聚焦寧德兩會丨寧德政協(xié)：建言資政獻良策 匯智聚力助發(fā)展

一點一滴見初心，一枝一葉總關(guān)情。

翻開市政協(xié)2023年提案目錄，推進高標準農(nóng)田建設、打造戶外運動賽事品牌、融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈……一份份有質(zhì)量、有溫度的提案，充分彰顯市政協(xié)及委員們聚焦發(fā)展謀良策、關(guān)切民生增福祉的責任與擔當。

一年來，在市政協(xié)的領導下，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，特別是對提案工作的重要指示精神，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，共提交提案510件，立案466件，已全部辦復。其中，《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境助推民營經(jīng)濟發(fā)展的建議》等9個議題26件提案被確定為市政協(xié)2023年重點提案，分別由市政協(xié)主席和市政府副市長、市政協(xié)副主席共同督辦。提案督辦突出協(xié)商、規(guī)范辦理、注重實效，力求以高質(zhì)量提案工作助推我市高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大局。市政協(xié)委員曾鳴、蔡東鳴、王衛(wèi)東、陳銀平建議完善破產(chǎn)府院聯(lián)動機制、加強惠企政策宣傳等。該提案由市發(fā)改委、市行管委、市工信局等7個單位辦理。

市政協(xié)將該提案列為專題議政性常委會會議議題。由市政協(xié)副主席劉登健帶領調(diào)研組深入省內(nèi)外先進地區(qū)及我市部分縣（市、區(qū)）調(diào)研，召開重點提案督辦協(xié)商座談會，了解推動營商環(huán)境優(yōu)化相關(guān)建議落實情況，交流下一步工作建議，形成專題調(diào)研報告。2023年7月25日，五屆市政協(xié)常委會第七次會議召開，市政府副市長陳怡參加會議，委員們圍繞“推動營商環(huán)境爭優(yōu)爭先爭效”主題提出意見建議。

市委、市政府高度重視委員意見，去年以來，以開展“四個年”活動為抓手，持續(xù)開展營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)等“15個專項行動”，出臺實施鞏固經(jīng)濟向好勢頭一攬子“45條”、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“13條”等，進一步打響“寧德服務”特色品牌。針對委員提出的6個方面21條建議，去年上半年，有關(guān)完善政務服務等9條建議已基本落實，關(guān)于建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等12條建議正有序推進，助推我市“營商環(huán)境指數(shù)”晉位創(chuàng)優(yōu)。

我市現(xiàn)有人口356萬，有漢、畬、回、壯等46個民族，其中畬族20.52萬人，約占全省1/2、全國1/4，是福建省民族工作重點地區(qū)。市政協(xié)民族和宗教委員會結(jié)合我市民族工作實際，提出創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”具體措施，該提案由市民族宗教局辦理。

為做好提案督辦工作，市政協(xié)副主席程樹平主持召開協(xié)調(diào)會，確定督辦工作方案，帶領調(diào)研組赴福鼎市、霞浦縣、福安市、蕉城區(qū)調(diào)研及甘肅省等地學習考察；主持召開重點提案督辦協(xié)商座談會，聽取提案辦理情況匯報，探討創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”的思路舉措，形成督辦調(diào)研報告。市委書記梁偉新作出批示。

市民族宗教局迅速啟動民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，成立“創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作領導小組”，多次召開專題會議部署推動，起草《創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作方案(送審稿)》及實施細則，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)機制及定期會商機制，廣泛動員各縣（市、區(qū)）開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建宣傳活動，進一步提升全市創(chuàng)建工作能力水平。去年，蕉城區(qū)、霞浦縣、福鼎市已被評為“福建省民族團結(jié)進步重點區(qū)”。

推進高標準農(nóng)田建設是實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，保障國家糧食安全的一項重要舉措。市政協(xié)委員李鋒等建議，進一步增加資金投入，加強設施管護，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設。該提案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等3個單位辦理。

市政協(xié)副主席黃建龍帶領調(diào)研組前往福鼎、霞浦、福安、古田等地調(diào)研，察看部分已建和在建高標準農(nóng)田項目，聽取工作情況通報，收集委員意見建議；2023年7月20日，市政協(xié)召開重點提案督辦協(xié)商座談會，時任市政府副市長葉其發(fā)參會協(xié)商，強調(diào)要探索多元化投入機制，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)作，增強社會面對高標準農(nóng)田建設的知曉度和認同感，多措并舉推動高標準農(nóng)田建設，結(jié)合委員意見建議，形成督辦調(diào)研報告。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等承辦單位印發(fā)《關(guān)于下達2023年農(nóng)田建設任務的通知》，建立財政補助資金、政策性開發(fā)性銀行貸款、社會資本等多元化投入機制，并進一步加強管護工作，確保高標準農(nóng)田建設取得實效。截至去年，全市已建設高標準農(nóng)田9.63萬畝，完成5萬畝年度任務的192.6%，完成2024年10萬畝高標準農(nóng)田建設項目儲備任務；各級財政資金綜合投入超過規(guī)定標準要求，中央、省級補助資金支出進度超過平均進度。

2022年11月，寧德市獲批全國第七批跨境電子商務綜合試驗區(qū)。如何推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，民建寧德市委會及委員俞李存、雷建熙等，提出關(guān)于推進我市跨境電商綜試區(qū)建設和發(fā)展直播電商、降低快遞物流成本等建議。該提案由市商務局、市自然資源局等9家單位辦理。

市政協(xié)將該提案列為專題議政性常委會會議議題。由市政協(xié)副主席王代忠?guī)ьI調(diào)研組，深入我市中心城區(qū)和部分縣（市、區(qū)）調(diào)研，調(diào)研電商和快遞物流園區(qū)及企業(yè)、項目50多個，召開調(diào)研座談會12場，并赴泉州、廈門、深圳等市學習跨境電商園區(qū)建設經(jīng)驗做法，形成專題調(diào)研報告。在五屆市政協(xié)常委會第八次會議上，市委書記梁偉新、市政府副市長鄭忠輝參加會議聽取意見，梁偉新強調(diào)，要堅持抓創(chuàng)建、抓服務、抓成果，把跨境電商綜試區(qū)這塊牌子立起來、用好來，走出一條電商賦能開放、助力發(fā)展的新路徑。

市商務局等高度重視提案辦理落實，開展干部跨境電商業(yè)務素養(yǎng)培訓，組織參加2023年中國跨境電商交易會(春季)，積極與寧波國際物流、福建省電子口岸運營服務有限公司等企業(yè)接洽。目前，已基本形成線上公共服務平臺與中國(福建)貿(mào)易單一窗口的對接方案及跨境電商孵化園的項目選址建議。

近年來，體育旅游持續(xù)升溫并走向大眾化，一批批以體育為引領、以旅游為載體的旅游產(chǎn)品成為旅游市場的新亮點。聚焦“體育+旅游”良好發(fā)展態(tài)勢，市政協(xié)委員張雅珍、黃陳耿提出關(guān)于推進體旅多路徑融合發(fā)展的具體建議。該提案由市體育局、市文旅局辦理。

提案督辦過程中，市政協(xié)副主席黃家盛帶領課題組，深入山東省青島、煙臺、威海及我市福鼎、霞浦、福安等地調(diào)研，并召開重點提案督辦協(xié)商座談會，召集提案承辦單位、部分市政協(xié)委員及提案人，圍繞主題開展專題協(xié)商議政，形成督辦調(diào)研報告。市長張永寧作出批示。

承辦單位加強聯(lián)動協(xié)作，多舉措促進提案落實。做好賽事安排謀劃，制定《全民健身運動會（寧德賽區(qū)）實施方案》，全市線上線下開展全民健身活動200余場，舉辦精品體育賽事16個，逐步形成“一縣一精品，一月一賽事”的繁榮局面；促進體旅產(chǎn)業(yè)融合，以高品質(zhì)賽事吸引線下人流量，將“體育+旅游”作為新的經(jīng)濟增長點進行培育，其中，我市舉辦的16個精品賽事，吸引線下人流30萬人次；著力培育品牌賽事，積極探索通過“政府統(tǒng)籌+多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動+市場運作”的方式，進一步整合優(yōu)勢資源，成功舉辦全市首屆馬拉松賽等一批規(guī)格高、影響力大的賽事。

寧德依山面海，大陸海岸線長1046公里，大小海島有643個，海島旅游資源豐富。圍繞發(fā)展海島旅游，民革寧德市委會、市文聯(lián)建議強化統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎設施，加強宣傳推介等建議措施。該提案由市文旅局、市海洋漁業(yè)局辦理。

為推動提案辦理，市政協(xié)副主席劉國平帶領調(diào)研組前往福鼎、霞浦、蕉城等地海島及有關(guān)文旅企業(yè)調(diào)研，收集我市發(fā)展海島旅游存在的短板和問題，并赴海南省?？凇⑷f寧、三亞學習取經(jīng)。在重點提案督辦協(xié)商座談會上，市政府副市長包江蘇、市政協(xié)副主席劉國平提出，科學編制海島旅游發(fā)展總體規(guī)劃，細化制定海島開發(fā)利用具體方案，認真梳理海島旅游發(fā)展補短板清單等要求，結(jié)合委員意見建議，形成督辦調(diào)研報告。市委書記梁偉新作出批示。

我市高度重視海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“支持海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為一項重要內(nèi)容列入市政府出臺的《關(guān)于支持海島振興的九條措施》中，編制《寧德市海上漁業(yè)與旅游融合發(fā)展規(guī)劃》等，為開發(fā)海島旅游提供有力保障；完善海島旅游基礎設施，推動海島交通設施升級，支持有居民海島入島碼頭建設，不斷提高海島旅游體驗；實施海洋旅游“121工程”，創(chuàng)建海島金牌旅游村，培育“跳島游”精品線路，加快海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，加大海島相關(guān)活動宣傳力度，不斷提高我市海島旅游知名度。

福安作為全國按摩器生產(chǎn)基地之一，擁有相關(guān)生產(chǎn)及銷售企業(yè)等300多家，已形成一條從原材料采購、零配件加工、成品組裝到產(chǎn)品銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈。為推動按摩器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，市政協(xié)提案委員會及市政協(xié)委員龔杰提出加強政策引導、強化質(zhì)量監(jiān)管等建議。該提案由市工信局、福安市政府辦理。

市政協(xié)副主席陳美鶯帶領專題調(diào)研組，通過走訪視察、座談交流等方式，先后前往我市福安、東僑相關(guān)企業(yè)調(diào)研和浙江溫州、臺州、麗水等地學習考察；2023年10月9日，市政協(xié)召開重點提案督辦協(xié)商座談會，市政府副市長鄭忠輝參加會議，與會人員圍繞我市按摩器產(chǎn)業(yè)品牌建設、用地保障、人才引育、園區(qū)建設等積極建言獻策，形成督辦調(diào)研報告。市委書記梁偉新、市長張永寧、副市長黨帥作出批示。

在市政府推動及承辦單位努力下，我市成立按摩器產(chǎn)業(yè)工作專班，由市政府副市長擔任專班領導，統(tǒng)籌抓好按摩器產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作；出臺《推動福安市電機電器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等，進一步強化政策支持；積極培育國家高新技術(shù)企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)等，兌現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品獎補資金，大力推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動福安市按摩器系列團體標準制定，引導按摩器行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

粵港澳是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。近年來，我市步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，但與粵港澳地區(qū)交流相對不足，無法充分享受該區(qū)域帶來的各項發(fā)展紅利。市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會及市政協(xié)委員潘季明建議，研究并成立專班，開展高層次交流合作，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。該提案由市商務局、市委臺港澳辦辦理。

提案督辦過程中，市政協(xié)副主席林巖峰帶領課題調(diào)研組，走訪我市部分粵港澳資企業(yè)、在粵寧德籍企業(yè)、出口企業(yè)及深圳寧德商會，深入了解情況、廣泛征求意見，并前往川渝地區(qū)學習與粵港澳深度交流的經(jīng)驗做法。在2023年9月14日召開的重點提案督辦協(xié)商座談會上，市政府副市長劉篤凡、相關(guān)部門和與會委員協(xié)商交流達成共識，提出向外加大招引培育力度，精準搭臺牽線；向內(nèi)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精細服務提檔；向前加快轉(zhuǎn)型升級速度，精心塑造名片等三點建議，形成督辦調(diào)研報告。市委書記梁偉新作出批示。

我市依托第二十三屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、閩港澳經(jīng)貿(mào)座談交流會等平臺，加強與粵港澳企業(yè)溝通交流、對接合作，并加深與港澳特區(qū)政府駐閩機構(gòu)的交流互動。2023年，全市新簽一批來自珠三角地區(qū)的項目，如深圳長盈精密公司投資新能源電芯結(jié)構(gòu)件項目、裕達精密公司投資自動化鑄造生產(chǎn)線項目等。

家政服務關(guān)系千家萬戶，一頭連接著人民群眾對美好生活的需求，一頭連接著就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等民生訴求。聚焦群眾關(guān)切，市政協(xié)文化文史和學習委及市政協(xié)委員李丹，提出關(guān)于推進家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體建議。該提案由市商務局、市人社局辦理。

市政協(xié)將該提案列為協(xié)商民主季談會議題。市政協(xié)副主席鐘梅允帶領課題調(diào)研組，先后前往江蘇省先進地區(qū)和我市部分縣（市、區(qū)）企業(yè)、協(xié)會調(diào)研考察，并向市內(nèi)36家家政服務業(yè)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，了解我市家政服務業(yè)發(fā)展情況及存在問題，形成專題調(diào)研報告。2023年9月21日，市政協(xié)召開協(xié)商民主季談會，市長張永寧參加會議聽取意見，強調(diào)要把握機遇、順勢而為，通過制定一個行動方案、梳理一份任務清單、出臺一套配套政策等，著力解決“不好找”“不好用”“不放心”等問題。

承辦單位堅持多點發(fā)力，全力推動提案落實。市商務局牽頭制定《寧德市促進家政服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度》《寧德市促進家政服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十五條措施》等相關(guān)文件，待進一步完善后出臺。市人社局積極推進家政服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和評價工作，加強對家政服務業(yè)專業(yè)人才招用政策扶持，全力推動家政服務業(yè)健康有序發(fā)展。