霞浦溪南：變“上訪”為“下訪” 暢通民意解民憂

近日，記者來到霞浦縣溪南鎮(zhèn)海域，放眼望去，潔凈的海面波光粼粼，新型塑膠漁排整齊排列，成片的深水大網(wǎng)箱、小網(wǎng)箱規(guī)整有序。此時，一艘插著“海上評理快艇”旗幟的快艇正慢慢回航。

“海上糾紛情況復(fù)雜，證據(jù)固定難，化解難度大，往往要到實地走訪探查。而海上天氣、海況復(fù)雜多變，如果去的不及時，有可能就弄不清事發(fā)時的狀況，所以海上調(diào)解評理就要變‘上訪’為‘下訪’，主動到群眾家去，上門調(diào)查、上門評理?！焙Ｉ显u理快艇上，“海上信訪評理室”調(diào)解員謝友忠評理歸來，向記者介紹，信訪群眾看到評理員主動“下訪”，幫助解決問題、化解矛盾，往往就先消氣了，糾紛也更容易解決。

與這艘快艇為伴，謝友忠化解了一個又一個信訪矛盾。今年2月，外來務(wù)工人員張女士的弟弟在出海捕撈過程中，突發(fā)意外溺水身亡，要求與其弟弟合作的沙江鎮(zhèn)圍江村村民蘇女士賠償，雙方因賠償事宜協(xié)商發(fā)生糾紛，于是提出信訪訴求。

調(diào)解員謝友忠得知情況后立即介入，帶領(lǐng)信訪評理員到海域上走訪勘查事情原委，并多次前往雙方家中了解各自訴求。通過細致的查看和多次調(diào)解評理，雙方終于達成了共識，信訪評理員繼續(xù)跟蹤、幫助，直到問題徹底解決，一場信訪訴求就此化解。

溪南鎮(zhèn)海域面積111平方公里，是水產(chǎn)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，海上養(yǎng)殖業(yè)繁盛，網(wǎng)箱養(yǎng)殖近40萬箱，海帶養(yǎng)殖逾萬畝，常駐漁排養(yǎng)殖人員7300多人，高峰養(yǎng)殖期，雇用的外地勞務(wù)工人達近2萬人。因此，該海域呈現(xiàn)出船舶多、流動人口多、矛盾糾紛多、安全隱患多、治安形勢復(fù)雜等“四多一復(fù)雜”狀況，導(dǎo)致信訪訴求增多。

為解決海域糾紛多、難度大、覆蓋廣等問題，及時回應(yīng)海上群眾訴求，近年來，溪南鎮(zhèn)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，在市、縣兩級信訪部門指導(dǎo)下，著力建設(shè)海上信訪評理室，推行“信訪評理”機制，變“上訪”為“下訪”，主動發(fā)現(xiàn)、前置介入，深入信訪群眾中去化解矛盾，通過就近就便評理、公開公平公正評理、法治宣傳評理等方式，構(gòu)筑起源頭上化解海上矛盾糾紛的新平臺，推動實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

為了讓信訪評理制度發(fā)揮更大的效能，溪南鎮(zhèn)還充分整合法院訴源治理、公安機關(guān)公調(diào)對接、司法行政機關(guān)人民調(diào)解等資源，推動形成矛盾糾紛多元調(diào)處化解綜合機制，并依托網(wǎng)格化管理和“海上智慧漁排”管理平臺，不斷完善信訪工作機制，解決好實際問題。

經(jīng)過多方探索，溪南鎮(zhèn)“海上信訪評理室”主動走訪、注重群眾滿意度的信訪治理模式成效顯著，有效促進矛盾源頭化解，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。目前，溪南鎮(zhèn)海上信訪評理室共配備信訪評理專用快艇1艘，信訪評理員6人。今年以來，共接訪信訪群眾15批次，開展信訪評理3件次，化解率達100%，切實暢通民意、解民憂。

解決群眾合理訴求，防止矛盾積累、信訪上行，貴在及時、重在就地。今后，霞浦縣溪南鎮(zhèn)將進一步傳承弘揚“四下基層”信訪接待下基層工作制度和新時代海上“楓橋經(jīng)驗”，利用好現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮信訪評理明辨是非、定紛止?fàn)幾饔茫M一步完善海上矛盾糾紛多元化解機制，實現(xiàn)信訪工作“事心雙解”，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

來源：閩東日報記者 張瑜

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在