寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受寧德市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

過去一年的主要工作

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行全過程人民民主，服務(wù)中心大局，依法履職盡責(zé)，凝心聚力推動(dòng)本屆常委會(huì)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。全年共召開常委會(huì)會(huì)議8次，審議議題55項(xiàng)，其中審議法規(guī)草案3項(xiàng)，通過2項(xiàng)；作出決議、決定10項(xiàng)；聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告17項(xiàng)，組織5部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問1次、工作評(píng)議1次、滿意度測(cè)評(píng)2次；任免國家機(jī)關(guān)工作人員97人次，全面完成市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持鍛造政治忠誠這一品格，著力以更加堅(jiān)定的信仰堅(jiān)守政治方向、明晰前行航標(biāo)

一是筑牢筑強(qiáng)思想根基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)15場(chǎng)，常委會(huì)黨組中心組理論學(xué)習(xí)17場(chǎng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)人大系統(tǒng)把對(duì)習(xí)近平總書記的深厚愛戴之情轉(zhuǎn)化為忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。通過舉辦“喜迎二十大、翰墨書盛世”全市人大系統(tǒng)書畫作品展，“禮贊新時(shí)代、喜迎二十大”讀書分享會(huì)，“黨旗高高飄揚(yáng)，打響‘寧德服務(wù)’”“忠誠在心、崗位奉獻(xiàn)”對(duì)黨忠誠教育等宣傳實(shí)踐活動(dòng)，力求把黨的二十大決策部署付諸行動(dòng)、見諸成效。制定推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化實(shí)施方案，以史為鑒、忠誠有我的人大隊(duì)伍風(fēng)氣得以培育。

二是落深落細(xì)黨委部署。始終遵循中央和省委、市委人大工作會(huì)議要求，對(duì)標(biāo)“打造‘增長極’、建設(shè)‘四個(gè)區(qū)’”的目標(biāo)任務(wù)，著力以“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”謀全年、定基調(diào)、開新局。全年就人大重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告33次，市委梁偉新書記就加強(qiáng)立法和監(jiān)督等工作，多次作出批示。修訂《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。常委會(huì)班子成員定期深入掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、創(chuàng)建全國文明城市網(wǎng)格片區(qū)協(xié)調(diào)解決問題。面對(duì)“0409”“0703”等幾場(chǎng)疫情，常委會(huì)班子成員牽頭或參與生活物資應(yīng)急供應(yīng)保障、封控管控區(qū)管理、重點(diǎn)企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)工作，累計(jì)抽調(diào)269人次成建制下沉金涵村、橋頭下社區(qū)、交通卡口和市外開展抗疫工作。同時(shí)向全市各級(jí)人大代表發(fā)出倡議、提出要求，“一統(tǒng)三?！?、貢獻(xiàn)有我的人大隊(duì)伍作用得以發(fā)揮。

三是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。全面貫徹黨組工作條例，修訂常委會(huì)黨組工作規(guī)則。突出把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能，深化推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作，嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，全力支持保障駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，自覺接受市委巡察監(jiān)督“回頭看”，風(fēng)清氣正、自律有我的人大隊(duì)伍形象得以展示。

一年來，我們堅(jiān)持提高立法質(zhì)量這一關(guān)鍵，著力以更加管用的法規(guī)促進(jìn)區(qū)域治理、保障社會(huì)善治

一是加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。編制市人大常委會(huì)2022—2026年立法規(guī)劃，確定審議項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目19件，涵蓋黨委所思、政府所干、群眾所盼的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面。在全省率先制定出臺(tái)《寧德市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，針對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、通行和管理等制訂相應(yīng)規(guī)定，通過規(guī)范“小車輪”，助力城市管理和文明創(chuàng)建。

二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)賦法。首次與福州、南平等六個(gè)設(shè)區(qū)市開展協(xié)同立法，同步作出《關(guān)于加強(qiáng)閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》，對(duì)閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)總體要求、協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同內(nèi)容作出制度安排。啟動(dòng)《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例（草案）》立法工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)重要制度設(shè)計(jì)和重大爭(zhēng)議問題，目前已完成草案二審工作。

三是加強(qiáng)備案審查遵法。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，逐一審查“一府兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)備的29件規(guī)范性文件，提出審查建議推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改完善。建立備案審查專家?guī)?，推進(jìn)市縣兩級(jí)備案審查信息平臺(tái)建設(shè)，試行備案審查零報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)人大常委會(huì)聽取審議年度備案審查工作報(bào)告全覆蓋。

一年來，我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局這一使命，著力以更加得力的舉措貫徹市委決策、推動(dòng)部署落實(shí)

一是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。聽取審議市政府關(guān)于2022年1-6月份國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，助推強(qiáng)化分析研判、問題解決、政策落實(shí)。聽取審議市政府關(guān)于土地收儲(chǔ)情況報(bào)告，就推動(dòng)完善收儲(chǔ)運(yùn)行機(jī)制，加大安征遷力度，挖掘土地資源潛力等提出審議意見，市政府張永寧市長就落實(shí)審議意見專門作出批示。聽取審議市政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)統(tǒng)籌“三茶融合”，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，深化科技創(chuàng)新。

二是助力資金資產(chǎn)規(guī)范管理。聽取審議市政府關(guān)于2021年市本級(jí)決算、2021年度審計(jì)工作、2022年1-6月份預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)政策實(shí)施效果、財(cái)政資金使用績效等的審查監(jiān)督。聽取審議市政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2022年預(yù)算調(diào)整方案，探索建立“1+4”政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式。聽取審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并開展全市性專題詢問，助力提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平，統(tǒng)籌好國有自然資源資產(chǎn)運(yùn)營和保護(hù)工作。

三是助力生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，深化《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，創(chuàng)新“立法三評(píng)、法規(guī)三入、監(jiān)督三促”工作機(jī)制，被省人大常委會(huì)專刊登載在全省推廣。跟蹤督辦《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促抓好2021年市人大常委會(huì)交辦的12個(gè)具體問題的整改落實(shí)，凝聚打造美麗中小河流福建樣板的工作合力。

一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心這一理念，著力以更加有效的監(jiān)督維護(hù)人民利益、增進(jìn)民生福祉

一是聚焦教育文化發(fā)展。圍繞減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)開展年度監(jiān)督，組織專題調(diào)研、代表視察、審議報(bào)告等，助推補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、規(guī)范校外培訓(xùn)行為。組織開展《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》《寧德市畬族文化保護(hù)條例》執(zhí)法檢查和調(diào)研，提出健全工作制度、加強(qiáng)人才支撐、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等審議意見。及時(shí)部署市縣人大聯(lián)動(dòng)開展文物保護(hù)工作專項(xiàng)督察，推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)全市文物安全工作若干措施，得到省人大常委會(huì)肯定。

二是聚焦民生保障底線。聽取審議市政府關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況報(bào)告，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升業(yè)務(wù)能力。采取明察暗訪、問卷調(diào)查、實(shí)地察看、工作評(píng)議等方式對(duì)城市管理工作重點(diǎn)開展年度監(jiān)督，通過創(chuàng)新實(shí)施監(jiān)督問題清單制、清單督辦月報(bào)制，督促整改存在問題21項(xiàng)。聽取審議市政府關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線、推進(jìn)新時(shí)代我市民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，助力提升民族事務(wù)治理法治化水平。聽取審議市政府關(guān)于《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施情況報(bào)告，組織開展《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)。

三是聚焦社會(huì)公平正義。開展“憲法日學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，修訂《關(guān)于對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前憲法法律知識(shí)考試暫行辦法》，組織憲法法律知識(shí)考試25人次，憲法宣誓52人次。牽頭深化民主法制領(lǐng)域改革工作，推動(dòng)完成改革任務(wù)6項(xiàng)。組織開展《中華人民共和國律師法》執(zhí)法檢查，推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)。聽取審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈問題專項(xiàng)工作報(bào)告,支持市監(jiān)委在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、民生保障等領(lǐng)域存在問題整治中有效發(fā)揮作用。聽取審議市檢察院貫徹落實(shí)《省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定》情況報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促檢察院加強(qiáng)與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度改革要求，受理群眾來信132件，接待來訪31批71人次，推動(dòng)合法訴求得到妥善解決。

一年來，我們堅(jiān)持尊重人大代表這一主體，著力以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持代表履職、拓展作為空間

一是注重規(guī)范“雙聯(lián)”工作。創(chuàng)新出臺(tái)《關(guān)于人大代表參與常委會(huì)工作的若干規(guī)定》，常態(tài)化開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表活動(dòng)，健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)與相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)人大代表聯(lián)系機(jī)制。按照“八有六制三簿三卡”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代表活動(dòng)室建設(shè)，將全市9200多名各級(jí)人大代表就地就近編入316個(gè)代表活動(dòng)室，激活閉會(huì)期間人大代表履職“基層單元”。一年來，常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系人大代表530多人次，人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)360多人次，接待群眾18100多人次。

二是注重豐富代表履職。積極組織人大代表參加履職培訓(xùn)375人次，開展集中視察、專題調(diào)研活動(dòng)756人次，依法履職能力得以提升。市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大首次組織五級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng)，收集民生問題1206個(gè)，通過分級(jí)分類辦理和分層分批督查，一批民生問題得到有效解決。圍繞中心城區(qū)管道天然氣居民用氣價(jià)格上調(diào)問題，組織開展人大代表約見活動(dòng)，經(jīng)過市政府及發(fā)改部門、燃?xì)馄髽I(yè)多方努力，促成價(jià)格適度下調(diào)，得到社會(huì)好評(píng)。《光明日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)我市人大代表約見制度進(jìn)行報(bào)道并配發(fā)專家評(píng)論。

三是注重增強(qiáng)辦理實(shí)效。持續(xù)堅(jiān)持把人大代表議案建議作為常委會(huì)確定立法監(jiān)督項(xiàng)目、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要依據(jù)。規(guī)范辦理市五屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付的8件議案，其中4件列入年度工作計(jì)劃或立法規(guī)劃。綜合運(yùn)用常委會(huì)重點(diǎn)建議督辦、“不滿意”件再辦理、“陽光辦理”、績效考評(píng)等措施，督促相關(guān)部門按時(shí)辦結(jié)人大代表建議409件，滿意率為84.85%，基本滿意率為15.15%。對(duì)市四屆人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的93件人大代表建議落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查，確保建議真正落實(shí)到位。

四是注重依法推薦代表。認(rèn)真落實(shí)省、市部署要求，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序，積極會(huì)同市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部共同做好全國、省十四屆人大代表提名推薦工作，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

一年來，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新增效這一要義，著力以更加扎實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)能力建設(shè)、樹立良好形象

一是創(chuàng)新機(jī)制增動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)“三提三效”行動(dòng)、“三比三賽”活動(dòng)要求，積極探索執(zhí)法檢查、整改跟蹤、整改評(píng)估常態(tài)化閉環(huán)監(jiān)督新模式。“建立小流域鏈?zhǔn)奖Ｗo(hù)措施，打造霍童溪‘美麗河湖’”獲得全市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新案例一等獎(jiǎng)。修訂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則，完善人大工作程序。在全省率先出臺(tái)民僑臺(tái)工委聯(lián)系對(duì)應(yīng)領(lǐng)域市人大代表辦法，邀請(qǐng)華僑和港澳臺(tái)代表人士列席市人民代表大會(huì)會(huì)議，霞浦半月里村被省人大常委會(huì)確定為僑臺(tái)民宗基層聯(lián)系點(diǎn)，成為探索全過程人民民主的實(shí)踐基地。成立市人大監(jiān)察和司法工作顧問小組，發(fā)揮專家學(xué)者的智力支持作用。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明、綜治平安創(chuàng)建，“我在寧德有畝田”及“四下基層”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

二是拓展平臺(tái)增活力。緊密圍繞“發(fā)展全過程人民民主與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”開展課題研究，10篇成果在全省評(píng)選中獲獎(jiǎng)并位居前列。開設(shè)“寧德人大”微信公眾號(hào)，加強(qiáng)與中國人大、光明日?qǐng)?bào)社、中新社和人民政壇等媒體的溝通聯(lián)系，在各類媒體刊登報(bào)道160多篇。2022年度《中國人大》雜志宣傳發(fā)行工作榮獲全國三等獎(jiǎng)。成立市人大制度研究會(huì)，進(jìn)一步搭建述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策平臺(tái)。

三是強(qiáng)化協(xié)同增合力。自覺接受上級(jí)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)同開展立法調(diào)研和執(zhí)法檢查，用心承辦閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì)。持續(xù)落實(shí)市縣兩級(jí)人大常委會(huì)主任座談會(huì)及委室對(duì)口座談交流等機(jī)制，在全省率先實(shí)施邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度，率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)人大書畫院全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)市縣鄉(xiāng)履職聯(lián)動(dòng)、榮譽(yù)聯(lián)創(chuàng)。

一年來，我市各縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)積極探索實(shí)踐，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在圍繞中心、依法履職、服務(wù)代表等方面付諸行動(dòng)、見諸成效。蕉城區(qū)探索“清單化監(jiān)督”新模式，深入調(diào)研檢查，精準(zhǔn)形成問題篩選、事項(xiàng)交辦、對(duì)號(hào)督辦三張“清單”，督促政府部門整改銷號(hào)，有力增強(qiáng)監(jiān)督剛性。古田縣關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求，通過開展專題調(diào)研、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，助推互助孝老食堂規(guī)范、長效運(yùn)營,有效督促惠民政策落實(shí)。屏南縣注重拓展代表活動(dòng)室功能，在鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)打造代溪北墘等片區(qū)代表活動(dòng)室，積極為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)出力。周寧縣踐行“三庫＋碳庫”理念，圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作開展專題詢問、執(zhí)法檢查等，努力為習(xí)近平生態(tài)文明思想研究提供周寧例證。壽寧縣充分發(fā)揮人大在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的監(jiān)督作用，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。福安市立足高質(zhì)量發(fā)展大局，探索組建茶產(chǎn)業(yè)、冶金行業(yè)等8個(gè)專業(yè)代表小組，建立代表分專業(yè)參與常委會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)代表履職精準(zhǔn)化、專業(yè)化。柘榮縣探索試行聽取審議專項(xiàng)報(bào)告文本三三制、審議意見條目（項(xiàng)目）問題清單制、聽取重點(diǎn)專項(xiàng)工作報(bào)告制等，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。福鼎市探索開展法官檢察官履職評(píng)議，立體式考察評(píng)議法官檢察官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法履行職責(zé)、司法責(zé)任制落實(shí)等，進(jìn)一步深化司法監(jiān)督、延伸任后監(jiān)督。霞浦縣創(chuàng)新“選民吹哨、代表報(bào)到”工作機(jī)制，引導(dǎo)人大代表聚焦基層治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，搭建起人大代表、政府部門、選民群眾互聯(lián)互通的橋梁。

各位代表！過去一年，市人大常委會(huì)順利完成換屆，各項(xiàng)工作成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)有力指導(dǎo)的結(jié)果，是“一府一委兩院”、市政協(xié)和市直各部門密切協(xié)作、大力支持的結(jié)果，是全體人大代表、各級(jí)人大擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤勉工作的結(jié)果，也是全市人民和歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士充分信任、積極參與的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

總結(jié)一年來的履職實(shí)踐，對(duì)標(biāo)新時(shí)代地方人大使命任務(wù)，我們深感常委會(huì)工作開展還存在明顯差距，主要體現(xiàn)在地方性法規(guī)的知曉率有待提高，實(shí)施成效離高質(zhì)量發(fā)展需求仍有差距；綜合運(yùn)用監(jiān)督方式有待深化，監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性離社會(huì)保障要求仍有差距；人大代表參與人大工作的渠道有待拓展，在發(fā)展全過程人民民主中的獨(dú)特作用離人民群眾期盼仍有差距；常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待改進(jìn)，隊(duì)伍能力建設(shè)離形勢(shì)發(fā)展需要仍有差距，等等。對(duì)此，我們將互學(xué)互鑒、深思深研、即行即改，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全市人大工作與時(shí)俱進(jìn)、揚(yáng)長避短、完善發(fā)展。

新一年工作任務(wù)

各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會(huì)要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)、謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，牢記“三個(gè)務(wù)必”，緊緊圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

一要樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”中淬煉好隊(duì)伍素質(zhì)、涵養(yǎng)出人大定力。牢記習(xí)近平總書記“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”的要求，始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)航定向并深化理論研究和輿論宣傳，深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，學(xué)思踐悟蘊(yùn)含其中的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到以實(shí)際行動(dòng)時(shí)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差。全面貫徹落實(shí)好中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，繼續(xù)對(duì)全市各級(jí)人大貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)調(diào)研督查，力求把人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)和區(qū)域社會(huì)治理效能。堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步健全黨建責(zé)任體系和工作鏈條，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作雙融合雙促進(jìn)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化實(shí)施。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，培養(yǎng)廉潔自律的道德修為，從而更有高度地打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。

二要立足國家權(quán)力機(jī)關(guān)定位，在發(fā)展全過程人民民主中體現(xiàn)好人民意志、打造出人大品牌。牢記習(xí)近平總書記“人民民主是社會(huì)主義的生命”的要求，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，持續(xù)完善人大及其常委會(huì)的組織制度、議事程序和工作規(guī)則，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，繼續(xù)建好管好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家、工作顧問等民主民意表達(dá)平臺(tái)，更好發(fā)揮人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、人大信訪等“民意直通車”作用。緊盯增進(jìn)民生福祉目標(biāo)，聽取審議市政府關(guān)于2022年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)、農(nóng)村飲用水安全城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)古厝古建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等報(bào)告，開展《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《宗教事務(wù)條例》《寧德市飲用水水源地保護(hù)條例》等執(zhí)法檢查，助力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。完善協(xié)同機(jī)制，指導(dǎo)和支持縣鄉(xiāng)人大在全面發(fā)展全過程人民民主中的創(chuàng)新實(shí)踐，從而更有廣度地培育富有時(shí)代性、人民性、區(qū)域性的人大工作品牌。

三要發(fā)揮工作機(jī)關(guān)職能，在助力高質(zhì)量發(fā)展中履行好法定職責(zé)、彰顯出人大擔(dān)當(dāng)。牢記習(xí)近平總書記“法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”的要求，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，筑法治之基，行法治之力，積法治之勢(shì)，助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。樹立發(fā)展要高質(zhì)量,立法也要高質(zhì)量理念，有序推進(jìn)《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例》《寧德市木拱廊橋保護(hù)條例》《寧德市城市揚(yáng)塵污染防治條例》等立法項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)研、審議、報(bào)批等工作。完善和加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)備案審查工作全流程電子化。堅(jiān)持把保障高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為監(jiān)督工作首要任務(wù)，聽取審議市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況中期評(píng)估、政府債務(wù)管理、國有自然資源資產(chǎn)管理、計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作等報(bào)告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，審查批準(zhǔn)2022年市本級(jí)決算、2023年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。聽取審議市法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告，開展《中華人民共和國禁毒法》執(zhí)法檢查，運(yùn)用好專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)、工作評(píng)議、常態(tài)化監(jiān)督、上下聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督方式。圍繞全市重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)作出決議決定。嚴(yán)格任免工作程序，探索完善任后監(jiān)督方式，從而更有深度地增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí)、敬畏意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和修為意識(shí)。

四要把握代表機(jī)關(guān)屬性，在深化拓展“雙聯(lián)”工作中發(fā)揮好代表作用、激發(fā)出人大活力。牢記習(xí)近平總書記“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)”的要求，積極當(dāng)好人大代表履職的勤務(wù)員和貼心人。探索常態(tài)化疫情防控下人大代表培訓(xùn)的新形式，確保每位基層市人大代表都有一名常委會(huì)組成人員對(duì)口聯(lián)系，在一屆任期內(nèi)至少參加兩次培訓(xùn)、列席一次市人大常委會(huì)會(huì)議。加強(qiáng)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)與相關(guān)領(lǐng)域人大代表聯(lián)系，完善人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大人大代表知情知政渠道。加強(qiáng)對(duì)人大代表活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行的支持指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞“三大夢(mèng)想”“四大經(jīng)濟(jì)”等主題，創(chuàng)新開展閉會(huì)期間人大代表調(diào)研、視察、約見等活動(dòng)，探索重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，持續(xù)開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng)，增強(qiáng)解惑能力，注重結(jié)果運(yùn)用，提升為群眾代言、為人民履職質(zhì)效。完善人大代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、人大代表建議督辦機(jī)制，提升議案建議辦理實(shí)效。加強(qiáng)人大代表履職管理監(jiān)督，健全人大代表履職檔案，宣傳履職事跡，從而更有力度地發(fā)揮人大代表參與決策、監(jiān)督促進(jìn)、橋梁紐帶、模范帶頭作用。

各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神上下真功、見實(shí)效，牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量，以滴水穿石的毅力，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章作出人大新的更大貢獻(xiàn)！

來源：閩東日?qǐng)?bào)

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在