人民日報(bào)|寧德探索建立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，推動(dòng)優(yōu)秀干部向一線聚集

6月8日，《人民日報(bào)》第10版大篇幅聚焦寧德市探索建立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，推動(dòng)優(yōu)秀干部向一線聚集，實(shí)現(xiàn)人才沉下去 發(fā)展強(qiáng)起來。一起來看原文：

福建寧德市探索建立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，推動(dòng)優(yōu)秀干部向一線聚集

人才沉下去 發(fā)展強(qiáng)起來（干部狀態(tài)新觀察）

編者按：為提升鄉(xiāng)村治理效能，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，針對一些地方村級組織不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)薄弱等情況，福建省寧德市探索建立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，選派一批既有濃厚鄉(xiāng)土情懷、又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的干部到鄉(xiāng)村振興一線打硬仗、攻難題。截至目前，寧德已先后選派6批544名指導(dǎo)員到村服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)省級鄉(xiāng)村振興示范村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、金牌旅游村等全覆蓋。

湖頭村一角 柘榮縣 供圖

炭火明滅，爐上水壺咕嘟嘟作響，霧氣繚繞間，馥郁醇厚的茶香彌漫整個(gè)房間。一杯清茶入喉，章伯專指著村里的規(guī)劃圖，娓娓道來。

發(fā)展親子游、打造研學(xué)基地、帶動(dòng)村民增收致富……從福建省寧德市僑聯(lián)來到柘榮縣楮坪鄉(xiāng)湖頭村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員3年多來，章伯專一頭扎進(jìn)村里，一心謀劃發(fā)展，同時(shí)見證了湖頭村的變化。

像章伯專這樣的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，寧德還有很多。4年前，為了解決一些地方村級組織力量不足、能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)薄弱、治理水平不高、鄉(xiāng)村振興后勁不足等難題，寧德市緊扣鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求，破解人才緊缺難題，探索建立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，選派一批既有濃厚鄉(xiāng)土情懷、又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的干部到鄉(xiāng)村振興一線打硬仗、攻難題。

“這一舉措既盤活了人才資源，又激發(fā)了干部干事熱情，為鄉(xiāng)村振興注入了源頭活水?！睂幍率形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。截至目前，寧德已先后選派6批544名指導(dǎo)員到村服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)省級鄉(xiāng)村振興示范村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、金牌旅游村等全覆蓋。此外，寧德還探索推行鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員制度，改變傳統(tǒng)引才思維定式，打破部門、行業(yè)、體制等壁壘，突破地域、身份、專業(yè)等界限，有針對性地選聘具備相關(guān)專業(yè)能力的優(yōu)秀人才，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村振興提供支撐。

闖新路——

“鄉(xiāng)村振興一定要因地制宜，既管當(dāng)下也利長遠(yuǎn)”

沿著盤旋的觀景步道拾級而上，閃過一片郁郁蔥蔥的山林，只聽得幾聲清越的雞鳴，散落在山坳里的湖頭村漸漸現(xiàn)于眼前。駐足眺望，層層疊疊的茶園、古色古香的民居和連綿起伏的群山相映成趣。

喜鵲山親子樂園內(nèi)，三五成群的游客正悠閑地體驗(yàn)著彩虹滑道、茶園卡丁車、碰碰船等娛樂項(xiàng)目，拍照打卡、觀景放松，不時(shí)傳來歡聲笑語?！翱恐l(fā)展農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)，去年村集體收入達(dá)53萬元?！笨粗鴣韥硗娜巳?，章伯專頗有成就感。

但回想起在湖頭村的3年多時(shí)間，章伯專又難言輕松。

2019年，章伯專積極響應(yīng)組織號召，來到湖頭村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員。在機(jī)關(guān)工作多年，章伯專一直有顆鄉(xiāng)土心。剛到湖頭村時(shí)，難題接踵而至：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植，缺地；搞旅游，沒特色景點(diǎn)；很多村民外出務(wù)工，村子沒人氣沒人才。

“來當(dāng)指導(dǎo)員，就得真為村子的發(fā)展想出路。”當(dāng)過兵的章伯專有股韌勁兒，那段時(shí)間，他一邊到周邊地區(qū)調(diào)研“取經(jīng)”，一邊利用早年工作積累的資源四處“求教”。在他看來，“不能跟風(fēng)上項(xiàng)目，不能盲目學(xué)經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興一定要因地制宜，既管當(dāng)下也利長遠(yuǎn)?！?/p>

章伯專給出的答案是發(fā)展親子游。湖頭村山多林密，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，鄉(xiāng)村旅游底子好。同時(shí)，距離縣城近、交通便利，十里八鄉(xiāng)也沒有同類旅游項(xiàng)目。

選定目標(biāo)，說干就干。

湖頭村俯瞰 柘榮縣 供圖

整修老舊房屋、粉刷民居外立面、裝扮公共空間，村容村貌為之一新?！斑^去，連村黨群服務(wù)中心外墻都?xì)埰撇豢埃F(xiàn)在漫步村里，一步一景。”湖頭村黨支部書記江小平說，寬敞的水泥路通到家門口，房前屋后花草點(diǎn)綴，生活其間身心舒適。

緊接著，章伯專找來規(guī)劃專家，為湖頭村量身打造了一套親子游基地建設(shè)方案：山谷之間架起玻璃棧道，山林內(nèi)拓展叢林穿越，茶園里跑跑卡丁車……一個(gè)個(gè)特色鮮明的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目從紙上落地。“那段時(shí)間，為了項(xiàng)目早日建成，章伯專一頭扎進(jìn)村里，沒日沒夜地盯進(jìn)度、解難題?！辫亨l(xiāng)政府干部吳陳玉說，大家看在眼里、記在心里，都對這位指導(dǎo)員由衷地佩服。

2022年，村黨支部領(lǐng)辦的合作社建成了親子游樂園，漸漸成為網(wǎng)紅打卡地，村民們有的入股、有的務(wù)工，嘗到了鄉(xiāng)村旅游的甜頭。90后村民江世杰原來長年在上海務(wù)工，父母在家靠種茶為生。去年春節(jié)，章伯專趁著江世杰回鄉(xiāng)過節(jié)的空隙，專程上門勸說。村里日新月異的變化也讓江世杰動(dòng)了心，最終他選擇回村加入合作社。

“鄉(xiāng)村振興少不了年輕人的加入，我打好基礎(chǔ)，才能為他們提供更廣闊的舞臺?！倍⒅矍笆拢虏畬Ｐ睦镆呀?jīng)有了長遠(yuǎn)的打算。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)配套、建設(shè)休閑民宿區(qū)……一項(xiàng)項(xiàng)新規(guī)劃已排上日程。

解難題——

“干點(diǎn)務(wù)實(shí)的事，心里很有成就感”

“鮮葉采摘、萎凋、揉捻、發(fā)酵、干燥、篩分整形……”談起紅茶制作工藝，福安市社口鎮(zhèn)坦洋村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員馮堅(jiān)如數(shù)家珍。懂技術(shù)、會銷售，駐村兩年多，他已成為小有名氣的“茶專家”，帶著村民們在一縷茶香里做起了大文章。

坦洋村夜色 陳雅芳 吳慶堂 供圖

四周群山環(huán)繞，村前一水襟帶，濕潤溫和的氣候?yàn)樘寡蟠宸N植茶葉提供了得天獨(dú)厚的自然條件。自古以來，這里就是著名的茶鄉(xiāng)。100多年前，坦洋工夫茶制作成功。借著國際茶貿(mào)商潮，坦洋人把茶葉生意做到了海外?！安杓镜?，千家鬧，茶袋鋪路當(dāng)床倒。街燈十里透天光，戲班連臺唱通宵。”一首民謠見證了坦洋村當(dāng)年的繁華。

然而，很長一段時(shí)間內(nèi)，因茶而興的坦洋卻沒有因茶而富、因茶而強(qiáng)。如何讓一片葉子帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，村里人期盼，馮堅(jiān)也著急。

干過農(nóng)活、當(dāng)過廠長、搞過技術(shù)，來到坦洋之前，馮堅(jiān)是寧德市科技局一級調(diào)研員。干勁足、肯吃苦、腦子靈活，在村民的印象里，無論何時(shí)，身材瘦削的馮堅(jiān)總是精神飽滿、精力充沛，講起話來聲音響亮。

走村入戶做調(diào)研、訪民情，馮堅(jiān)很快確定了方向。茶園品種單一、企業(yè)規(guī)模小、品牌意識不夠強(qiáng)，導(dǎo)致茶農(nóng)茶企收入不高，問題的根源還是村黨組織沒有很好地把各方資源力量整合起來?！按遄訌?qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’，基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的主心骨。”福安市委組織部干部繆曉春一語中的。

為了增強(qiáng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，馮堅(jiān)從規(guī)范組織生活、建強(qiáng)班子隊(duì)伍抓起。利用村里的黨建資源，建起振興之路主題展館；選強(qiáng)配好村兩委班子，強(qiáng)化目標(biāo)管理和任務(wù)分工，讓村干部更有方向、更有動(dòng)力。一有時(shí)間，馮堅(jiān)還會到老鄉(xiāng)家里來一次“指導(dǎo)員夜話”。拉一條板凳，泡一杯清茶，聊聊家常、問問需求。漸漸地，遇到難題、矛盾糾紛，老鄉(xiāng)們都會主動(dòng)來找村干部。

制茶師示范揉捻茶青 福安市 供圖

聚人心，還得解難題。茶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，一直是村民的一塊心病。馮堅(jiān)摸準(zhǔn)了病根，可改進(jìn)工藝、培訓(xùn)技能、投資建廠、拓寬銷路，件件都要花錢。捉襟見肘的村集體經(jīng)濟(jì)，無力承擔(dān)。引資，成了馮堅(jiān)和村民們共同的期盼。

長期在機(jī)關(guān)工作，馮堅(jiān)有自己獨(dú)特的優(yōu)勢：懂政策、善于尋找資源。上面有啥政策、省里有啥項(xiàng)目，凡是和村里發(fā)展相關(guān)的，馮堅(jiān)都全力爭取?！班l(xiāng)村振興指導(dǎo)員就是要發(fā)揮橋梁紐帶作用，利用自身優(yōu)勢跑項(xiàng)目、找資金、要政策、謀發(fā)展。”福安市委書記周祥祺說。

經(jīng)過多方努力，計(jì)劃中的發(fā)展項(xiàng)目一個(gè)個(gè)落了地：補(bǔ)助17萬元新修茶山機(jī)耕路5條，方便村民進(jìn)山采茶；籌資500萬元改造裝修村里的閑置小學(xué)，打造茶葉技術(shù)綜合培訓(xùn)中心，用于培訓(xùn)新型茶農(nóng)；投資約300萬元建成村集體茶廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；注冊“情意坦洋”商標(biāo)，提升品牌知名度；發(fā)展電商直播，拓寬茶葉銷路……

“干點(diǎn)務(wù)實(shí)的事，心里很有成就感?！遍e不下來的馮堅(jiān)總想著為村里干更多事。反映坦洋工夫茶文化的電視連續(xù)劇正在籌備，馮堅(jiān)又忙前忙后，“希望把村里的茶文化傳播出去，讓‘茶文章’越做越大。”

謀發(fā)展——

“說一千道一萬，不如帶著百姓一起干”

上午開完動(dòng)員培訓(xùn)會，下午就著手調(diào)研村情，回想起兩年前申請駐村時(shí)的場景，周寧縣瑪坑鄉(xiāng)芹太坵村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員張毅仍歷歷在目。

為何這般著急？“時(shí)間緊，任務(wù)重，身上的擔(dān)子不輕吶?！睆堃阏f，當(dāng)時(shí)離退休不到兩年，而芹太坵村要解決的問題著實(shí)不少。

張毅（中）在指導(dǎo)芹太坵村中草藥種植 周寧縣 供圖

芹太坵村曾是省級建檔立卡貧困村；戶籍人口500余人，常住村民卻不足百人；山林茂密，水田旱地分散。缺人、缺地、缺產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的動(dòng)力是什么？望著村里的撂荒地、已成危房的紅軍后方醫(yī)院遺址，張毅若有所思：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)不太現(xiàn)實(shí)，但盤活已有資源、挖掘特色產(chǎn)業(yè)，芹太坵村仍大有可為。

張毅原來在寧德市醫(yī)保局工作，對中藥產(chǎn)業(yè)頗有研究，他認(rèn)為芹太坵村的自然環(huán)境很適合種植中藥材。他看到村里有一塊拋荒20多年的土地，就打起了荒地的主意。去年，張毅帶著村干部墾復(fù)荒地，引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)中藥材品種和種植技術(shù)，種植白芍、黃精、玄參、天冬、菊花等中藥材，套種大豆、玉米等糧食作物，建立芹太坵鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。

與此同時(shí)，張毅又在村里推進(jìn)紅色文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，修復(fù)紅軍后方醫(yī)院遺址，新建紅軍后方醫(yī)院展陳館及配套項(xiàng)目?！耙院?，可以聯(lián)系一些黨政機(jī)關(guān)來這里開展主題黨日活動(dòng)，也能爭取聯(lián)建幫扶?！睆堃阌?jì)劃得很詳細(xì)。

桐子坑紅軍后方醫(yī)院展陳館 生態(tài)周寧 供圖

按照要求，鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員每月在村工作不少于16天，張毅幾乎整月都泡在村里。“整治人居環(huán)境、化解矛盾糾紛，發(fā)展產(chǎn)業(yè)之余，別的工作也沒落下。”芹太坵村黨支部書記葉石松說。

2022年，周寧縣推行下派人才跨鄉(xiāng)跨村服務(wù)，張毅積極響應(yīng)號召，主動(dòng)幫助純池鎮(zhèn)桃坑村?！罢先瞬刨Y源，把單兵作戰(zhàn)變?yōu)閰f(xié)同合作，鄉(xiāng)村振興才能路子更寬?！敝軐幙h委書記袁華軍介紹，在桃坑村，張毅復(fù)墾舊茶園發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃古村落開發(fā)建設(shè)、回引人才，依舊時(shí)刻不得閑。

“說一千道一萬，不如帶著百姓一起干。把余熱灑在故土，倍感光榮?！痹趥€(gè)人總結(jié)里，張毅這樣寫下自己的駐村心得。在他看來，鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員要把自己當(dāng)成鄉(xiāng)村的一員，既要做好所在單位和掛鉤村之間的橋梁紐帶，同時(shí)也要用活自身資源，積極為所在村爭取項(xiàng)目和資金。

來源：《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月08日 10 版）

編輯：周邦在

審核：劉寧芬 林珺