.06億元；為5000多戶小規(guī)模納稅人申報(bào)減免增值稅2.3億元。

“前十一月，我們受理47家旅行社申請暫退、暫緩保證金355萬元；對13符合獎補(bǔ)條件的旅行社發(fā)放獎補(bǔ)77.81萬元；對門票收入達(dá)100萬元以上的A級景區(qū)發(fā)放獎補(bǔ)65萬元。開展“樂游山?！ぜs惠寧德”文旅促消費(fèi)活動，發(fā)放文旅消費(fèi)券470萬元，拉動文旅消費(fèi)1560萬元?！笔形穆镁窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，截至10月底，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資擔(dān)保金額67.28億元，為受疫情影響的小微企業(yè)減免保費(fèi)近400萬元；金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放紓困專項(xiàng)資金16億元、紓困資金貸款41.03億元。

我市系列“真金白銀”的獎補(bǔ)政策，穩(wěn)定了市場主體，也增添了穩(wěn)崗就業(yè)的信心。1至11月，我市8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中6項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省前列，其中，規(guī)上工業(yè)增加值（增長26%）、實(shí)際利用外資（1-10月增長257.8%）、進(jìn)出口總值（增長49.3%）、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額（增長24.6%）、一般公共預(yù)算總收入（增長12.7%）等5項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省首位。