習(xí)近平在寧德工作期間的民族工作思想探析

寧德市是福建省少數(shù)民族主要聚居地，是全國畬族人口最為集中的地區(qū)。習(xí)近平同志在寧德工作期間高度重視少數(shù)民族工作，提出一系列創(chuàng)新理念和工作方法，對民族地區(qū)脫貧致富產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如今，這些創(chuàng)新理念與方法已成為促進(jìn)寧德民族鄉(xiāng)村振興的強大動力。

一、民族工作的出發(fā)點和歸宿是要鞏固民族大團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)

1988年9月，習(xí)近平同志在《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》一文中指出：“民族工作是我們一項帶有根本性的工作，致力于各民族的平等、團(tuán)結(jié)是我黨民族政策的基本內(nèi)容。”他認(rèn)為，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，民族大團(tuán)結(jié)都是我們進(jìn)行社會主義建設(shè)必不可少的保證。閩東革命成功的一個重要的原因就是民族的團(tuán)結(jié)。這種民族團(tuán)結(jié)，不是單純的漢族去團(tuán)結(jié)少數(shù)民族，而是各民族都發(fā)揮了主體作用，閩東各民族之間是互相幫助，共同發(fā)展。1989年6月，習(xí)近平同志在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中指出，在社會主義進(jìn)入民族全面發(fā)展，共同繁榮的時期，民族平等具有一定的條件，“各民族的民族自尊心和民族感情獲得了相互承認(rèn)，并具備了充分發(fā)展條件。”“各族人民都非常珍惜已經(jīng)穩(wěn)定的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系?！?989年4月，習(xí)近平同志在《畬族經(jīng)濟要更開放些》一文中指出，“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律”。只有加強交流交往，才能促進(jìn)各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂，從而實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。

二、要以促進(jìn)各民族共同富裕為工作的著力點

在寧德工作期間，習(xí)近平同志把以解決吃飯穿衣住房問題作為“擺脫貧困”工作的主線。他強調(diào)，考慮閩東的脫貧問題不能不考慮畬族問題。要把發(fā)展經(jīng)濟擺在首要位置促進(jìn)物質(zhì)富裕。在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中指出，當(dāng)前的民族問題更集中反映在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟文化建設(shè)的問題上。加速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，使他們趕上或接近漢族的發(fā)展水平，使各民族得到共同繁榮。這是社會主義時期處理民族關(guān)系問題的主要內(nèi)容，是少數(shù)民族工作的主要內(nèi)容，也是少數(shù)民族的根本利益所在。習(xí)近平同志在全區(qū)第一次領(lǐng)導(dǎo)干部會議上就深刻指出，民族工作是我們一項帶有根本性的工作，要將促進(jìn)共同繁榮富裕作為民族工作的中心任務(wù)。在如何發(fā)展經(jīng)濟上，他指出，“畬族地區(qū)要真正實現(xiàn)脫貧致富，就必須首先考慮如何增強經(jīng)濟自主的能力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，走出一條適應(yīng)于自身發(fā)展的路子?！睆娬{(diào)畬族發(fā)展經(jīng)濟主要靠自己內(nèi)生動力，利用自身的資源優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟全面發(fā)展，“達(dá)到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)?！?/p>

三、要大力發(fā)展民族教育事業(yè)

1990年2月，習(xí)近平同志在《我們應(yīng)怎樣辦好教育》一文中強調(diào)，要“真正把教育擺在先行官的位置，努力實現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)?！币獜母旧咸岣呱贁?shù)民族人口的素質(zhì)。越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，文化基礎(chǔ)相對薄弱。越是貧困的地區(qū)，越不能忽視教育問題。辦好少數(shù)民族教育，是習(xí)近平最關(guān)心的問題之一。習(xí)近平同志強調(diào)，要注意從中小學(xué)開始培養(yǎng)各方面的人才，辦好現(xiàn)有的民族小學(xué)、民族中學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，擴大少數(shù)民族的教育面。要開展科技扶貧，提高少數(shù)民族的科技素質(zhì);重視發(fā)展民族地區(qū)文化體育事業(yè)，弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

四、要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部

少數(shù)民族干部是黨和國家與民族群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是解決民族問題的關(guān)鍵性因素。習(xí)近平同志在寧德工作期間十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，多次提到要培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中，習(xí)近平同志指出：“少數(shù)民族干部與本民族有著天然的聯(lián)系，善于反映少數(shù)民族的意愿和要求，是我們在民族地區(qū)貫徹執(zhí)行民族政策的紐帶和橋梁。在民族地區(qū)的具體工作中，少數(shù)民族干部有著特殊的不可替代的重要作用?！彼J(rèn)為，閩東的少數(shù)民族干部還是偏少，各級黨委要按干部四化標(biāo)準(zhǔn)，多渠道、多形式地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大批少數(shù)民族干部，逐步使民族干部與人口比例相適應(yīng)。要從發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，這是黨的一項重要政策，是解決民族問題的關(guān)鍵。他尤其強調(diào)少數(shù)民族干部的比例。他認(rèn)為：“少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部在地、縣二級要有一定的比例。對少數(shù)民族聚居在千人以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)創(chuàng)造條件，至少要配備一個少數(shù)民族的副職領(lǐng)導(dǎo)?！绷?xí)近平同志任福建省省長期間，還將這個政策推廣到全省,并一直沿用了下來。

五、要以堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證

民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅強有力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中，習(xí)近平同志強調(diào)要“加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)”。他認(rèn)為，“各級民委、各級民政部門要加強服務(wù)觀念。作為黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，作為黨委和政府在民族工作方面的參謀和助手，民委和民政部門要把搞好民族工作作為自己崇高的職責(zé)，要經(jīng)常深入畬族聚居地了解畬族人民的生活，及時反映和解決問題，切實地把黨的方針、政策同民族工作的具體實際結(jié)合起來?！睘榱俗屵@些職能部門更好地履行職責(zé)，“還要提倡有關(guān)單位與畬族貧困地區(qū)重點掛鉤的扶貧辦法。”習(xí)近平同志當(dāng)時掛點的鄉(xiāng)是福安坂中畬族鄉(xiāng)，他任福建省省長期間，這項掛鉤制度在全省也推廣起來，省民族工作協(xié)調(diào)委員會成員單位對口幫扶我省18個民族鄉(xiāng)。為加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平同志還強調(diào)，要制定扶持少數(shù)民族的特殊優(yōu)惠政策。要做好散雜居地區(qū)的民族工作最重要的一點就是要把民族宗教工作作為各級黨委、政府一項重要工作常抓不懈。同時要根據(jù)不同地區(qū)、不同時期的具體情況制定相應(yīng)的政策和措施。

來源：閩東日報 李憲建

作者單位：中共寧德市委黨校

編輯：淑琴

審核：劉寧芬 林珺