“世界第一高樓”命懸半空：策劃3年未動(dòng)工

2013年7月20日下午，長(zhǎng)沙望城區(qū)回龍村，世界第一高樓“天空城市”項(xiàng)目奠基儀式上透露的設(shè)計(jì)圖。視覺中國供圖

2016年6月的“天空城市”工地已成魚塘。中國青年報(bào)·中青在線記者 蘭天鳴/攝

2013年7月20日，長(zhǎng)沙望城區(qū)回龍村，世界第一高樓“天空城市”項(xiàng)目奠基儀式舉行。遠(yuǎn)大總裁張躍乘直升機(jī)抵達(dá)儀式現(xiàn)場(chǎng)。視覺中國供圖

中國青年報(bào) 歡迎來到“天空城市”。

電梯是這里單一的交通工具。通過93部電梯，從第170層擁有“上帝視角”的豪華公寓，到第5層的幼兒園只要1分多鐘；到第202層的咖啡館或第100層的天空庭院森林公園，則用時(shí)更短。一條10公里長(zhǎng)的步行街從1層直達(dá)170層，可以開行汽車，名字就叫“天街”。

沒有尾氣和霧霾。最干凈的空氣由最新的空氣凈化器負(fù)責(zé)。新鮮食材由位于第80層的130畝立體有機(jī)農(nóng)場(chǎng)供應(yīng)。住宅、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、寫字樓、游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)，可容納3萬人口的天空城市幾乎包羅萬象。

“除了火葬場(chǎng)，什么都有。”天空城市的建造方——遠(yuǎn)大科技集團(tuán)總裁張躍形容。他是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“地球衛(wèi)士”獎(jiǎng)得主，也是近20年前有據(jù)可考的中國第一位擁有私人飛機(jī)的富豪。

3年前，張躍乘坐他的直升機(jī)降臨長(zhǎng)沙市望城區(qū)大澤湖街道回龍村的一片空地上，出席了“天空城市基礎(chǔ)開工典禮”。

他要使這片原本屬于水田的100.95畝土地，立起一座高達(dá)838米、超越迪拜哈利法塔的世界第一高樓。

這不足為奇。蓬勃的中國城市每天都在用摩天大樓刷新天際線，不少建筑都在與哈利法塔做對(duì)比。真正令人驚訝的是，遠(yuǎn)大多次強(qiáng)調(diào)使用自己的技術(shù)和產(chǎn)品，建成天空城市只要7個(gè)月的周期。

哈利法塔的建設(shè)周期超過5年。

天空城市的開工典禮現(xiàn)場(chǎng)，播放著作曲家久石讓的《天空之城》音樂。戴著墨鏡的張躍在典禮上說，盡管距離長(zhǎng)沙十五六公里，“但是這個(gè)地方將是人類最向往的地方——大家記住，這個(gè)地方即將成為人類最向往的地方。”

不過，3年過后，張躍口中那“熙熙攘攘、燈火通明、鳥語花香的地方”并未出現(xiàn)。雄心勃勃刺向天空的摩天大樓迄今仍然停在圖紙上。

中國青年報(bào)·中青在線記者來到長(zhǎng)沙時(shí)，極少有人能夠說清楚，天空城市究竟是夢(mèng)幻王國，還是空中樓閣。

天空城市停在哪里？

遠(yuǎn)大集團(tuán)拒絕接受采訪。

“天空城市我們一定會(huì)建。”該集團(tuán)新聞發(fā)言人朱琳芳簡(jiǎn)短答復(fù)。但她拒絕透露最新進(jìn)展。

“這個(gè)事情都過去3年多了，你們?yōu)槭裁催€在關(guān)注？”她反問。

2013年7月20日下午的那場(chǎng)開工典禮上，張躍面對(duì)電視鏡頭時(shí)只說了一句話：“不報(bào)道。”

他只是在排列著挖掘機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)描繪，第二年5月人們就將入住。

最早“入住”的實(shí)際是魚類。“天空城市項(xiàng)目用地”上，有村民撒下了魚苗。魚塘是當(dāng)初挖掘的基坑形成的人工湖。

年過八旬的村民王貴生記得，天空城市奠基的當(dāng)晚，工地上燈火通明，他附近的家也被照得猶如白晝。沒過幾天，地上挖出了深坑，范圍包括他從前耕種的田地。

關(guān)于挖掘的深度，王貴生指了一下自家16.8米高的三層小樓，“比這個(gè)要深。”

在他的記憶里，施工沒有持續(xù)多久，發(fā)動(dòng)機(jī)的轟鳴聲沉寂下來。工地上的強(qiáng)光燈像被人“射了下來”一樣。

當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道稱，天空城市屬于未批先建，因而停工。遠(yuǎn)大集團(tuán)的回應(yīng)稱并沒開建，仍處于為期一個(gè)月的“三通一平”階段。在開工典禮之后的幾天，張躍回應(yīng)，“不是開工，是開挖。”

遠(yuǎn)大集團(tuán)新聞發(fā)言人稱：“一棟大樓不可能等所有的手續(xù)都拿到了才會(huì)建。” “我們沒有開工，何來的停工呢？”

迄今為止，沒有一個(gè)部門能夠完全說清天空城市的當(dāng)前狀態(tài)。遠(yuǎn)大集團(tuán)官方網(wǎng)站上也沒有該項(xiàng)目的信息。

一條罕見的信息是，遠(yuǎn)大集團(tuán)旗下遠(yuǎn)大可建科技有限公司在其官網(wǎng)稱，該公司設(shè)計(jì)的202層世界第一高樓，“于2014年4月1日獲得中國政府審查通過”。這一案例用于描繪遠(yuǎn)大“顛覆了傳統(tǒng)建筑模式”的可持續(xù)建筑技術(shù)及產(chǎn)品。

對(duì)于遠(yuǎn)大所說的審查，望城區(qū)政府辦公室2015年5月25日通過官網(wǎng)回復(fù)民眾提問時(shí)說，天空城市項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系，已獲全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)的審查通過，項(xiàng)目的消防等其他相關(guān)內(nèi)容正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，“待所有設(shè)計(jì)完成并獲得審批通過后便會(huì)開工建設(shè)”。

但是，根據(jù)中國青年報(bào)·中青在線記者走訪多個(gè)部門得到的信息，天空城市項(xiàng)目迄今并未通過審批。

望城區(qū)國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)的成交結(jié)果顯示，2012年11月19日，遠(yuǎn)大集團(tuán)旗下、作為該項(xiàng)目投資方的天空城市投資有限公司，以38977萬元的價(jià)格，摘得了位于大澤湖街道的一宗67297.94平方米的商住用地，合100.95畝。這是天空城市所在地。

望城區(qū)發(fā)改局證實(shí)，天空城市項(xiàng)目的確在該局備過案，但因?qū)俜钦顿Y項(xiàng)目，并不需要立項(xiàng)。

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，不得開工建設(shè)。長(zhǎng)沙市環(huán)保局給中國青年報(bào)的答復(fù)是：到目前為止并未接收到遠(yuǎn)大的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，遠(yuǎn)大也從未因?yàn)樵擁?xiàng)目聯(lián)系過該局。

作為天空城市環(huán)評(píng)書委托制作方，湖南大學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)中心的工作人員告訴記者，遠(yuǎn)大集團(tuán)已經(jīng)告知該中心終止環(huán)境評(píng)議的相關(guān)工作。

望城區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系天空之城投資項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，是濱水新城管委會(huì)。該管委會(huì)副主任任谷良對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者說，遠(yuǎn)大購買這塊地后，老總雄心很大，但審批手續(xù)沒辦下來，土地一直閑置，管委會(huì)也非常著急。

他表示，管委會(huì)與遠(yuǎn)大簽約時(shí)就已注明，審批手續(xù)由遠(yuǎn)大去辦。

對(duì)于任谷良來說，天空之城是“停在那里曬太陽”的投資項(xiàng)目之一。“后來市里面喊停了，手續(xù)還沒批下來?？ㄔ谀膫€(gè)關(guān)口不清楚。”他證實(shí)，“項(xiàng)目還在”，只是沒有啟動(dòng)。“我們現(xiàn)在都不知道遠(yuǎn)大的真實(shí)想法。”

據(jù)任谷良透露，去年國土部門督查閑置土地情況時(shí)，天空城市地塊就是被督查對(duì)象之一。

他說，按照相關(guān)法律，對(duì)于閑置土地要征收閑置費(fèi)或由政府收回使用權(quán)。今年端午節(jié)之前，遠(yuǎn)大方面曾與區(qū)政府接觸過，“想找領(lǐng)導(dǎo)商量怎么辦，項(xiàng)目沒有批下來，地到底要搞什么用”。

按照《城市房地產(chǎn)管理法》，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

望城區(qū)國土資源局土地儲(chǔ)備中心的工作人員明確告訴記者：大澤湖濕地邊上的標(biāo)地仍在遠(yuǎn)大手上。

為何這塊地未被收回，望城區(qū)國土資源局執(zhí)法檢查大隊(duì)表示： “不要總是盯著‘兩年’不放，這個(gè)有企業(yè)的原因，有政府的原因。”

從政府部門的規(guī)劃圖紙來看，天空城市的命運(yùn)可能會(huì)發(fā)生變化。

在長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局望城區(qū)分局，工作人員向中國青年報(bào)·中青在線記者出示了該局與望城區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)起草的最新區(qū)域規(guī)劃圖。

天空城市坐落于長(zhǎng)沙的大澤湖濕地邊上。2012年的圖紙上，大澤湖濕地被密密麻麻的商業(yè)項(xiàng)目圍成了一個(gè)橢圓形，這些項(xiàng)目大都是容積率在4.0以上的高層建筑，天空城市容積率高達(dá)12.0。

當(dāng)時(shí)的區(qū)域規(guī)劃試圖將大澤湖片區(qū)打造成商務(wù)旅游文化區(qū)和望城區(qū)的新中心，規(guī)劃了一個(gè)高端CBD（中央商務(wù)區(qū)）。

而最新的規(guī)劃圖上，大澤湖不再被緊緊包圍，而是舒展開來，形狀猶如在胎盤中的嬰兒。周邊的商業(yè)用地的紅色也都褪去了，只留下零星的三塊。CBD往東北方向遷移。

工作人員解釋，大澤湖水域被列入禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑高度為24米到40米，不會(huì)出現(xiàn)838米的高樓。

據(jù)透露，這張規(guī)劃圖即將交由望城區(qū)人大審議。

而在濱水新城，任谷良的想法是：“我們也很希望它能夠建起來。”他說，當(dāng)?shù)氐耐顿Y者在看著天空城市項(xiàng)目，老百姓也會(huì)問怎么還沒建起來。