市委市政府印發(fā)《寧德市貫徹落實<福建省質(zhì)量強省建設綱要>的實施方案》

近日，中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室印發(fā)了《寧德市貫徹落實〈福建省質(zhì)量強省建設綱要〉的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《寧德市貫徹落實〈福建省質(zhì)量強省建設綱要〉的實施方案》主要內(nèi)容如下。

為全面實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深入推進質(zhì)量變革創(chuàng)新，進一步提升我市質(zhì)量整體水平，根據(jù)《福建省質(zhì)量強省建設綱要》工作部署，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于質(zhì)量工作的重要論述精神，抓重點、補短板、強弱項，聯(lián)動實施質(zhì)量、標準、品牌強市戰(zhàn)略，不斷提升寧德產(chǎn)品 、工程、服務質(zhì)量，到2025年，全市質(zhì)量整體水平進一步提升，質(zhì)量供給更加高效，質(zhì)量基礎設施更加完善，質(zhì)量治理能力進一步增強，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量強市建設取得明顯成效。

——質(zhì)量基礎更加扎實。力爭獲批成立全國、省級專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會或工作組）秘書處3個以上，主導和參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準150項以上。專利創(chuàng)造能力持續(xù)增強，PCT國際專利申請不低于5000件，獲得專利授權1.5萬件以上，每萬人發(fā)明專利擁有量突破12件。

——質(zhì)量品牌更加鮮明。培育一批特色鮮明、美譽度高、質(zhì)量過硬的“寧”字號品牌，力爭新增世界知名品牌企業(yè)1家，國際區(qū)域品牌1個，全市商標有效注冊量達到11萬件，地理標志商標達到100件，中國馳名商標達到48件，繼續(xù)保持全國、全省領先。新增農(nóng)業(yè)品牌精品培育產(chǎn)品2個，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量30個，形成一批有影響力的品牌集群。

——質(zhì)量供給更加有效。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在95%以上，食品抽檢合格率達到98.5%，大中型工程一次驗收合格率保持100%；力爭新增中國質(zhì)量獎（提名獎）企業(yè)1家、福建省政府質(zhì)量獎（提名獎）1家。

——質(zhì)量效益更加顯著。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達38%，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不低于50%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到40%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長達到20%。

二、重點任務

（一）實施重點產(chǎn)品質(zhì)量提升

1. 推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。積極融入福建“強制造”計劃，著力打造四大主導產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群、做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣新能源汽車，推進電動船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范等。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制，實施省市重點技改項目50個以上。持續(xù)開展質(zhì)量技術幫扶“以技服企”及“提質(zhì)強企”行動，重點幫扶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、重點區(qū)域質(zhì)量水平提升，打造寧德制造新優(yōu)勢。

2. 推動食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)新提升。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，深入治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，壓緊壓實食品安全“兩個責任”，探索包保工作寧德模式，建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制，堅決守住食品安全底線。大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，實施糧食質(zhì)量追溯提升行動和糧食品種品質(zhì)品牌提升行動，確保優(yōu)質(zhì)糧食增加量年均增長10%以上。加強監(jiān)測預警，推廣常規(guī)農(nóng)藥快速檢測技術，每年全市定量監(jiān)測地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品4000批次以上。到2025年，全市食品抽檢合格率和水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查合格率均高于98.5%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率高于98%。

3. 推動藥品質(zhì)量整體上水平。強化藥品流通質(zhì)量安全監(jiān)管，指導督促藥品零售企業(yè)和使用單位落實疫苗及藥品重點品種信息化追溯體系建設工作，逐步實現(xiàn)“藥品來源可查、去向可追、責任可追”。積極推薦申報省級仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價后補助項目。提高藥品檢驗檢測能力，加快市食品藥品檢驗檢測中心能力建設，力爭到2025年全面達到國家C級標準，基本滿足全市集采中選藥品檢驗需求。

4. 推動消費品優(yōu)化供給結構。深入實施消費品“三品”戰(zhàn)略，加快按摩器、茶葉、食用菌、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、品質(zhì)化轉型，積極引導企業(yè)增加中高端消費品供給。引導龍頭企業(yè)實施品牌并購、兼并重組，鼓勵重點企業(yè)開發(fā)更貼近新零售特征的個性化、多樣化、品牌化健康營養(yǎng)產(chǎn)品，加快發(fā)展老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，培育特色細分產(chǎn)業(yè)。實施商品市場優(yōu)化升級專項行動，引導日用消費品行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉型升級，打造區(qū)域性日用消費品生產(chǎn)基地、供應基地、集散基地。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。加強對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品的監(jiān)管力度。

（二）加大重點領域質(zhì)量提升

5. 激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟動能。貫徹落實“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新工程和“上云用數(shù)賦智”行動，推動中國聯(lián)通（福建）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院在寧德設立分院。至2025年，培育省級新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿企業(yè)8家以上，力爭實現(xiàn)數(shù)字化診斷服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家以上。建立全市大數(shù)據(jù)平臺和云計算中心，建成5G基站1萬個以上，4G移動網(wǎng)絡實現(xiàn)全市100%，數(shù)字基礎設施建設進一步完善。堅持信息惠民，加快推進數(shù)字政府建設，建成智慧社區(qū)100個以上、數(shù)字鄉(xiāng)村100個以上。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，至2025年，全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)工業(yè)企業(yè)（含鋰離子電池制造）達到100家，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達50%，全市基本形成具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的數(shù)字寧德生態(tài)體系。

6. 增強海洋經(jīng)濟活力。深化海上寧德建設，統(tǒng)籌三都澳、白馬港、福寧灣和沙埕港四大海洋經(jīng)濟聚集區(qū)發(fā)展，扎實推進海島、海岸帶、海洋“點線面”綜合開發(fā)，加快打造臨海經(jīng)濟帶。推進海上風電與灣外養(yǎng)殖融合發(fā)展，到2025年，加快海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室建設，新增省級重點實驗室2個。積極組織開展集中式光伏電站項目申報，爭取將寧德市的漁光互補、海上光伏和灘涂光伏項目納入福建省集中式光伏電站規(guī)劃。到2025年，全市海洋生產(chǎn)總值年均增長率9%以上，基本實現(xiàn)建設海洋經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略目標。

7. 加快綠色經(jīng)濟發(fā)展。把發(fā)展低碳清潔型產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟的主攻點，打造綠色低碳的新能源新材料先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵電機電器、食品加工、機械制造、合成革、鑄鍛造、汽摩配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展綠色改造，到2025年，新增省級以上綠色工廠或綠色供應鏈管理企業(yè)8家以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%，萬元工業(yè)增加值用水量下降18%。加快推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平，“十四五”期間，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率保持93%以上。推動省級以上園區(qū)開展綠色循環(huán)化改造，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)。編制《寧德市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》，保障生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進“電動寧德”建設，加快電動化應用全場景布局，打造我國東南沿海重要清潔能源基地和全國電動化示范城市。

8. 提升文旅經(jīng)濟品質(zhì)。認真落實《寧德市“十四五”文化和旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，打造一批市場引爆點、網(wǎng)紅打卡點。突出“旅游+”“+旅游”，推進“山、水、海、島、礁、灘、灣”一體開發(fā)，加快促進全域旅游發(fā)展，力爭到2025年，培育3個濱海旅游主題海島，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)或省級以上旅游度假區(qū)5家。發(fā)揮以“放心游寧德”服務承諾為核心的綜合監(jiān)管機制作用，持續(xù)規(guī)范和整治旅游市場秩序，提升旅游服務品質(zhì)?？茖W制定寧德市旅游民宿服務規(guī)范，打造一批特色網(wǎng)紅民宿，促進旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展。至2025年，全市年接待旅游總人數(shù)超過7500萬人次，旅游收入超過1000億，寧德成為全國知名山海休閑旅游度假目的地。

（三）增強區(qū)域質(zhì)量發(fā)展

9. 培育區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。實施新時代山海協(xié)作，著力構建“一核兩廊五軸”發(fā)展格局，促進沿海與山區(qū)資源要素高效流動、產(chǎn)業(yè)鏈條有機銜接，實現(xiàn)山海并進、攜手共贏。加快產(chǎn)能布局建設，推動龍頭企業(yè)重大項目在沿海布局的同時，積極引導高端鏈條項目向山區(qū)延伸，發(fā)揮蕉城、福鼎、福安、霞浦、東僑等沿海地區(qū)質(zhì)量變革創(chuàng)新引領帶動作用，引導山區(qū)結合區(qū)位、資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展空間，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢，推進差異化發(fā)展、協(xié)同化發(fā)展。

10. 爭創(chuàng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展標桿。深化質(zhì)量強市、縣（區(qū)）和質(zhì)量強園建設，建立政府、園區(qū)、企業(yè)、社會組織等共同促進質(zhì)量品牌提升的有效機制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關鍵質(zhì)量指標，以品牌帶動提升區(qū)域質(zhì)量競爭力。依托世界級不銹鋼產(chǎn)業(yè)制造基地、全國鋰電新能源創(chuàng)新高地、新能源汽車制造基地、全國重要銅產(chǎn)業(yè)基地等平臺，積極打造技術、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成一批國內(nèi)領先的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。積極開展福鼎白茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，支持創(chuàng)建區(qū)域質(zhì)量品牌，爭創(chuàng)國家級區(qū)域質(zhì)量發(fā)展標桿。

（四）提升工程質(zhì)量水平

11. 強化工程質(zhì)量保障。全面落實各方主體工程質(zhì)量責任，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。推進工程質(zhì)量管理標準化，嚴格建筑材料、構配件、設備進場檢驗和施工工序、項目驗收，提高全過程質(zhì)量管控水平。推進監(jiān)管信息化建設，實現(xiàn)所有受監(jiān)項目納入平臺在線監(jiān)管、所有檢測報告在線監(jiān)測、所有工地在線監(jiān)控。推動智慧工地建設工作，通過施工現(xiàn)場“人、機、料、法、環(huán)”等關鍵要素信息互聯(lián)互通，促進提升質(zhì)量管理信息化、智能化水平，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。加強質(zhì)量通病治理工作，強化建筑、交通、水利工程隱患排查。到2025年，質(zhì)量安全管控體系基本健全，工程質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，受監(jiān)房建市政工程質(zhì)量竣工驗收合格率達100%，交通建設工程驗收項目合格率保持100%，水利工程項目質(zhì)量合格率保持100%。

12. 提升寧德建造品質(zhì)。推進建筑信息模型（BIM）技術應用，提升建筑設計、施工、運營維護協(xié)同水平，到2025年，力爭全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到290億元。積極推動省重點水利項目開展數(shù)字孿生工程建設和數(shù)字水務建設，大中型水利項目建設管理基本實現(xiàn)智能化。推進公共無障礙設施品質(zhì)提升，積極申報創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣。深化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害系統(tǒng)治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水“同水質(zhì)、同服務”。落實《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，推進綠色建材推廣應用，到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比達到100%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。

（五）加快服務質(zhì)量提檔升級

13. 推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化延伸。加大培育引導力度，促進制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，實現(xiàn)“制造+服務”“產(chǎn)品+服務”深度融合。培育引進具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務能力的大型第三方物流平臺，加快建設寧德漳灣港鐵路專用線綜合物流園，引導物流企業(yè)融入制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理。深化寧德市普惠金融改革試驗區(qū)建設，加大“引金入寧”支持力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，提升區(qū)域金融服務能級。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，穩(wěn)步開展國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣工作。優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，扎實推進寧德跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，進一步建設、完善跨境電商公共服務平臺、線下園區(qū)等基礎設施，推動我市跨境電商實現(xiàn)全面、快速、健康發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施和集配中心建設，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全品類服務，到2025年，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施80個以上。

14. 推動生活性服務業(yè)向品質(zhì)化、多樣化拓展。推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，到2025年，全市普惠性學前教育覆蓋率保持90%以上，“義務教育管理標準化學校”完成率達到75%，新創(chuàng)建省一級達標高中3所。建成政府主導、部門協(xié)同、社會支持、全民參與的全民健身公共服務體系，到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到42％，國民體質(zhì)合格率達到92％，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，每千人擁有社會體育指導員2.3名，爭取成功創(chuàng)建2-3個省級全民運動健身模范縣（市、區(qū)）。推進健康寧德建設，加快構建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、多元發(fā)展的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善公共衛(wèi)生體系，建立科學高效的重大疫情防控體制機制，提升公共衛(wèi)生應急工作能力。健全養(yǎng)老綜合服務體系，支持縣級養(yǎng)老服務機構建設改造提升，鼓勵建設嵌入式養(yǎng)老服務機構和區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建有率達60%，建設互助孝老食堂600個以上，全市服務評定為一級至二級服務等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構占比達80%，評定為二級至三級服務等級的縣級公辦養(yǎng)老機構占比達80%。

（六）實施品牌強市戰(zhàn)略

15. 壯大升級工業(yè)品牌。深入實施品牌創(chuàng)建行動，指導戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，努力提升區(qū)域品牌形象。大力實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，培育形成一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，打造一批專注于細分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術或工藝領先、單項產(chǎn)品市場占有率位居全省前列、抗風險能力強的制造業(yè)單項冠軍。到2025年，打造國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)12家。持續(xù)推進科技研發(fā)創(chuàng)新，全力支持寧德時代21C創(chuàng)新實驗室建設，打造國際儲能關鍵核心技術創(chuàng)新高地，孵化一批具備潛力活力的高新技術企業(yè)集群。完善高新技術企業(yè)成長加速機制，實施高新技術企業(yè)“雙倍增”專項行動，力爭到2025年國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破400家。

16. 做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)品牌。開展“一縣一區(qū)域品牌”培育創(chuàng)建工作，壯大“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”，培育“全家福安”“周寧有鯉”等縣域公用品牌，形成特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的公共品牌矩陣。加快“0593寧德號”品牌授權認證，打造以區(qū)域公用品牌為引領，企業(yè)商標品牌為主體，產(chǎn)品品牌為支撐的品牌體系。支持“福安葡萄”“霞浦紫菜”等地理標志商標創(chuàng)建中國馳名商標，保持地理標志商標馳名商標在全國、全省領先地位。充分利用我市優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)資源稟賦，高質(zhì)量發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。大力推進全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收集登錄工作，積極引導開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證，到2025年，培育打造福建名牌農(nóng)產(chǎn)品26個、農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌13個，形成“寧德大黃魚”“福鼎白茶”“古田銀耳”“福安葡萄”“柘榮太子參”等具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域影響力的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步增強我市“福農(nóng)優(yōu)品”市場競爭力。積極舉辦大黃魚文化節(jié)等活動，進一步擴大我市漁業(yè)品牌影響力。加強宣傳推廣，持續(xù)擴大“全閩樂購”“0593寧德號”影響力，促進寧德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全省、全國、全世界。

17. 挖掘培育服務業(yè)品牌。充分發(fā)揮寧德“山珍”“海味”資源豐富優(yōu)勢，努力打造寧德美食品牌，申報“中國大黃魚美食地標城市”，讓寧德海鮮香飄四海。實施促進閩菜繁榮三年行動，力爭創(chuàng)建40家以上“閩菜館”。積極培育體育賽事活動，完善“一縣一品”賽事體系，支持沿?？h市區(qū)打造“藍色海絲運動帶”，內(nèi)陸縣打造“綠色生態(tài)運動線”，推動品牌賽事活動與文化旅游活動深度融合。

18. 持續(xù)打響工程品牌。實施精細管理和精品建造，培育一批具有寧德特色的項目。推進“G1514寧德至上饒國家高速公路福建省霞浦至福安段”申報省級平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范項目，打造寧德交通建設工程質(zhì)量新名片。強化建設管理，確保生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、度汛安全，工地文明標準、質(zhì)量考核優(yōu)秀的“三安兩優(yōu)”目標。支持企業(yè)爭創(chuàng)大禹獎、詹天佑獎、魯班獎、李春獎、閩江杯、閩水杯等，積極參評省級文明工地、標準化示范工地等，大力培育寧德建造精品工程。“十四五”期間，力爭打造培育國家優(yōu)質(zhì)工程獎1個、閩江杯10個、市優(yōu)質(zhì)工程20個。

（七）夯實質(zhì)量基礎設施建設

19. 強化標準引領作用。全面實施標準化戰(zhàn)略，落實《寧德市貫徹落實國家標準化發(fā)展綱要實施方案》，提升全域標準化發(fā)展水平。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)等領域的標準化工作，到2025年，制定一批富有寧德特色、彰顯寧德優(yōu)勢的標準50項以上。編制食用菌、海參等我市在全國范圍內(nèi)有代表性、有影響力產(chǎn)業(yè)的標準“藍皮書”，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進標準化和專利融合發(fā)展，推動寧德時代、青拓等龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化為先進標準。到2025年，新增團體標準200項以上，自我聲明公開企業(yè)標準800項以上，承擔國家級、省級標準化試點示范項目10個以上。加強標準化能力建設，培育“福建省標準貢獻獎”10項以上，力爭實現(xiàn)“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”零的突破。

20. 建設先進測量測試體系。圍繞寧德四大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦“測不了、測不全、測不準”的測量難題，開展精密測量技術研究，培育建設省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和重點實驗室，承擔省級計量科研項目1項以上。圍繞茶葉、食用菌等八大特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展需求，建設食品檢測、海洋環(huán)境監(jiān)測等檢驗檢測實驗室計量標準，優(yōu)化計量服務供給。提升計量科技創(chuàng)新能力，到2025年，力爭主持或參與省級計量科研項目2項， 培育省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個， 累計參與制修訂省級檢定規(guī)程（規(guī)范）7項以上。推進誠信計量體系建設，建立“政府部門推動、企業(yè)經(jīng)營者自律、社會各界監(jiān)督”三位一體的誠信計量長效運行機制，引導培育誠信計量自我承諾單位700家以上。

21. 強化認證檢測服務。緊緊圍繞閩東八大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年選取10家以上具有一定產(chǎn)業(yè)代表性的小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證提升行動，助力小微企業(yè)提升質(zhì)量、轉型升級。推動檢驗檢測認證機構為企業(yè)提供產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期“一體化”解決方案，推進檢驗檢測認證機構向“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)集中區(qū)聚集，加快形成公共服務平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

22. 提升知識產(chǎn)權綜合能力。持續(xù)發(fā)揮寧德市知識產(chǎn)權保護中心作用，建好用好“知創(chuàng)寧德”服務平臺，打造預審確權、維權援助、專利導航、信息服務、人才支持“五位一體”的知識產(chǎn)權服務高地。到2025年，新增國家、省、市知識產(chǎn)權優(yōu)勢（示范）企業(yè)70家以上。鼓勵支持我市重點產(chǎn)業(yè)建設國家級知識產(chǎn)權運營中心。加強知識產(chǎn)權法治保障，建立健全司法保護與行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制，到2025年，全市知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件按期結案率達95%。積極拓寬專利導航工作面，建好國家級專利導航服務基地。加強知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點規(guī)范化建設，推動數(shù)據(jù)資源開放共享和服務聯(lián)動。到2025年，全市知識產(chǎn)權法治環(huán)境更加完善，市場主體創(chuàng)造、運用、保護、服務和管理知識產(chǎn)權的能力顯著增強，知識產(chǎn)權主要指標躋身全省前列。

23. 完善質(zhì)量基礎設施。到2025年，力爭推進質(zhì)量基礎設施“一站式”服務試點建設各縣（市、區(qū)）全覆蓋。以寧德市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所為依托，做大做強茶葉、水產(chǎn)品、食用菌、合成革、省茶檢院寧德分院等五個省級質(zhì)檢中心（檢驗研究院），到2025年，力爭獲批檢驗參數(shù)10000個以上，保持“省內(nèi)領先、國內(nèi)先進”水平。加強寧德市食品藥品檢驗檢測中心基礎設施建設，進一步提檔檢測設備配置、拓展檢測資質(zhì)能力，力爭到2025年藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗檢測參數(shù)達1000項以上，全市食品藥品檢驗檢測服務能力明顯提升。夯實計量基礎，建立計量科普基地，加快提升市計量所檢定能力，推進社會公用計量標準技術改造和升級換代，到2025年，全市社會公用計量標準達288項，強制檢定項目市級建標覆蓋率達91.6%，通過CNAS認可項目300項以上，基本滿足社會經(jīng)濟發(fā)展量值溯源需求，計量技術保障能力進入全省前列。

（八）提高質(zhì)量治理能力

24. 落實質(zhì)量主體責任。積極開展質(zhì)量強企活動，引導企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”經(jīng)營理念，在小型企業(yè)推廣標準化生產(chǎn)、5S管理，在中型企業(yè)推行ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等質(zhì)量管理體系，在大型企業(yè)推行卓越績效管理模式及兩化融合，推動先進質(zhì)量管理標準和方法全領域延伸。加強標準、計量、認證、質(zhì)量等公益培訓，每年為企業(yè)提供技術培訓500人次以上。廣泛開展政府質(zhì)量獎獲獎組織經(jīng)驗分享活動，在全社會營造崇尚質(zhì)量的良好氛圍。引導企業(yè)加強全員質(zhì)量教育，建設質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術能手隊伍，到2025年，累計公益培訓企業(yè)首席質(zhì)量官600名以上。

25. 提升質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，探索開展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管，推動實施差異化、精準化監(jiān)管。盯緊食品、藥品、按摩器材等重點領域，城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等重點區(qū)域，依法實施嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。探索融入全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測防控新體系，防范區(qū)域性、行業(yè)性、反復性質(zhì)量問題發(fā)生。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，強化監(jiān)督抽查結果處理。

26. 深化質(zhì)量社會共治。建立健全大質(zhì)量工作格局，打造以法治為基礎、政府主導、社會各方參與的多元治理機制，推動質(zhì)量共建共治共享。圍繞“四大經(jīng)濟”和主導產(chǎn)業(yè)開展各類青年職業(yè)技能競賽及交流活動，提升青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理、質(zhì)量技術等服務，促進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導消費者樹立綠色、健康、安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。加強輿論宣傳，深入開展質(zhì)量月、國際消費者權益保護日、世界知識產(chǎn)權日、世界認可日等群眾質(zhì)量活動，傳播先進質(zhì)量理念，講好寧德品牌故事，不斷提升崇尚質(zhì)量文化的軟實力。

三、組織保障

（一）加強組織領導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領導，堅決貫徹落實省委、市委各項決策部署，聯(lián)動實施質(zhì)量、標準、品牌強市戰(zhàn)略，健全質(zhì)量管理體制，強化質(zhì)量發(fā)展導向，落實質(zhì)量工作責任。市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對質(zhì)量強市建設工作進行整體部署、協(xié)同推進。各地各有關單位要結合實際，將質(zhì)量發(fā)展工作與部門發(fā)展規(guī)劃有效銜接，同步推進、密切配合，強化工作合力，確保各項工作目標順利完成。

（二）健全政策體系。持續(xù)加大質(zhì)量工作投入力度，市本級和各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排專項工作經(jīng)費，按有關規(guī)定對質(zhì)量等工作成績突出的組織和個人予以獎勵表揚。加強質(zhì)量教育培訓，深化校院企地合作，支持企業(yè)組織質(zhì)量管理從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

（三）完善監(jiān)督機制。強化方案實施評估，市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室要會同有關單位，每年年初圍繞主要指標制定質(zhì)量強市工作要點，并加強對市直各單位目標任務落實情況的跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向市委和市政府請示報告。要發(fā)揮考核導向作用，結合政府質(zhì)量工作考核，完善質(zhì)量督查機制，督促各項工作任務落實到位。

來源：閩東日報

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺