人民日?qǐng)?bào)|“四下基層”與新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)理論研討會(huì)發(fā)言摘編

宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層——“四下基層”是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。7月21日至22日，中共福建省委和人民日?qǐng)?bào)社在寧德聯(lián)合主辦“四下基層”與新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)理論研討會(huì)。與會(huì)者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入研究“四下基層”的時(shí)代價(jià)值、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，梳理其與新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的內(nèi)在聯(lián)系。今天摘要刊發(fā)部分與會(huì)者發(fā)言。

——編 者

“四下基層”是指“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。當(dāng)年，習(xí)近平同志帶領(lǐng)寧德黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入基層，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，為群眾排憂(yōu)解難，推動(dòng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨員干部踐行黨的群眾路線(xiàn)樹(shù)立了光輝典范。

福建省大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層去、到群眾中去，到問(wèn)題多、困難多、矛盾多的地方去，知民情、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、促發(fā)展，“四下基層”蔚然成風(fēng)，干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。實(shí)踐證明，“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富，其所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求，在新時(shí)代彰顯巨大時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大生命力。

“四下基層”體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，要求我們必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。1988年剛到寧德工作，習(xí)近平同志就沉下身子到基層調(diào)研，用一個(gè)月的時(shí)間走遍閩東9縣，不到兩年時(shí)間基本走遍寧德所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面深入地了解寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法看待閩東貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，提出“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”等擺脫貧困的重要理念。實(shí)踐充分證明，這些重要理念和思路為寧德擺脫貧困提供了科學(xué)指引和重要遵循。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)黨員干部大興調(diào)查研究，深入基層了解真實(shí)情況，傾聽(tīng)群眾聲音，汲取各方智慧，找出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。

“四下基層”體現(xiàn)了人民至上的群眾觀點(diǎn)，要求我們必須堅(jiān)持一切為了人民。在寧德工作期間，習(xí)近平同志在基層體察百姓疾苦，堅(jiān)持把以解決吃飯、穿衣、住房問(wèn)題為主要內(nèi)容的擺脫貧困作為工作主線(xiàn)，著力破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的難題。到省里工作后，推動(dòng)實(shí)施“造福工程”、連家船民上岸等，千方百計(jì)幫助寧德群眾挪窮窩、拔窮根。實(shí)踐充分證明，這些思路和舉措暖人心、接地氣、受歡迎，增進(jìn)了寧德人民福祉，提高了人民的生活水平和質(zhì)量。新時(shí)代新征程，我們要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷提高人民生活品質(zhì)。

“四下基層”體現(xiàn)了解決矛盾的問(wèn)題導(dǎo)向，要求我們必須不斷提升解決問(wèn)題的能力和水平。1988年12月20日，習(xí)近平同志在霞浦縣委黨校參加首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)，受理各種問(wèn)題86件，其中12件當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決，其余問(wèn)題要求相關(guān)部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。當(dāng)年，習(xí)近平同志跋山涉水、披荊斬棘，三進(jìn)下黨訪貧問(wèn)苦、現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決下黨村公路和水電建設(shè)、下屏峰村災(zāi)后重建等問(wèn)題。實(shí)踐充分證明，這些思路和舉措有效推動(dòng)了問(wèn)題解決和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)代新征程，我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神和斗爭(zhēng)精神，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公、熱情接待來(lái)訪群眾，及時(shí)研究解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

“四下基層”體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，要求我們必須以?xún)?yōu)良作風(fēng)贏得群眾的信任和擁護(hù)。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的寧德一些干部違紀(jì)違法占地建房問(wèn)題，習(xí)近平同志狠剎干部隊(duì)伍中存在的歪風(fēng)，肅清了“擺在馬路邊的腐敗”。實(shí)踐充分證明，這些思路和舉措有效錘煉了寧德黨員干部真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、清正廉潔的生活作風(fēng)，進(jìn)一步提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。新時(shí)代新征程，我們要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀，力戒形式主義、官僚主義，重實(shí)干、求實(shí)效，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹(shù)立形象、贏得民心。

“四下基層”體現(xiàn)了普遍聯(lián)系的系統(tǒng)觀念，要求我們必須堅(jiān)持用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。為更好推動(dòng)干部下基層辦實(shí)事，更好推動(dòng)閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平同志提出要正確處理長(zhǎng)期目標(biāo)和近期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益、資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海、改革開(kāi)放與扶貧、科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六個(gè)關(guān)系。實(shí)踐充分證明，這些思路和舉措對(duì)寧德地區(qū)發(fā)展作出了全局性的戰(zhàn)略謀劃。新時(shí)代新征程，我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防范、黨的建設(shè)等各方面工作，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開(kāi)展一系列集中學(xué)習(xí)教育，一個(gè)重要目的就是教育引導(dǎo)全黨牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育之際，中共福建省委、人民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合主辦“四下基層”與新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)理論研討會(huì)，全面系統(tǒng)梳理“四下基層”的生成邏輯、內(nèi)涵要義、實(shí)踐深化，有利于我們進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，為凝心聚力奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供智力支持、學(xué)理支撐。

福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平同志在福建工作期間，開(kāi)創(chuàng)了一系列重要理念、實(shí)踐、作風(fēng)、制度成果。這些重要成果為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立提供了不可或缺的源頭活水，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了鮮活教材。

“四下基層”是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)率先垂范、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度。“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層”從“聲邊”到“身邊”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終聚力于民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“調(diào)查研究下基層”化“腳力”為“能力”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終問(wèn)計(jì)于民的科學(xué)方法?！靶旁L接待下基層”變“坐診”為“出診”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷?！艾F(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”從“機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)”到“基層現(xiàn)場(chǎng)”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實(shí)品格。當(dāng)年，習(xí)近平同志帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，踏遍了閩東的山山水水，留下了許多動(dòng)人佳話(huà)。

“四下基層”是黨的群眾路線(xiàn)的實(shí)踐創(chuàng)新，科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問(wèn)題，生動(dòng)詮釋了黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，既遵循了規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，也進(jìn)一步打開(kāi)了更廣闊的執(zhí)政為民的發(fā)展空間。35年來(lái)，“四下基層”這一我們黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，不僅在八閩大地落地生根、薪火相傳，構(gòu)筑起一座座干部和群眾之間的“連心橋”，其所彰顯的根本立場(chǎng)、所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求、所運(yùn)用的科學(xué)方法，更在廣袤的中華大地上開(kāi)花結(jié)果、發(fā)揚(yáng)光大，為走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)提供了智慧經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)啟示。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四下基層”所蘊(yùn)含的高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維方法，全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“四下基層”的根本要求、目標(biāo)指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義中奏響貫徹新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的時(shí)代更強(qiáng)音。

“四下基層”是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)系列重要論述的重要內(nèi)容，既回答了走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的根本問(wèn)題，也蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程上樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)的重要方法論，具有超越時(shí)空的真理性和價(jià)值性。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，既是堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)的必然要求，也是把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚起來(lái)、有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，更是真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線(xiàn)、以對(duì)群眾的真情實(shí)感始終踐行黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是繼往開(kāi)來(lái)的新課題，也是對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男驴简?yàn)。

現(xiàn)在，群眾工作對(duì)象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜?；ヂ?lián)網(wǎng)是做好新時(shí)代群眾工作的重要陣地，也是重要手段。這就要求我們深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平?！八南禄鶎印笔且粋€(gè)具有多重價(jià)值與綜合效能的好機(jī)制、大平臺(tái)。我們要把“四下基層”作為走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度和一項(xiàng)最基本工作，久久為功做深做實(shí)。

我們要充分發(fā)揮“四下基層”對(duì)于深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)于錘煉干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)于辦好民生實(shí)事、增進(jìn)群眾福祉，對(duì)于加強(qiáng)基層建設(shè)、提升基層治理，對(duì)于大興調(diào)查研究、科學(xué)民主決策，對(duì)于凝聚黨心民心、鞏固思想共識(shí)的重要價(jià)值和作用，著力增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒自覺(jué)扎根群眾；始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持之以恒用心服務(wù)群眾；始終堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，持之以恒緊緊依靠群眾；始終堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，持之以恒善于組織群眾，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力譜寫(xiě)走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)新篇章。

作為黨中央機(jī)關(guān)報(bào)，人民日?qǐng)?bào)一直以來(lái)持續(xù)關(guān)注、報(bào)道、宣傳“四下基層”。人民日?qǐng)?bào)將進(jìn)一步持續(xù)積極推動(dòng)“四下基層”學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、大眾化傳播，積極反映各地、各部門(mén)傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，為走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

人世間的一切事業(yè)，都是干出來(lái)的。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，惟有埋頭苦干、頑強(qiáng)奮斗。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召全黨全軍全國(guó)各族人民牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。堅(jiān)持實(shí)干興邦，黨員干部必須具備擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和實(shí)事求是、善作善成的能力本領(lǐng)。要練就和提高這兩方面的能力和素養(yǎng)，最有效的辦法就是習(xí)近平同志當(dāng)年在寧德工作時(shí)開(kāi)創(chuàng)的“四下基層”，即“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。

基層是干事的根基，人民是創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。只有真正了解并把握住基層，才能把握住干事創(chuàng)業(yè)的大局、大勢(shì)和方向，從而擁有能干事的機(jī)遇和舞臺(tái)；只有真正融入并贏得群眾，才能贏得干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、優(yōu)勢(shì)和前途，從而擁有干成事的依靠與力量。作為干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興邦的重要法寶，“四下基層”蘊(yùn)含著非凡的實(shí)踐偉力。

“四下基層”是最硬實(shí)的干部錘煉。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興邦的根本政治保障，黨員干部的政治能力是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。”練就過(guò)硬的政治能力，必須做到既心懷國(guó)之大者、黨之大計(jì)，又心系人民群眾、解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。黨員干部要形成這樣的素養(yǎng)和能力，最管用的鍛煉手段就是“四下基層”。只有走入基層、融入百姓，把黨之大計(jì)同民之大利結(jié)合起來(lái)，把國(guó)之大者和基層之實(shí)情協(xié)調(diào)起來(lái)，才能貫徹好黨的路線(xiàn)、方針、政策，才能解決好基層群眾的急難愁盼問(wèn)題，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治和制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到為人民群眾創(chuàng)造美好生活的各項(xiàng)工作中。

“四下基層”是最強(qiáng)勁的組織動(dòng)員。列寧說(shuō)過(guò)：“只靠共產(chǎn)黨員的雙手來(lái)建立共產(chǎn)主義社會(huì)，這是幼稚的、十分幼稚的想法。共產(chǎn)黨員不過(guò)是滄海一粟，不過(guò)是人民大海中的一粟而已?！比嗣袢罕娛钦嬲挠⑿?，擁有無(wú)窮的力量。只有把人民群眾動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)。習(xí)近平同志指出：“無(wú)論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，還是從調(diào)動(dòng)群眾積極性這兩方面說(shuō)，都要求我們的各級(jí)干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。這就是干部的一項(xiàng)十分重要的基本功。我們的干部都應(yīng)當(dāng)苦練這一基本功。”“四下基層”就是要練就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)基本功，不斷增強(qiáng)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、凝聚群眾的能力，從而匯聚起干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興邦的人民力量。

“四下基層”是最科學(xué)的工作方法。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該掌握的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！毙麄鼽h的路線(xiàn)、方針、政策下基層，就是要把黨的路線(xiàn)、方針、政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，從而貫徹下去，造福群眾；調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，就是要在黨和政府每一項(xiàng)政策落地和每一項(xiàng)工作推進(jìn)的實(shí)踐中，讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到心中有群眾、工作有頭緒、做事有分寸、協(xié)調(diào)有辦法，讓人民群眾做到與黨同心，了解政策，理解政府，認(rèn)同干部，從而密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，形成上下齊心、同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的局面。

“四下基層”是最有效的干事路徑。實(shí)干興邦，實(shí)字當(dāng)頭?！皩?shí)”的根本在于立足實(shí)際、貼近實(shí)際、了解實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題，其最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”。只有直接走入人民群眾中，當(dāng)面聽(tīng)取大家意見(jiàn)，才能了解人民群眾的急難愁盼；只有深入一線(xiàn)、調(diào)查實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，才能以一把鑰匙開(kāi)一把鎖的精準(zhǔn)舉措落實(shí)和推動(dòng)工作，不斷打開(kāi)工作新局面。不論是治理縣域、市域、省域，還是領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)國(guó)家，習(xí)近平總書(shū)記都始終把深入一線(xiàn)、走訪群眾、調(diào)查研究作為最基本、最有效的干事路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”“雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情”?？梢哉f(shuō)，“四下基層”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)干興邦中干事創(chuàng)業(yè)的成功法寶，必須倍加珍惜、切實(shí)踐行。

習(xí)近平同志在福建工作17年半，在寧德工作近兩年，開(kāi)創(chuàng)了一系列重要理念和重大實(shí)踐，給我們創(chuàng)造了極其寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。我作為時(shí)任寧德地委副書(shū)記、行署專(zhuān)員，有幸見(jiàn)證“四下基層”制度的誕生和發(fā)揚(yáng)光大，感到十分光榮。借此機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)體會(huì)。

“四下基層”是大興調(diào)查研究、堅(jiān)持實(shí)事求是的生動(dòng)示范。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。上世紀(jì)80年代末的閩東，是當(dāng)時(shí)全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)總量排名全省末尾。面對(duì)這樣的情況，習(xí)近平同志到任寧德后，積極深入基層，用一個(gè)多月時(shí)間走遍閩東9縣，后來(lái)還走遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正是從深入基層調(diào)研起步，習(xí)近平同志逐步建立“四下基層”工作制度。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是分析寧德必經(jīng)的發(fā)展路徑，提出“滴水穿石”精神、“弱鳥(niǎo)先飛”意識(shí)，腳踏實(shí)地帶領(lǐng)閩東人民艱苦奮斗，一步一個(gè)腳印努力擺脫貧困。從在寧德工作期間大力倡導(dǎo)踐行“四下基層”，到黨的十八大以來(lái)先后50多次調(diào)研扶貧工作、走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，習(xí)近平同志對(duì)調(diào)查研究的重視一以貫之，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹(shù)立了光輝典范。大興調(diào)查研究是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，我們要把“四下基層”作為重要載體，推動(dòng)黨員干部走出機(jī)關(guān)大院，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、集民智、理思路、出良策。

“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。習(xí)近平同志在福建工作期間，多次強(qiáng)調(diào)干部要“把心貼近人民”、練好密切聯(lián)系群眾的基本功。通過(guò)踐行“四下基層”，把群眾上訪變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)下訪，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。當(dāng)年寧德有一批漁民，一家老小常年在漁船上打魚(yú)、生活、居住，被稱(chēng)為“連家船民”，生活非常困苦。福建省政協(xié)組織民宗委、社法委對(duì)連家船民上岸定居作專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，建議把寧德作為一個(gè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)連家船民上岸定居。已到省里工作的習(xí)近平同志看到這個(gè)報(bào)告后非常重視，很快作出批示，并親自帶隊(duì)考察，現(xiàn)場(chǎng)辦公制定方案。經(jīng)過(guò)幾年努力，連家船民全部上岸，過(guò)上了安穩(wěn)日子?？梢哉f(shuō)，“四下基層”是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線(xiàn)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，其中所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求越來(lái)越顯示出強(qiáng)大生命力，具有歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義，為走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)提供了重要遵循，需要持之以恒傳承好弘揚(yáng)好。

“四下基層”是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的重要舉措。習(xí)近平同志在《把心貼近人民——談新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》一文中寫(xiě)道：“通過(guò)深入基層，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事效率，有利于把問(wèn)題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)；同時(shí)，要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動(dòng)和思想教育工作，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，使黨的方針、政策真正落到實(shí)處?！绷?xí)近平同志不僅這樣要求干部，而且自己實(shí)實(shí)在在地做。當(dāng)年寧德壽寧縣下黨鄉(xiāng)地僻人難到，素有“車(chē)嶺車(chē)上天，九嶺爬九年”的說(shuō)法，但習(xí)近平同志留下了“三進(jìn)下黨”的故事。第一次進(jìn)下黨是1989年7月19日，當(dāng)時(shí)我陪著習(xí)近平同志，先是乘車(chē)到壽寧縣城，再乘軍用吉普車(chē)到岔頭坂，之后再沿著崎嶇山路步行兩個(gè)多小時(shí)。一到下黨，顧不上歇息就組織開(kāi)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。之后，他又兩次進(jìn)下黨，為下黨發(fā)展定向領(lǐng)航、排憂(yōu)解難。在福建工作期間，習(xí)近平同志不僅積極倡導(dǎo)“四下基層”，還大力推行“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，已成為福建廣大黨員干部的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。新征程上，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，深入踐行群眾路線(xiàn)，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到“四下基層”帶來(lái)的實(shí)效。

當(dāng)前，全黨正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平同志在福建、在寧德工作期間開(kāi)創(chuàng)的一系列重要理念、重大實(shí)踐，帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任干，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。把“四下基層”堅(jiān)持好傳承好發(fā)揚(yáng)好，從中汲取精神動(dòng)力和思想營(yíng)養(yǎng)，努力走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章。

習(xí)近平同志在福建寧德工作期間親自倡導(dǎo)推行“四下基層”工作制度。這一尊重人民主體地位的生動(dòng)實(shí)踐，為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。我們要傳承弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)尊重人民主體地位，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的絢麗華章。

蘊(yùn)含著馬克思主義唯物史觀的人民主體思想。馬克思主義唯物史觀創(chuàng)立了人民主體思想，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)提供了理論武器?！八南禄鶎印笔菍?duì)我們黨堅(jiān)持馬克思主義群眾觀這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何尊重人民主體地位等重大問(wèn)題?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫壬鷦?dòng)體現(xiàn)人民群眾是社會(huì)歷史創(chuàng)造者的深刻原理?；赝倌陫^斗歷程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因在于緊緊依靠人民。這一工作制度倡導(dǎo)虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，使領(lǐng)導(dǎo)干部政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫葓?jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。只有始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，我們黨的工作才能獲得最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。這一工作制度把人民放在心中最高位置，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。這種以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨根本宗旨的鮮明表達(dá)?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫葓?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。我們黨一經(jīng)誕生，就把以人民為中心鐫刻在自己的旗幟上。這一工作制度堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，深化了對(duì)社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。

閃耀著尊重人民主體地位的價(jià)值追求。“四下基層”工作制度充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人的為民情懷，其所體現(xiàn)的尊重人民主體地位的價(jià)值追求，不斷轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部奮進(jìn)新征程的行動(dòng)自覺(jué)?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫仁菚惩褚庠V求的重要渠道。把握民心民意是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的基本功。多年來(lái)，福建以“四下基層”工作制度為抓手，各級(jí)各部門(mén)撲下身子、沉到一線(xiàn)，了解人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，推動(dòng)解決了一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問(wèn)題?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫仁敲芮新?lián)系群眾的重要機(jī)制。多年來(lái)，福建以“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)為驅(qū)動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，通過(guò)深入基層找準(zhǔn)和解決影響制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線(xiàn)、化解矛盾在一線(xiàn)、工作落實(shí)在一線(xiàn)?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫仁窃鲞M(jìn)民生福祉的重要途徑。為民造福是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。多年來(lái)，福建牢牢把握“四下基層”蘊(yùn)含的以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事解難題，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

優(yōu)良傳統(tǒng)彰顯光輝形象，優(yōu)良傳統(tǒng)成就偉大事業(yè)。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，一是堅(jiān)持人民至上，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持人民至上，是貫穿“四下基層”的一條紅線(xiàn)。我們要堅(jiān)定傳承弘揚(yáng)“四下基層”蘊(yùn)含的為民情懷，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，想人民之所想，行人民之所囑，讓廣大人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。二是堅(jiān)持牢牢植根人民，密切黨群干群關(guān)系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要通過(guò)“四下基層”搭建黨員干部與群眾之間的“連心橋”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、解民憂(yōu)作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是堅(jiān)持緊緊依靠人民，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)?！八南禄鶎印庇辛Υ龠M(jìn)密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和加快推動(dòng)發(fā)展。我們要深入落實(shí)“四下基層”工作制度，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，不斷提高工作能力和水平。四是堅(jiān)持不斷造福人民，提升基層治理效能?！八南禄鶎印痹从趯?shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是我們黨提升基層治理效能的銳利武器。我們要傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，注重發(fā)揮黨員干部在基層治理中的示范帶頭作用，把為民造福作為最大政績(jī)，不斷提高基層治理服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！?5年前，習(xí)近平同志在福建寧德這片土地上，大力倡導(dǎo)和踐行領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，把黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良作風(fēng)生動(dòng)地體現(xiàn)到工作實(shí)踐中。35年后，變化的是閩東地區(qū)面貌翻天覆地，人民群眾生活水平極大提高；不變的是“四下基層”作為一項(xiàng)工作制度和優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)光大，歷久彌新?！八南禄鶎印笔屈h的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，為我們堅(jiān)持人民至上、走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)提供了重要思想指引和深刻實(shí)踐啟示。

“四下基層”深刻體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民性。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思主義之所以展現(xiàn)出真理的力量、道義的力量，就在于其為人類(lèi)解放鍛造了強(qiáng)大理論武器。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是人民的理論，其鮮明的人民立場(chǎng)展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的信仰所在、追求的價(jià)值所在、力量的源泉所在?！八南禄鶎印笔沁@一重要思想在八閩大地生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)縮影?！八南禄鶎印痹从趯?shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線(xiàn)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作等重大問(wèn)題?！八南禄鶎印弊岦h的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。共產(chǎn)黨員扎根在人民之中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)既是理之所在，更是情之所鐘。

“四下基層”飽含著真摯深厚的人民情懷。“四下基層”是工作制度、工作方法，更是優(yōu)良工作作風(fēng)和真摯為民情懷的體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記是在人民中成長(zhǎng)起來(lái)的、深受人民愛(ài)戴的人民領(lǐng)袖?！拔覍o(wú)我，不負(fù)人民”，是他對(duì)人民的深情告白和鏗鏘誓言，充分表明從黃土地一路走來(lái)的黨的總書(shū)記對(duì)人民的赤子深情?！八南禄鶎印眴⑹疚覀儯鳛辄h員干部，無(wú)論從事什么工作，始終要對(duì)“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題有清醒的答案，培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情，通過(guò)心與心溝通、情與情交流，凝聚人心、掌握民意，匯聚群眾的智慧和力量來(lái)為群眾造福。

弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)。“四下基層”傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有深遠(yuǎn)的意義和強(qiáng)大的生命力。密切聯(lián)系群眾是干部的基本功。走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，把握好新的時(shí)代要求。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。在主題教育中落實(shí)好學(xué)思想的要求，就要在學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、理解把握上“走得更深”，在貫徹落實(shí)、解決問(wèn)題上“走得更實(shí)”。從思想上正本清源、固本培元，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，永遠(yuǎn)同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要提高群眾工作本領(lǐng)，始終把人民需要什么、期盼什么作為我們的努力方向。堅(jiān)持以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，以汲取群眾智慧指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，著力打通密切與群眾聯(lián)系的“最后一公里”，真正做到問(wèn)政于基層、問(wèn)需于百姓、問(wèn)計(jì)于人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把“四下基層”作為主題教育的鮮活教材。習(xí)近平同志在寧德工作期間，通過(guò)“四下基層”深入調(diào)研，提出擺脫貧困的發(fā)展思路。其中蘊(yùn)含著彌足珍貴的思想理念和工作方法，為我們今天走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)提供了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。

習(xí)近平同志在福建工作期間圍繞踐行黨的群眾路線(xiàn)形成的重要理念和重大實(shí)踐，不僅包括“四下基層”，還有許多重要理念和實(shí)踐與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想一脈相承、一以貫之。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）要深入踐行“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”的黨校初心，繼續(xù)做好對(duì)“四下基層”的學(xué)習(xí)研究闡釋工作，努力以鮮活的理論研究闡釋和深刻的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)感染人、教育人，不斷獻(xiàn)好“理論研究”之策、“解決問(wèn)題”之策。

領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”，是習(xí)近平同志1988年在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的工作方法和工作制度，是黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的寶貴實(shí)踐創(chuàng)造。習(xí)近平總書(shū)記是從人民中走出來(lái)的、對(duì)人民懷有深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任感的人民領(lǐng)袖，在福建寧德工作時(shí)，身體力行、率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾、深入實(shí)地，接訪調(diào)研、訪貧問(wèn)苦、問(wèn)政于民，擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖、解決實(shí)際問(wèn)題，在共同奮斗中熔鑄與人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨員干部樹(shù)立了光輝榜樣。今天，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐“四下基層”，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，踐行新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，在主題教育中更好推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得扎實(shí)成效，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

35年來(lái)，“四下基層”得到長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。福建牢記習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，持之以恒踐行“四下基層”，深化探索“四下基層”新方法新路徑，“四下基層”所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求已成為福建廣大黨員干部的自覺(jué)實(shí)踐，集聚起八閩大地團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。實(shí)踐充分證明，“四下基層”是了解民情、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要渠道，是落實(shí)工作、為民辦事的有力抓手，是改進(jìn)作風(fēng)、錘煉干部的重要手段，蘊(yùn)含著深刻的馬克思主義群眾觀，具有重大理論意義和實(shí)踐意義，在新時(shí)代新征程上愈加彰顯其真理力量和實(shí)踐偉力。

中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民，為人民而生、因人民而興，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)?；仡欬h的歷史，老一輩革命家強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨“這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，要求黨的干部“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾工作方法等作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”。

新征程上，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。越是長(zhǎng)期執(zhí)政，就越要牢記馬克思主義政黨的本色，越要牢記黨的初心使命，越要牢記黨的群眾路線(xiàn)這一黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)的重要論述，深入研究“四下基層”的時(shí)代價(jià)值、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，汲取掌握蘊(yùn)含其中的人民立場(chǎng)、人民情懷、領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思路舉措和具體成效，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。

調(diào)查研究下基層是“四下基層”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述精神，不斷深化調(diào)查研究，推動(dòng)解決發(fā)展難題。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功?！被仡櫸覀凕h的發(fā)展歷程，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針?lè)峡陀^實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展。如果忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，就會(huì)導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，使黨的事業(yè)蒙受損失。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠調(diào)查研究一路走來(lái)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上沉著冷靜應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。”正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。黨的十八大以來(lái)，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這同習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)“自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”并開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究有著密不可分的關(guān)系。

在全黨大興調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?。?xí)近平總書(shū)記指出：“在改進(jìn)工作作風(fēng)上，我很重視調(diào)查研究?！闭{(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持正確的思想路線(xiàn)、工作路線(xiàn)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改善工作方法的一個(gè)極為重要的途徑。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出，在全黨大興調(diào)查研究“是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?。?dāng)前，“四風(fēng)”問(wèn)題仍具有一定的頑固性反復(fù)性。要通過(guò)在全黨大興調(diào)查研究，以調(diào)查研究推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)和工作方法改善，切實(shí)落實(shí)好黨的群眾路線(xiàn)，克服形式主義、官僚主義等問(wèn)題。

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展深化調(diào)查研究、解決發(fā)展難題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這就要求我們緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。

習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的“四下基層”所蘊(yùn)含的人民立場(chǎng)、實(shí)踐取向、問(wèn)題導(dǎo)向，深刻體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。新時(shí)代新征程，我們要自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深刻把握“四下基層”的哲學(xué)內(nèi)涵，大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題。

堅(jiān)定的人民立場(chǎng)。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，這是馬克思主義的一個(gè)基本原理。堅(jiān)持人民至上是“六個(gè)必須堅(jiān)持”中的第一個(gè)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中貫穿的一條紅線(xiàn)?！八南禄鶎印笔菍?duì)堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的繼承和創(chuàng)新，它解決的是人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)的是同人民群眾的思想感情與血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)定不移地站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，才能在歷史大勢(shì)和時(shí)代潮流中確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用于為人民謀幸福，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

突出的實(shí)踐取向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義不是書(shū)齋里的學(xué)問(wèn)，而是為了改變?nèi)嗣駳v史命運(yùn)而創(chuàng)立的，是在人民求解放的實(shí)踐中形成的，也是在人民求解放的實(shí)踐中豐富和發(fā)展的，為人民認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供了強(qiáng)大精神力量。”實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征?；鶎邮菄?guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層開(kāi)展治理實(shí)踐，加深對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識(shí)，才能順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、人民期盼，做到緊跟時(shí)代步伐、把握時(shí)代脈搏，深入研究回答實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是我們黨重要的思想方法和工作方法?；鶎邮抢碚撝笇?dǎo)實(shí)踐的主戰(zhàn)場(chǎng)，是推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的主陣地。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以解決問(wèn)題為根本目的，不斷提出真正解決問(wèn)題的新思路新辦法。堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著舉措到基層去，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線(xiàn)、化解矛盾在一線(xiàn)、工作落實(shí)在一線(xiàn)，抓住老百姓急難愁盼的問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把為民造福落到實(shí)處。

習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)，親自倡導(dǎo)和踐行的“四下基層”工作制度，推動(dòng)寧德地區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，使黨的路線(xiàn)方針政策及各項(xiàng)戰(zhàn)略部署得到很好貫徹落實(shí)，有力推動(dòng)了寧德地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展?！八南禄鶎印卑跋隆焙汀盎鶎印眱蓚€(gè)關(guān)鍵詞?！跋隆笔侵缸杂X(jué)主動(dòng)下沉和深入一線(xiàn)，找差距找問(wèn)題，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新，體現(xiàn)我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。“基層”是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，也是黨和政府工作的第一線(xiàn)和最前沿?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫纫簏h員干部自覺(jué)主動(dòng)深入到人民群眾中去，傾聽(tīng)人民群眾呼聲，解決人民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，把黨的路線(xiàn)方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。把握好、運(yùn)用好“四下基層”工作制度蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，對(duì)于我們進(jìn)一步增強(qiáng)政治能力和工作本領(lǐng)具有重要意義。

保持堅(jiān)定的黨性原則和深厚的人民情懷。“四下基層”工作制度提出時(shí)，要解決的是制約黨的事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，面對(duì)的是人民群眾改變貧困落后狀況、不斷實(shí)現(xiàn)美好生活向往的強(qiáng)烈愿望。只有對(duì)推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度與強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，對(duì)廣大人民群眾有殷切的關(guān)心和深厚的情感，才能主動(dòng)深入基層，與人民群眾密切聯(lián)系、打成一片。這種堅(jiān)定的黨性原則和深厚的人民情懷，是“四下基層”工作制度的出發(fā)點(diǎn)和重要基礎(chǔ)。

保持強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和科學(xué)的工作方法。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，是推動(dòng)發(fā)展變革的前提。“四下基層”工作制度，既抓住了當(dāng)年工作中的薄弱環(huán)節(jié)和黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)的切入點(diǎn)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性，又堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、讓黨中央放心與讓人民群眾滿(mǎn)意的統(tǒng)一、為了群眾與依靠群眾的統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)的工作方法。這種強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和科學(xué)的工作方法，是“四下基層”工作制度不斷取得實(shí)效、得到人民群眾歡迎擁護(hù)的重要保證。

保持頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神和自我革命意識(shí)。福建閩東地區(qū)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富，需要以頑強(qiáng)的意志攻堅(jiān)克難。在寧德工作期間，習(xí)近平同志堅(jiān)決查處“馬路邊的腐敗”，教育干部保持清正廉潔，發(fā)揚(yáng)滴水穿石的精神與韌勁，倡導(dǎo)“為官一任，造福一方”等重要理念，有力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，為寧德地區(qū)加快改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。這種頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神和自我革命意識(shí)，是實(shí)行和堅(jiān)持“四下基層”工作制度必不可少的重要前提和基本條件。

新征程上，我們要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，傳承好弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，把握好運(yùn)用好“四下基層”工作制度蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。