寧德市人大常委會：建管并“問” 為民生監(jiān)督爭效

一枝一葉關情，一詢一問關切。8月25日下午，一場關乎300多個中心城區(qū)城市建設民生工程實施情況的專題詢問在寧德拉開序幕，民生工程項目確定方式、項目實施進度、項目滯后原因，及老舊小區(qū)改造、停車場建設管理、充電樁配備、路口改造、澇點整治和行業(yè)管理等一系列民生關切“擺上了桌”成為詢問焦點。近3個小時，36個問題接連拋出，問在關鍵處、答在點子上，一場為民生共鳴的“對壘”，讓我們從專題詢問的“辣味”中品出了“爭味”。

望聞問切開題  讓民聲與民生相通

專題詢問是法定之問、為民之問、莊嚴之問，黨政重視、社會關注。今年2月春節(jié)假期剛結束，市人大常委會主任王世雄召集相關委室商討醞釀年度專題詢問議題，指出“專題詢問是撬動增強人大監(jiān)督實效的有力‘杠桿’，如何選題、以何切題是‘開題’關鍵，影響著監(jiān)督效果和社會效益?！?/p>

黨委重視什么、政府在做什么、群眾關心什么，人大就推進什么。中心城區(qū)城市建設“十個十”民生工程是近年來寧德市委、市政府的一項暖民心之舉，以每年度實施十個方面、每個方面約十個項目的城市建設類民生工程，努力讓市民早日體驗到“開門就見綠、推門就入園、出門就有運動場”的獲得感。2021年以來，已建成投用項目274個、完成投資2.59億元，涉及口袋公園、公廁、遮陽避雨設施、停車場、運動場等，有效推動城市功能完善、城市氣質提升，備受社會各界點贊與關注。但城市建設永遠在路上。2022年以來，寧德市人大常委會常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動，收集到的千余件民生訴求中，涉及城市建設期盼和意見建議的占比仍然較高。基于全市大局上的“望”和人大履職中的“聞”，經(jīng)過主任會議的多次研究和政府有關部門的數(shù)次溝通，最終確定將中心城區(qū)城市建設“十個十”民生工程實施情況作為年度專題詢問議題。

欲責其效，必盡其方。開好民生領域專題詢問這張方子，必須堅持問計于民、問需于民、問政于民，謀好“問”的文章。7月至8月，市人大常委會副主任徐光忠?guī)ьI環(huán)城工委，市、區(qū)兩級人大代表和市直有關單位負責人，先后3次深入中心城區(qū)實地察看14個點（位），召開3場專題座談會，并向居住在中心城區(qū)的省、市、區(qū)三級人大代表發(fā)放調查問卷196份，廣泛了解、深度挖掘“十個十”民生工程實施中的難點問題和群眾關心關注的熱點問題，掌握了大量來自項目建設一線、群眾真實觀感的“第一手資料”，為后續(xù)工作打下堅實基礎。

提升城市品位在“建”也在“管”。本次專題詢問的一大亮點在于“切”中要領——首次嘗試將“項目建設+行業(yè)管理”貫通調查研究、問題設置的全過程。市人大常委會環(huán)城工委主任張平弟介紹，“參照慣例專題詢問主要是針對‘十個十’民生工程建設情況‘問’，考慮到只有把民生工程建好、管好，群眾才能得到長久利好，且調研過程中群眾對供水管理、燃氣管理、物業(yè)管理等民生領域行業(yè)管理的意見、建議和期待都比較集中，把相關行業(yè)管理也納入詢問范疇，這樣才能更加及時真實地把群眾聲音反饋給政府和有關部門，也能讓專題詢問的監(jiān)督實效更加廣泛深遠。”

直擊關鍵問題  讓問詢與應詢較真

立足“爭效”才能問出“真效”。專題詢問現(xiàn)場，市人大常委會組成人員和部分市人大代表堅持問題導向問實效、問計劃、問措施，市政府分管領導和有關單位主要負責人堅持實事求是不回避、不掩蓋、不推脫，闡述實際現(xiàn)狀、直面問題短板、提出對策措施……現(xiàn)場氛圍嚴肅而熱烈。

開場即詢進度，直問可否如期完成?！罢垎柺姓?，現(xiàn)在已是8月底，距離年底僅剩4個月，下一步要采取哪些措施，加快項目推進，確保如期完成全年‘十個十’的建設任務？”隨著第一個問題的拋出，現(xiàn)場進入“詢問”時刻。到會應詢的市政府副市長劉篤凡坦言“十個十”建設任務中，目前仍有10個夜景點提升方案、10個城市休閑客廳選址等問題需進一步論證；海軍農(nóng)場南側、僑興路東側地塊立體停車場用地暫未解決；光榮路口袋公園所涉及的部分地塊仍在溝通……下一步，將通過專班推動、半月調度、加快協(xié)調、落實督查等方式聚智聚力，高標準、嚴要求加快推進項目建設，確保如期完成全面目標任務。

瞄準城市痛點，直指老舊小區(qū)建設。由于歷史原因，不少老舊小區(qū)配套設施滯后、公共服務欠缺，成為城市建設和管理之痛。會上，常委會組成人員圍繞中心城區(qū)老舊小區(qū)改造整體進展，以及加裝電梯等現(xiàn)實問題向市住建局提問。市住建局局長用實際數(shù)據(jù)和誠懇態(tài)度應詢，堅持問題導向給出便民承諾，如，針對老舊小區(qū)早期建設材料獲取難的問題，提出將主動對接我市各大設計院、城建檔案館等部門，尋找原始圖，減輕業(yè)主建設成本；針對審批程序不夠簡化問題，表示將積極協(xié)調自然資源部門在住宅結構安全合理且符合消防安全的情況下，實行容缺機制，依法依規(guī)簡化流程。

聚焦城市堵點，直面交通擁堵問題?！笆畟€十”民生工程實施以來，中心城區(qū)完成了34個路口改造，有效緩解了交通擁堵。但部分路口仍然設置不合理、存在堵點。為此，市人大代表就南岸片區(qū)、學校周邊等地的堵點問題向市公安局提問。市公安局圍繞加強道路秩序管理、提升道路安全文明指數(shù)積極作答，表示將持續(xù)對蕉城南路、寧川路、閩東路等27處路段實行常態(tài)化嚴管，持續(xù)加強路面搶道、加塞、逆行、違停、闖紅燈等交通亂象查處力度，進一步優(yōu)化推廣輕微道路交通事故“快處快賠121”機制，減少因事故造成交通擁堵，保障道路暢通。

市人大常委會組成人員、市人大代表還就中心城區(qū)澇點整治向市住建局提問，就建設10個城市休閑客廳項目向市城建集團提問，就中心城區(qū)停車收費不一問題、優(yōu)化中心城區(qū)充電基礎設施布局等向市發(fā)改委提問，就因選址規(guī)劃、用地報批等因素影響項目推進情況向市自然資源局提問，就保障民生基礎設施項目建設資金需求向市財政局提問……一問一答間，既體現(xiàn)了人大圍繞中心、為民發(fā)聲、力爭實效的履職擔當，也體現(xiàn)了市政府及相關職能部門推進“十個十”民生工程實施所付出的辛勤汗水。

建管并重解題  讓實事與實效惠民

建管并重，功在長效。為確保人大之“問”不白問，本次專題詢問在“管”字上多有長慮，問題設置更是注重與往年工作評議意見相結合，與出臺的地方性法規(guī)要求相結合，與收集的民生訴求相結合，讓后續(xù)跟蹤問效更加“有的放矢”。

抓住“管”的職能部門提問?！罢垎柺谐鞘泄芾砭秩绾巫龊靡岩平豁椖康墓芾?，做到建管并重，提高城市治理水平？去年，市人大常委會對市城市管理局開展了工作評議，代表群眾指出生活垃圾管理、道路即損即補、公廁管理、背街小巷整治等4個方面突出問題，請問目前整改情況如何？”面對接連提問，市城市管理局局長積極回應，表示市城市管理局接受工作評議以來，認真辦理并鞏固深化評議意見辦理成果，扎實做好中心城區(qū)新建城市市政道路（橋梁、隧道）主次干道及道路照明設施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)基礎設施等市政設施工程項目竣工驗收移交后的管理及運行維護工作。如，對于移交管理維護的市政道路，按照人大工作評議意見中的“道路即損即補”要求，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)指揮平臺，采取“網(wǎng)格員+即損即補立案”的形式，即時立案、即時落實、即時修補，確保市政道路破損第一時間修復到位。

抓住“管”的法律法規(guī)提問。城市停車場是“十個十”民生工程建設的重要內容，城市停車場怎么建、怎么管，還得看《寧德市停車場建設管理條例》的相關規(guī)定。會上，先后有兩名常委會組成人員圍繞條例規(guī)定內容分別向市公安局、住建局、城市管理局提出8連問，請問在停車場監(jiān)督管理上采取了哪些措施？請問是否考慮過違章停車處罰路段、時段的合理性？請問如何嚴格執(zhí)法，解決停車場改作他用的問題？請問如何進一步優(yōu)化布局，解決停車資源供需不平衡的問題？請問小區(qū)停車場管理不一，部分車位只售不租，地下車庫空置，大量私家車不入車庫、停泊路邊等問題，如何破解？……每一問都問在“車主”心坎上。

抓住“管”的薄弱環(huán)節(jié)提問。針對群眾對供水、燃氣、物業(yè)等行業(yè)管理的普遍滿意度不高，且近三年“十個十”民生工程項目均未涉及這些行業(yè)的情況，常委會組成人員在會上詢問市住建局，供水、燃氣、物業(yè)管理方面存在的突出問題當如何解決，是否計劃將此類項目列入今后的“十個十”民生工程？帶著強烈民生訴求和期盼最后一問，懷揣民意、傳遞民聲，讓我們對“十個十”民生工程有了更多的期待和盼頭。

專題詢問不止于問、更見于行。會后，市人大常委會第一時間結合分組審議和專題詢問的情況，梳理形成12項具體審議意見，交由市政府及相關部門辦理，今后還將貫通打好立法、監(jiān)督、代表等工作“組合拳”，持續(xù)關注、持續(xù)推動“十個十”民生工程建設和管理，與黨委政府同心同德、用心用情、聚智聚力，加快補齊民生領域和個別行業(yè)服務短板，提升“寧德顏值”，塑造“寧德氣質”，讓群眾在“一枝一葉”關情中享受更有品質的生活。

來源：閩東日報

文字：張丹

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺