張永寧在市五屆人大三次會議上作政府工作報告（摘要）

2023年主要工作成效

穩(wěn)預(yù)期保主體。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“13條”等政策措施，落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)52.6億元。上項(xiàng)目擴(kuò)投資。233個在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資694億元。挖潛力促消費(fèi)。出臺文旅促消費(fèi)“8條措施”，全年接待游客突破6000萬人次、旅游收入超550億元。寧德上榜全國十大熱門旅游目的地，福安獲評最美中國文化旅游名縣，霞浦入選中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地。穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)出口，新增省級內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營“領(lǐng)跑者”企業(yè)18家，全市進(jìn)出口總額達(dá)1500億元，出口總額首次突破千億大關(guān)，上榜中國外貿(mào)百強(qiáng)城市第40位。

持續(xù)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5806億元。加快培育“三大產(chǎn)品”。全省首批海上電動船舶充電站建成投用；青拓電動礦卡成功下線，全國首條高速重卡換電綠色物流專線“寧德-廈門干線”開通；按摩器網(wǎng)絡(luò)零售額突破百億大關(guān)。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動。漳灣作業(yè)區(qū)21#等6個泊位投產(chǎn)運(yùn)營，港口貨物吞吐量達(dá)7839萬噸。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動。周寧獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣，東僑發(fā)布全國首個經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化藍(lán)皮書，三都澳經(jīng)開區(qū)位列全國省級開發(fā)區(qū)百強(qiáng)第58位。

實(shí)施科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級專項(xiàng)行動。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)60家、省級以上“專精特新”和“小巨人”企業(yè)45家；PCT國際專利申請數(shù)連續(xù)4年全省第1。寧德時代發(fā)布全球首款4C超充電池、凝聚態(tài)電池，青拓集團(tuán)成功軋出0.015毫米世界最薄手撕鋼。蕉城上榜全國創(chuàng)新“百強(qiáng)區(qū)”，柘榮獲批省級高新區(qū)。實(shí)施新時代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略。入圍中國最具人才吸引力百強(qiáng)城市。寧德時代曾毓群榮獲諾貝爾可持續(xù)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎，吳凱榮獲國家卓越工程師稱號。

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。“四下基層”制度化寧德實(shí)踐入選中國改革年度地方典型案例，鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員、根治欠薪“三三”機(jī)制等60多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動，開展創(chuàng)新試點(diǎn)24項(xiàng)，入選國家級營商環(huán)境典型案例7項(xiàng)。擴(kuò)大開放交流合作，“寧德-福州江陰-臺灣”集裝箱航線、中歐班列開通，跨境多式聯(lián)運(yùn)“一單制”線路成功落地。

實(shí)施“城市品質(zhì)提升年”活動。推進(jìn)項(xiàng)目725個?？诖珗@、澇點(diǎn)整治、遮陽避雨設(shè)施等一批項(xiàng)目建成投用。實(shí)施中心城區(qū)交通擁堵治理專項(xiàng)行動，連城路一、三期建成通車；新開通定制公交線路9條，新增停車位806個、充電樁738個。實(shí)施“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”活動。車?yán)餅郴ネā⑸驰艋ネㄩ_工建設(shè)，新改建國省干道61.9公里。市第三供水廠10擴(kuò)20項(xiàng)目建成投用；新改建供水管網(wǎng)72.5公里、雨污管網(wǎng)200.2公里。建成投產(chǎn)110千伏以上輸變電工程16個。霞浦核電1#機(jī)組建成投產(chǎn)。

實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動。開展“我在寧德有畝田”活動，糧食總產(chǎn)量達(dá)48.1萬噸。屏南全國首創(chuàng)建成“大食物館”。獲評全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域6個、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個。福安葡萄、桐江鱸魚入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，福鼎白茶連續(xù)14年位列中國茶葉區(qū)域公用品牌十強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動。創(chuàng)建金牌旅游村112個。周寧、古田獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣，壽寧農(nóng)村公路建養(yǎng)機(jī)制入選全國典型案例。實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理。完成植樹造林14.6萬畝，治理水土流失19.4萬畝。壽寧獲評“世界長壽鄉(xiāng)”，周寧獲評“中國天然氧吧”，東僑入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。

加大社會保障力度。建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)7個、互助孝老食堂155個。新開工保障性租賃住房2512套。深化教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動。實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目55個，新增學(xué)位1.75萬個。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動。市醫(yī)院、福鼎市醫(yī)院列入省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位，全國首家“畬醫(yī)院”掛牌設(shè)立。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。小康電視節(jié)目工程榮譽(yù)揭曉主題晚會連續(xù)3屆在寧舉行。開展文化惠民活動1300多場次。閩東健兒摘得亞運(yùn)會等國家級以上賽事金牌30枚、老健會金獎17項(xiàng)。深化“平安寧德”建設(shè)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，群眾安全感率位居全省前列。全市萬人起訴率連續(xù)5年全省最低，壽寧獲評全國信訪工作示范縣，霞浦溪南化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法入選全國先進(jìn)典型。

深化運(yùn)用“四下基層”工作制度，建立為民辦實(shí)事項(xiàng)目全流程管理機(jī)制，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目40件。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化12345政務(wù)便民服務(wù)，政府網(wǎng)站績效評估位居全國地市級第2。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議782件、委員提案620件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

扎實(shí)做好2024年工作

攻堅(jiān)項(xiàng)目促投資。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資700億元以上。力促溫福高鐵、京臺高速復(fù)線寧德段、沈海高速擴(kuò)容工程福鼎段、上白石水利樞紐工程動工。抓實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“四大經(jīng)濟(jì)”、總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域招商，新簽約項(xiàng)目總投資1000億元以上。優(yōu)化供給促消費(fèi)。拓展消費(fèi)新熱點(diǎn)，改造升級一批特色街區(qū)、重點(diǎn)商圈，引導(dǎo)布局一批城市書吧、高端餐飲等休閑娛樂場所。拓展消費(fèi)新空間，盤活供銷系統(tǒng)資源，完善農(nóng)村寄遞物流體系，促進(jìn)城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商到村。創(chuàng)新模式穩(wěn)貿(mào)易。用好“一帶一路”航線海運(yùn)、中歐班列兩條出口大通道，穩(wěn)定傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品出口，促進(jìn)鋰電池、新能源汽車等新興行業(yè)產(chǎn)品出口。推進(jìn)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動，優(yōu)化快遞物流與園區(qū)空間布局，加快“云倉”供應(yīng)鏈建設(shè)，引進(jìn)一批有競爭力的快遞物流企業(yè)。

二、接續(xù)圍繞樹立“寧德地標(biāo)”，致力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施動力電池國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動，就地孵化一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)，加快鋰電智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮寧德時代總部功能，充分釋放四大基地產(chǎn)能。動工建設(shè)青拓中厚板等系列項(xiàng)目，推動青山鋼管總部產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)，拓展不銹鋼中下游精深加工。推動?xùn)|南銅業(yè)電解提質(zhì)增效項(xiàng)目投產(chǎn)，拓展高端電解銅箔、銅基新材料等精深加工領(lǐng)域。推動應(yīng)用場景拓展。辦好2024世界儲能大會，積極打造世界級儲能交流合作平臺。發(fā)展壯大“三大產(chǎn)品”，加快按摩器、電動汽車、電動船舶技術(shù)研發(fā)和示范推廣，支持開展電動航空等新興領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。推動科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育扶持計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)60家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面提高到55%。實(shí)施新時代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。圍繞“一縣市一典型、一行業(yè)一標(biāo)桿”，持續(xù)推進(jìn)電機(jī)電器、船舶修造、食品加工、汽摩配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，建設(shè)一批智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠。推動鋯鎂新材料、生物與新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，再造一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”。推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。力爭市場主體達(dá)58萬戶，新增“四上”企業(yè)280戶。

三、接續(xù)圍繞塑造“寧德氣質(zhì)”，致力提升城市能級品位

拓展城市格局空間。按照中心城區(qū)“一環(huán)三帶六片六廊”空間結(jié)構(gòu)，深化三都澳環(huán)灣發(fā)展規(guī)劃研究，有序推動中心城區(qū)東擴(kuò)北展南進(jìn)、沿三都澳環(huán)灣拓展。有序推進(jìn)連城路、塔南組團(tuán)等片區(qū)綜合開發(fā)，串點(diǎn)成線布局建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。加快連城路二期、東僑路、林特路等城市道路建設(shè)，力促漳灣鐵路專線開工、車?yán)餅郴ネńǔ赏队?。?yōu)化城市功能形象。加快瓊堂、福洋、塔東等片區(qū)城市更新，有序推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊小區(qū)改造，探索開展危舊房分類改造試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“十個十”民生工程，因地制宜建設(shè)一批菜市場、社區(qū)驛站、運(yùn)動空間等，新建和改造提升一批福道、公園綠地，扎實(shí)抓好國家園林城市復(fù)評。加強(qiáng)城市管理運(yùn)營。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行電動自行車管理、市政管養(yǎng)等法規(guī)，協(xié)同推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

四、接續(xù)圍繞打造“寧德樣板”，致力提升鄉(xiāng)村振興特色化水平

踐行大食物觀。深化“我在寧德有畝田”活動，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，糧播面積穩(wěn)定在134.9萬畝、產(chǎn)量保持在47.8萬噸左右。念好新時代“山海經(jīng)”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動，深入實(shí)施“八個一”工程，力爭“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破2500億元。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個、“兩品一標(biāo)”30個以上。新增市級以上家庭農(nóng)場50家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。推動以城帶鄉(xiāng)。開展“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動，確保標(biāo)準(zhǔn)版、提升版村莊覆蓋率分別提高到80%、40%以上；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以縣域?yàn)閱挝婚_展新一輪村莊分類，明確不同類型村莊的發(fā)展定位和建設(shè)要求；堅(jiān)持試點(diǎn)示范、全域推進(jìn)，新創(chuàng)建省級以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村75個。促進(jìn)共同富裕。落實(shí)支持老區(qū)振興“7條”、海島振興“9條”等措施，加大政策、資金、項(xiàng)目、人才傾斜支持力度，力促老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島地區(qū)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施“強(qiáng)村共富”三年行動，推進(jìn)一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目，力爭村集體經(jīng)營性收入20萬元以上的村達(dá)70%、50萬元以上的村達(dá)35%。打造團(tuán)結(jié)進(jìn)步窗口。進(jìn)一步推動民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展，落實(shí)“5條”支持措施，積極發(fā)展畬醫(yī)畬藥、畬族銀飾、畬族服飾等民族特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批民族鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，打造一批民族特色村寨。

五、接續(xù)圍繞探索“寧德方案”，致力推動改革開放縱深發(fā)展

深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展科技、綠色、數(shù)字等金融產(chǎn)品，開展金融保鏈延鏈行動，普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款分別增長20%、15%以上。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，加快國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、信用評級晉升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域展現(xiàn)更大作為。全鏈條提升數(shù)字政府服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動，深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、跨域通辦和綜合窗口改革工作。高站位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。著力提升水環(huán)境治理水平，系統(tǒng)謀劃、聚力攻堅(jiān)三都澳、閩江流域（古田段）、沙埕灣及小流域等水環(huán)境綜合治理。深化林長制，繼續(xù)實(shí)施閩東森林城市群工程，抓好互花米草生態(tài)修復(fù)提升，完成植樹造林9.5萬畝，治理水土流失15萬畝。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“藍(lán)碳”“綠碳”增匯工程，開工建設(shè)寧德核電5#6#機(jī)組、霞浦海上風(fēng)電場B區(qū)、古田溪混合式抽蓄等項(xiàng)目，試點(diǎn)推進(jìn)零碳工廠、零碳園區(qū)和零碳島建設(shè)。多領(lǐng)域擴(kuò)大合作開放。主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)拓展與港澳交流合作。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，加快漳灣作業(yè)區(qū)18-20#、坪崗作業(yè)區(qū)4-5#泊位建設(shè)，推進(jìn)楊岐作業(yè)區(qū)15#、17-18#泊位前期。

六、接續(xù)圍繞提升“寧德指數(shù)”，致力提高民生保障水平

兜住兜牢社會保障網(wǎng)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上。推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快保障性租賃住房建設(shè)，集中攻堅(jiān)安置房建設(shè)，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、互助孝老食堂建設(shè)，加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)管理；落實(shí)生育支持政策，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給，讓老年人能安享晚年、孩子們有一個快樂童年。提升教育醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目49個，新增學(xué)位1.45萬個。落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目40個，新增床位1000張以上。完善公共文化服務(wù)體系。舉辦閩東蘇區(qū)創(chuàng)建90周年紀(jì)念活動。開展第四次全國文物普查。啟動寧德大劇院等文化地標(biāo)建設(shè)，統(tǒng)籌獨(dú)特資源策劃打造一批展館、博物館。建設(shè)更高水平平安寧德。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治。加強(qiáng)食品藥品安全工作。強(qiáng)化政府、國企債務(wù)風(fēng)險日常監(jiān)控，防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險。深化五大警務(wù)（隊(duì)）建設(shè)，完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化全國禁毒示范城市創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。做好退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

貫穿于忠誠政府建設(shè)。深刻把握“四下基層”蘊(yùn)含的堅(jiān)定政治立場，把忠誠核心作為最鮮明的政治底色。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對寧德工作的重要指示精神，在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”中筑牢忠誠之基，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

貫穿于為民政府建設(shè)。深刻把握“四下基層”蘊(yùn)含的深厚為民情懷，把為民造福作為最鮮明的價值追求。落實(shí)全流程管理和后評價機(jī)制，辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目；持續(xù)破解民生領(lǐng)域“老大難”，關(guān)心關(guān)愛孤寡老弱病殘和環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、快遞外賣小哥等特殊群體；堅(jiān)持俯下身子訪民情、聽民聲，暢通12345等訴求反映渠道，確保政府工作更加貼近民心、符合民意。

貫穿于法治政府建設(shè)。深刻把握“四下基層”蘊(yùn)含的實(shí)踐治理觀點(diǎn)，把依法行政作為最鮮明的行為準(zhǔn)則。扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，深入開展“八五”普法，規(guī)范重大行政決策程序；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化行政訴訟“雙率”；自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受司法、審計(jì)、輿論等方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

貫穿于實(shí)干政府建設(shè)。深刻把握“四下基層”蘊(yùn)含的實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，把崇尚實(shí)干作為最鮮明的導(dǎo)向要求。推行“一線工作法”和“項(xiàng)目工作法”，進(jìn)村入企紓難解困，深入項(xiàng)目現(xiàn)場清障拔釘；馳而不息糾“四風(fēng)”，倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文，加強(qiáng)檢查督查的統(tǒng)籌，努力為基層減負(fù)；倡導(dǎo)行動至上、結(jié)果為要，推動形成“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、重實(shí)效”工作導(dǎo)向，確保政府工作落地落實(shí)、高效高質(zhì)。

貫穿于廉潔政府建設(shè)。深刻把握“四下基層”蘊(yùn)含的管黨治黨要求，把廉潔從政作為最鮮明的生命線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出；緊盯重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)肅整治群眾身邊“微腐敗”；加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，注重家教家風(fēng)，扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍廉政警示教育，確保政府系統(tǒng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。