福建省推行環(huán)境污染治理新機(jī)制

 寧德網(wǎng)消息(記者 吳寧寧) 排污企業(yè)今后要為自己排放的污染物“買單”，向第三方購買污染治理服務(wù)。日前，省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》，提出將建立健全“排污者付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的污染治理機(jī)制，并適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步覆蓋全處理成本。

推廣政府和社會資本合作模式

意見提出，將推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，廣泛吸引社會資本參與環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵以市、縣為單位對城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行捆綁或若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目捆綁引入第三方進(jìn)行整體設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營。已建成的項(xiàng)目，也可通過項(xiàng)目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式引入第三方治理。對以政府為責(zé)任主體的區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖面源污染治理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域，鼓勵采用環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。

意見要求，第三方治理項(xiàng)目經(jīng)營者必須遵守國家或地方有關(guān)規(guī)定，不得隨意轉(zhuǎn)讓相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、設(shè)施和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及其權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施地政府要建立退出機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，制定臨時接管預(yù)案，在項(xiàng)目經(jīng)營者發(fā)生危害公共利益和環(huán)境安全情形時，及時啟動預(yù)案。

培育企業(yè)污染治理新模式

那么，排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)將如何建立合作關(guān)系?根據(jù)意見，排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)將按照有關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，簽訂委托治理合同，約定治理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費(fèi)用。鼓勵排污企業(yè)、第三方治理企業(yè)與治污資金托管金融機(jī)構(gòu)簽訂委托支付協(xié)議，排污企業(yè)將應(yīng)支付的污染治理資金存入金融機(jī)構(gòu)賬戶，金融機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)境監(jiān)管部門對第三方治理效果的確認(rèn)證明，支付第三方治理費(fèi)用，保障排污企業(yè)權(quán)益和第三方治理企業(yè)收益。

今后，將培育企業(yè)污染治理新模式。支持地方政府選擇行業(yè)污染特征明顯、治理技術(shù)難度和管理要求較高、企業(yè)相對集中的省級以上開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，對其工業(yè)廢水、廢氣、固廢污染及集中供熱進(jìn)行集中式、專業(yè)化的第三方治理，并開展清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技改、循環(huán)化改造等綜合服務(wù)。鼓勵鋼鐵、水泥、電力、玻璃、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過采取環(huán)境績效合同管理、委托治理、委托運(yùn)營等方式引進(jìn)第三方治理。

此外，意見明確，因管理不善、弄虛作假等原因超標(biāo)排放造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)應(yīng)承擔(dān)約定的責(zé)任以及造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。