聚焦寧德兩會丨寧德市檢察機(jī)關(guān)：凝心聚力鑄檢魂 接續(xù)奮斗促發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境，依法而治是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。

過去一年，全市檢察機(jī)關(guān)堅決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1982人，起訴4932人。從嚴(yán)懲治、有效遏制嚴(yán)重暴力犯罪、“涉槍涉爆”和毒品犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，針對傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)移態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)套路貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動。

2023年6月15日至16日，福建省舉辦第一屆全省檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽。柘榮縣檢察院率先在寧德構(gòu)建的“鑄件企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票法律監(jiān)督模型”競賽中獲該賽事“優(yōu)秀作品獎”。

據(jù)了解，2020年至2022年，柘榮縣人民檢察院共辦理企業(yè)虛開增值稅發(fā)票類案7件。在辦理上述案件過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)鑄件行業(yè)普遍存在虛開增值稅專用發(fā)票亂象，但由于線索隱蔽、證據(jù)龐雜、鏈條冗長等特點(diǎn)，問題線索難以得到有效挖掘，給國家稅收造成巨大損失。

柘榮縣檢察院在總結(jié)鑄件企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票案辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建涉案企業(yè)合規(guī)法律監(jiān)督模型，打造“從物到案”和“從人到案”雙重路徑，著力破解有真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票的法律監(jiān)督難題。

“鑄件企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票法律監(jiān)督模型”是全市檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想，推動企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。立足我市高質(zhì)量發(fā)展的司法需求，全市檢察機(jī)關(guān)堅持從政治上著眼、從法治上著力，持續(xù)落實(shí)“四個決不”辦案要求，依法平等善意保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，通過依法一體履職、綜合履職、能動履職，打出一套優(yōu)化法治化營商環(huán)境的精準(zhǔn)“組合拳”。

——開展涉民營企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)行動，從快辦理民營企業(yè)控告申訴，起訴侵害企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益犯罪嫌疑人40人，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人519人，制發(fā)涉營商環(huán)境行政檢察建議56份。注重“因罪施救”，對8家涉案企業(yè)啟動合規(guī)整改，幫助企業(yè)輕裝上陣、守法經(jīng)營，以法治力量服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

——主動跟進(jìn)服務(wù)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，在市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，推動我市舉辦“聚力商業(yè)秘密保護(hù)、護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的商業(yè)秘密保護(hù)專題研討會。蕉城、屏南、福鼎、霞浦等地檢察院建立鋰電新能源知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動保護(hù)機(jī)制。

——緊扣我市打響“寧德服務(wù)”，加快打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”部署，細(xì)化落實(shí)檢察保障措施24條，積極保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——與溫州市檢察院簽訂深化司法協(xié)作服務(wù)閩浙邊界協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議，通過資源共享、協(xié)作聯(lián)動，形成浙閩邊界協(xié)同發(fā)展保護(hù)合力。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境沒有“休止符”。據(jù)寧德市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅持刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”同向發(fā)力，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等手段，全力保障企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”，保護(hù)好企業(yè)“不能說的秘密”，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”。

踐行為民宗旨。過去一年，閩東檢察人初心不改，步履不停。全市檢察機(jī)關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，衷心履職助力增進(jìn)民生福祉，持續(xù)傳遞人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察“溫度”——

打通司法救助“連心橋”，助力鄉(xiāng)村振興“加速跑”。

烹制未成年人“愛心餐”，打造檢愛同行“氛圍圈”。

撐開弱勢群體“暖心傘”，筑牢依法維權(quán)“防護(hù)墻”。

……

民生無小事，枝葉總關(guān)情。聚焦群眾的“急難愁盼”，全市檢察機(jī)關(guān)大力開展走私凍品、抗（抑）菌制劑非法添加禁用物質(zhì)等專項(xiàng)監(jiān)督，相關(guān)公益訴訟立案50件，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。開展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”“司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”等專項(xiàng)活動，辦理司法救助案件48件，發(fā)放救助金147萬元，幫助因案致貧致困群眾解決燃眉之急。推動將社會治理檢察建議落實(shí)情況納入市、縣兩級“平安建設(shè)”考核體系，針對檢察履職發(fā)現(xiàn)問題，制發(fā)涉公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行業(yè)領(lǐng)域社會治理檢察建議185份。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。全市檢察機(jī)關(guān)堅決斬斷伸向未成年人的“黑手”，批捕侵害未成年人犯罪嫌疑人162人，起訴250人。持續(xù)開展落實(shí)強(qiáng)制報告制度專項(xiàng)監(jiān)督，督促有關(guān)部門對全市800余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)未成年人妊娠、受傷等就診情況進(jìn)行排查，移送公安機(jī)關(guān)刑事立案13件。推動出臺《寧德市未成年人綜合保護(hù)聯(lián)盟工作機(jī)制》，綜合運(yùn)用法律援助、心理疏導(dǎo)、就學(xué)就業(yè)等措施，融合“六大保護(hù)”同向發(fā)力。對罪行較輕且有悔改表現(xiàn)的未成年人，依法不捕51人，不訴60人，觀護(hù)幫教罪錯未成年人126人，助力重返校園、升學(xué)就業(yè)69人。推廣“訂單式”普法，制作預(yù)防校園欺凌、性侵害等為主題的“為寧守未”法治課程6個，引導(dǎo)青少年“扣好人生第一?？圩印?。

守護(hù)特殊群體合法權(quán)益，全市檢察機(jī)關(guān)探索“支持起訴+法律援助+檢察和解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，推動全市設(shè)立“一站式”涉弱調(diào)解工作站，依法支持起訴侵害老年人、殘疾人等弱勢群體權(quán)益案188件，推動達(dá)成和解143件。當(dāng)好農(nóng)民工兄弟的“護(hù)薪人”，開展“根治欠薪”專項(xiàng)監(jiān)督，幫助80多名農(nóng)民工追討欠薪200多萬元。蕉城區(qū)檢察院聯(lián)合武裝部、退役軍人事務(wù)局等7個部門成立“金貝殼”軍人家庭關(guān)愛聯(lián)盟。維護(hù)港澳同胞、僑胞僑眷、外國人合法權(quán)益，與市僑聯(lián)建立涉僑檢察工作銜接互動機(jī)制。關(guān)注困難婦女群體，司法救助困難婦女32人，發(fā)放救助金107萬元。

耐心辦理群眾信訪訴求，全市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”，接收群眾信訪1990件，均做到7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果回復(fù)。大力弘揚(yáng)和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展檢察長接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪，兩級檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理96件。最高檢交辦的4件重復(fù)信訪疑難復(fù)雜積案全部化解。堅持“應(yīng)聽證、盡聽證”，對72件信訪件公開聽證，把辦案過程“曬出來”，是非曲直大家聽，做到“法結(jié)”“心結(jié)”一起解，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

近日，霞浦縣檢察院在長春鎮(zhèn)漁家地碼頭開展增殖放流活動。8名被不起訴人在檢察機(jī)關(guān)和村民的見證下，將自愿購置的總價值1.7萬余元的8000尾大黃魚魚苗投至近岸海域。

檢察機(jī)關(guān)組織被不起訴人進(jìn)行增殖放流的原委何在？這得從一起非法捕撈水產(chǎn)品案說起。

2022年5月至6月期間，俞某甲等人在禁漁期多次駕駛多艘“三無船舶”到霞浦周邊海域非法捕撈，將所得漁獲物出售給俞某乙等人。霞浦檢察以非法捕撈水產(chǎn)品罪對俞某甲等人提起公訴，并對其破壞生態(tài)環(huán)境的行為提起刑事附帶民事公益訴訟。最終，霞浦縣法院判決涉案人員有期徒刑六個月至二年刑期不等，繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用416萬余元。

然而，懲罰只是手段而非目的。如何讓生態(tài)環(huán)境損害得到及時有效修復(fù)，對檢察機(jī)關(guān)的依法能動履職能力提出了考驗(yàn)。針對劉某某等8人受俞某甲、俞某乙雇傭，在禁漁期乘坐“三無船舶”出海收購及非法捕撈水產(chǎn)品的行為，經(jīng)檢察官聯(lián)席會議討論、在涉案漁村召開聽證會，并經(jīng)檢察委員會審議后，檢察機(jī)關(guān)決定對8人作不起訴處理。此外，針對8人造成的生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果，經(jīng)分析研判，本案受損的漁業(yè)資源、生物多樣性資源等，可通過增殖流放形式進(jìn)行替代性修復(fù)。最終，在檢察機(jī)關(guān)的教育、引導(dǎo)、支持下，劉某某等人表示自愿購買魚苗進(jìn)行增殖放流，以修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境與資源。

霞浦縣檢察院將打擊犯罪與海洋綜合治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一，是全市檢察機(jī)關(guān)探索“四大檢察”融合履職的生動縮影。

過去一年，全市檢察機(jī)關(guān)突出善治監(jiān)督，公正高效司法，推動“四大檢察”全面發(fā)力維護(hù)社會公平正義，切實(shí)把憲法法律賦予檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督職能落實(shí)、做實(shí)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)著力提升刑事檢察質(zhì)效，扎實(shí)推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，積極開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作及監(jiān)獄、看守所、社矯機(jī)構(gòu)等“三大領(lǐng)域”巡回檢察，全面核查涉職務(wù)犯罪、涉黑惡犯罪案件財產(chǎn)刑執(zhí)行情況，積極參與反腐敗斗爭，深挖公職人員職務(wù)犯罪線索，推動窩案串案聯(lián)動監(jiān)督。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)開展民事檢察監(jiān)督，聚焦民事生效裁判結(jié)果監(jiān)督，維護(hù)正確生效裁判權(quán)威。強(qiáng)化審判程序違法監(jiān)督，加大民事執(zhí)行活動違法行為監(jiān)督，開展案件評查及“一案三查”法律監(jiān)督專項(xiàng)活動，依法嚴(yán)懲“假官司”“假調(diào)解”。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)全面深化行政檢察監(jiān)督，加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，持續(xù)深化非訴執(zhí)行活動監(jiān)督。與市法院聯(lián)合舉辦“良性互動、協(xié)同發(fā)展”同堂培訓(xùn)，凝聚行政審判與行政檢察共識。探索行刑“反向銜接”，解決被不起訴人“不刑不罰”問題。開展行政檢察護(hù)航法治化營商環(huán)境、民生民利及道路交通安全、運(yùn)輸執(zhí)法等專項(xiàng)監(jiān)督。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察，持續(xù)深化“林/河（湖）長+檢察長”機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)問題線索雙向移送，深耕國財國土領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞社會關(guān)注熱點(diǎn)，辦理民事公益訴訟89件，行政公益訴訟260件。

初心凝聚力量，使命催人奮進(jìn)?！罢驹谛缕瘘c(diǎn)，全市檢察機(jī)關(guān)將忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章作出新的更大貢獻(xiàn)?！睂幍率腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長陳良華堅定地說。