人民日報福建頻道| 周寧：探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“實踐密碼”

“我們村從改變環(huán)境著手，圍繞村黨支部這個核心，通過建強機制、配強隊伍、筑強陣地，走出了一條組織聯(lián)建、家園聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、黨群連心的治理道路……”日前，在寧德市周寧縣泗橋鄉(xiāng)坂坑村，村黨支部書記宋玉春正在為來自屏南縣代溪鎮(zhèn)北墘村的考察團隊作介紹。

得益于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作成效，坂坑從“臟、亂、差”的產(chǎn)業(yè)薄弱山區(qū)村搖身一變成為整潔凈美、處處“花園”的時尚新農(nóng)村，吸引了來自省內(nèi)外的一百余個考察團隊近兩千人前來取經(jīng)。

坂坑村的蛻變是周寧縣穩(wěn)步推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作的一個縮影。2022年以來，周寧縣以創(chuàng)建全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣為契機，探索推行“一核四化三行動”治理模式，突出鄉(xiāng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境“全域提升”、農(nóng)村社會組織“凝心賦能”、村級集體經(jīng)濟“提質(zhì)強村”三個專項行動，取得了階段性成效。

“現(xiàn)如今大家都在談治理、抓治理，職能部門不少，措施辦法也多，如何避免出現(xiàn)‘各干各事,各唱各調(diào)’現(xiàn)象，把各方力量凝聚成一個戰(zhàn)斗整體呢？”周寧縣委組織部部長謝景峰表示，要有一套完整的機制，一個上下貫通的體系。

2022年，周寧縣制發(fā)《創(chuàng)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣實施方案》，縣級層面成立由縣委書記任組長的創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進組，下設(shè)“一辦四組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同步成立工作協(xié)調(diào)小組，村級成立“議事小組”，全面搭好縣、鄉(xiāng)、村三級組織架構(gòu)，疏通鄉(xiāng)村治理的每一寸“毛細血管”。

“創(chuàng)建工作開展得好不好，關(guān)鍵在于是否將黨建工作貫穿到鄉(xiāng)村治理各方面、全過程?！敝x景峰表示，周寧縣注重加強基層黨組織在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合“能人回引”“導(dǎo)師幫帶”“提級談話”等創(chuàng)新舉措，進一步配齊班子、創(chuàng)優(yōu)隊伍、建強堡壘。

該縣從“組織有力、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)有效”五個方面鉚定工作目標(biāo)，劃分試點先行、穩(wěn)步實施、全面推進、攻堅提檔4個階段，第一批先在全縣重點篩選20%基礎(chǔ)較好的村作為試點，“一村一策”制定創(chuàng)建方案。

七步鎮(zhèn)后洋村就是第一批試點村之一。在村黨支部的帶領(lǐng)下，后洋村的“四化”建設(shè)取得了良好成效，改路改水、資產(chǎn)盤活、文明建設(shè)、“智慧農(nóng)村”等項目工作有序開展，生活更宜居、村民更幸福。

“接下來，我們將進一步盤活閑置的農(nóng)房、宗祠等資源，改造成民宿、老年活動中心、書吧等場所，在拉動村財村民雙增收的同時也豐富村民日常生活?！敝軐幙h七步鎮(zhèn)后洋村黨支部書記張妙香說。

周寧縣將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣創(chuàng)建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加強組織、宣傳、農(nóng)業(yè)等部門溝通協(xié)調(diào)，進一步細化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)惠政策。此外，該縣還建立動態(tài)銷號機制，由“一辦四組”摸排整理創(chuàng)建任務(wù)清單，通過掛圖作戰(zhàn)、觀摩實訓(xùn)、匯報點評等方式，形成“訓(xùn)考一體”評價體系，進一步壓實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級書記主體責(zé)任。2022年以來，該縣共計摸排確定具體創(chuàng)建任務(wù)、項目109個，涵蓋人居環(huán)境整治、發(fā)展集體經(jīng)濟、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。

成果實不實在，關(guān)鍵還要看干部有沒有出“真招”。周寧縣將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作將納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，明確17名縣級領(lǐng)導(dǎo)、9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任，對工作表現(xiàn)突出的在提拔使用、晉升職級上優(yōu)先予以考慮。同時，將創(chuàng)建任務(wù)完成情況作為干部年度考核、提拔使用、職級晉升、評優(yōu)評先的重要參考。

截至目前，周寧縣共有7個村獲評高級版綠盈鄉(xiāng)村，29個村獲評中級版綠盈鄉(xiāng)村，112個村獲評初級版綠盈鄉(xiāng)村，規(guī)范備案213個農(nóng)村社會組織活動，村財年收入50萬元以上村達36個，占比25.71%。

來源：人民日報客戶端福建頻道

編輯：陳娥

審核：劉寧芬  周邦在