希臘債務(wù)危機(jī)救助計(jì)劃漸近尾聲

寧德網(wǎng)

人民日?qǐng)?bào)消息 近日，歐元區(qū)國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)就希臘債務(wù)危機(jī)救助計(jì)劃最后階段實(shí)施方案達(dá)成一致，救助計(jì)劃將于8月如期結(jié)束。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)積極，當(dāng)日希臘國(guó)債收益率大幅降低，雅典股票指數(shù)也一度高漲。希臘國(guó)際評(píng)級(jí)由B上調(diào)至B+。

自2010年以來(lái)，歐元區(qū)對(duì)希臘實(shí)施了3次救助。雙方一度矛盾激化，希臘險(xiǎn)些退出歐元區(qū)，其根源是希臘陷入債務(wù)“滾雪球”的困局。由于自身經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)增長(zhǎng)，希臘只能借新債還舊債，民眾生活在緊縮政策下日益艱辛。2017年以來(lái)，隨著歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體向好，希臘國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速近年來(lái)首次突破1%，基本財(cái)政盈余也超預(yù)期，經(jīng)合組織預(yù)測(cè)其今明兩年GDP增速將達(dá)到或超過(guò)2%。希臘自身經(jīng)濟(jì)改善是達(dá)成此次協(xié)議的基礎(chǔ)。同時(shí)，終結(jié)希臘債務(wù)危機(jī)符合歐元區(qū)和希臘雙方的政治需要，國(guó)際債權(quán)人也盼望達(dá)成協(xié)議，緩解希臘中長(zhǎng)期債務(wù)壓力，使其債務(wù)負(fù)擔(dān)可持續(xù)發(fā)展。

協(xié)議的核心內(nèi)容包括：一是將960億歐元貸款的還款期延長(zhǎng)10年，利息償還也寬限10年，希臘最早的一批貸款償還將從2023年推遲至2033年。960億歐元占?xì)W元區(qū)給予希臘救助貸款總額約40%，這一措施將大大緩解希臘中長(zhǎng)期的還款壓力，為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。二是為希臘提供150億歐元的救助款項(xiàng)，幫助希臘增強(qiáng)“現(xiàn)金緩沖”，這相當(dāng)于給希臘重返國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)債提供了現(xiàn)金擔(dān)保。三是對(duì)希臘提出約束條件，要求其保證基本預(yù)算盈余在2022年前每年保持在GDP的3%—5%，直到2060年前都要保持在GDP的2.2%以上。這一方面可以確保希臘能堅(jiān)持財(cái)政紀(jì)律和國(guó)內(nèi)改革，另一方面也有助于說(shuō)服歐元區(qū)各國(guó)政黨、民眾支持政府達(dá)成的協(xié)議。

協(xié)議的達(dá)成有利于吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)擴(kuò)大對(duì)希臘實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資。近年來(lái)，希臘GDP與危機(jī)前最好時(shí)期相比下降了約22%，失業(yè)率高漲，投資嚴(yán)重不足。幫助企業(yè)和投資者恢復(fù)信心、擴(kuò)大投資是希臘經(jīng)濟(jì)走出困局的關(guān)鍵。希臘與歐元區(qū)乃至歐盟的關(guān)系也有望改善。希臘總理齊普拉斯表示，希臘將成為歐盟穩(wěn)定的支柱，支持歐洲一體化進(jìn)程。

希臘債務(wù)問(wèn)題雖然迎來(lái)新的起點(diǎn)，但最終解決問(wèn)題仍任重道遠(yuǎn)。首先，希臘政府債務(wù)率仍高達(dá)180%左右，距離《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的上限還十分遙遠(yuǎn)。其次，按照新達(dá)成的協(xié)議，希臘需要在未來(lái)42年保持基本財(cái)政盈余，無(wú)論是希臘國(guó)內(nèi)還是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境能否在如此長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不發(fā)生重大變數(shù)都有待觀察。再次，希臘自身經(jīng)濟(jì)仍面臨一系列痼疾，如銀行業(yè)不良貸款率高企，銀行業(yè)危機(jī)仍陰霾未散。如果歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭出現(xiàn)反復(fù)，也會(huì)直接影響希臘債務(wù)問(wèn)題的解決。歐元區(qū)各國(guó)同意將在2032年評(píng)估協(xié)議實(shí)施情況，以及是否需要新的救助措施，可見(jiàn)各國(guó)對(duì)問(wèn)題的復(fù)雜性均有一定預(yù)期。(作者萬(wàn)泰雷，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)國(guó)際部主任)