中國改革報 | 福建古田：當(dāng)好“開路先鋒” 發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”

福建古田縣創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，近年來累計(jì)改造農(nóng)村公路356公里，初步實(shí)現(xiàn)了“因路而興”“因路而富”“因路而美”

□ 中國發(fā)展改革報社記者 丁 南

一條公路帶動一片產(chǎn)業(yè)，一條公路致富一方百姓。在福建省古田縣，“四好農(nóng)村路”的建設(shè)改善了農(nóng)村的交通狀況，為農(nóng)村發(fā)展帶來了機(jī)遇。2021年，古田縣榮獲第五批“四好農(nóng)村路”省級示范縣，2022年入圍“四好農(nóng)村路”國家級示范縣創(chuàng)建單位。

“這條路是2020年動工，于2022年4月完工交付使用的，自開通以來，為村民生活提供了許多便利，交通安全和村民收入都得到大幅提升，村里產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得益于這條‘四好農(nóng)村路’的建設(shè)。”朱墩村黨支部書記吳初斌說。

古田縣位于福建省東北部，地處福州、南平、寧德三地市交匯處，是福建省最大的庫區(qū)移民縣。據(jù)古田縣委改革辦負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，古田縣把“交通先行”作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推動鄉(xiāng)村振興的突破口，大力實(shí)施農(nóng)村公路改造提升工程，有效發(fā)揮了農(nóng)村公路服務(wù)鄉(xiāng)村振興的支撐作用。

古田縣大力發(fā)展以食用菌、果蔬、紅曲為主的“3+N”特色產(chǎn)業(yè)，秉持“一通百通，交通先行”的理念，以政策鋪路，推動農(nóng)村公路發(fā)展由“建設(shè)為主”向“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”轉(zhuǎn)變。

如今的古田，“3+N”特色產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，路就修到哪里。近年來，該縣已累計(jì)改造農(nóng)村公路356公里，完成投資約11.46億元，一張以重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的公路交通綜合服務(wù)網(wǎng)為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展錦上添花。2022年，古田全縣地區(qū)生產(chǎn)總值242.54億元，按可比價格計(jì)算，同比增長6.1%。其中，農(nóng)業(yè)完成75.95億元，增長6.3%。

近年來，古田縣積極發(fā)揮“開路先鋒”作用，在財(cái)政十分緊張的情況下，多方籌措配套資金2億元，建立“資金池”，給予農(nóng)村公路改造提升每公里最高150萬元的補(bǔ)助；同步配套明確的“先建先補(bǔ)”“動態(tài)調(diào)整”補(bǔ)助原則，由村委會做好項(xiàng)目用林用地報批和安征遷等前期工作，建設(shè)業(yè)主統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）承擔(dān)，形成政策引導(dǎo)、政府兜底的農(nóng)村公路改造提升補(bǔ)助政策。

為提高農(nóng)村公路改造提升項(xiàng)目的質(zhì)效，古田縣在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中引入EPC建設(shè)模式。比如，將平湖鎮(zhèn)9條共32.01公里的農(nóng)村公路統(tǒng)一打包，整個建設(shè)過程中工程標(biāo)準(zhǔn)化施工程度高，質(zhì)量安全管理符合要求，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建農(nóng)村公路項(xiàng)目起到很好的促進(jìn)和示范作用。

古田縣是福建省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，擁有眾多關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的工商界鄉(xiāng)賢。古田縣努力打好“鄉(xiāng)情牌”，通過“四好農(nóng)村路+鄉(xiāng)賢”模式推動農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。鄉(xiāng)道Y727鶴佳線全長16.32公里，是典型的一線連多村，沿線連接4個建制村，皆為美麗鄉(xiāng)村。村里鄉(xiāng)賢義捐1000萬元幫助家鄉(xiāng)修路，引資創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村游，進(jìn)一步激活了鄉(xiāng)村活力，帶領(lǐng)群眾共同邁向致富的康莊大道，在當(dāng)?shù)爻蔀槊勒劇?/span>

古田縣還通過整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、財(cái)政、移民等涉農(nóng)資金，將農(nóng)村公路建設(shè)與國省干線、鄉(xiāng)村振興、文化旅游開發(fā)相結(jié)合，實(shí)行項(xiàng)目工程包捆綁，積極爭取納入專項(xiàng)債資金使用范圍，充分發(fā)揮有限資金集中使用的作用，為農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施提供保障，破解了公路項(xiàng)目建設(shè)資金難題。

在古田，利洋炮彈柿、富達(dá)芙蓉李干、際面水蜜桃等一批網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品，借助縱橫交錯的農(nóng)村公路網(wǎng)，從山區(qū)銷往全國各地，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)村公路網(wǎng)還帶動公路沿線水果自助采摘、紅色基地旅游、畬族文化資源融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，吸引大批大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

交通興，產(chǎn)業(yè)興，城市興。古田縣推動“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”“交通+紅色文化”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”，初步實(shí)現(xiàn)了“因路而興”“因路而富”“因路而美”。

目前，古田縣已建設(shè)完成翠屏湖休閑運(yùn)動公路及配套景觀工程，將沿線“山、水、島、田、寺、民厝”所組成的獨(dú)特自然風(fēng)光串聯(lián)起來，融入菌業(yè)文化、陳靖姑信俗文化和紅色文化等特色文化，打造“一湖一宮一草場”環(huán)翠屏湖旅游體系。不久的將來，古田縣將依托環(huán)湖公路，開展環(huán)湖馬拉松比賽、自行車賽、鐵人三項(xiàng)賽等多樣化的體育賽事，形成水上岸邊的多層次旅游體系，輻射帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。