福安：司法助力完善生態(tài)損害修復(fù)機制

寧德網(wǎng)消息（王旺聲 阮春明）3月4日，福安市下白石鎮(zhèn)小梨村呈現(xiàn)一片繁忙的景象，挖掘機轟鳴振耳，運土車來回穿梭，村民們正忙于河道清污，河堤改建，一項生態(tài)損害修復(fù)工程正在建設(shè)施工中。這是福安市檢察院在辦理破壞生態(tài)環(huán)境資源案件中大力實施生態(tài)修復(fù)工程，司法助力生態(tài)美的一個縮影。

讓破壞環(huán)境的違法者，承擔(dān)起修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。福安市檢察院在打擊破壞生態(tài)資源犯罪、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的道路上不斷探索前行，積極推行“一案一修復(fù)”辦案工作機制，收到了良好的成效。2015年以來，該院共督促犯罪嫌疑人、被告人原地補植復(fù)綠1200多畝，異地補種200畝，相關(guān)部門共收取補植復(fù)綠保證金14萬元。

建立生態(tài)資源修復(fù)機制

2014年9月，福安市檢察院成立生態(tài)環(huán)境保護檢察科，出臺了《福安市人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能積極服務(wù)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的意見》，在辦理涉林失火刑事案件中，推行“補植復(fù)綠”工作機制，取得了一定效果。為了突破該機制的局限性，該院結(jié)合實際，大膽嘗試，與法院、公安、司法、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等9個部門共同印發(fā)了《關(guān)于在辦理生態(tài)環(huán)境資源刑事案件中實行生態(tài)環(huán)境修復(fù)機制的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求各部門通力協(xié)作，從確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作原則、明確生態(tài)環(huán)境修復(fù)機制適用范圍和修復(fù)方式、規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù)機制程序、制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)機制的激勵措施和強化生態(tài)環(huán)境修復(fù)機制保障措施等五個方面著力推動實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作

《規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境修復(fù)機制適用的案件類型和修復(fù)的方式。

對濫伐林木受損環(huán)境進行異地修復(fù)。2014年11月間，陳某在未辦理林權(quán)證和采伐許可證的情況下，私自將福安市某山場與他人合股承包種植的桉樹以10萬元的價格出讓給林某砍伐，造成該山場被采伐27.3畝。福安市檢察院受理此案后，積極動員兩嫌疑人親屬對受損環(huán)境進行異地修復(fù)。目前，兩嫌疑人各向福安市林業(yè)局繳納了更新造林保證金，在集體公益林場種植生態(tài)林200畝。

結(jié)合辦案開展生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)方式試點工作。2012年12月至2013年10月間，于某投資近百萬元委托陳某為其在福安選址興辦電鍍加工廠。兩人在明知無法辦理工商營業(yè)執(zhí)照和“建設(shè)項目環(huán)境影響評價”審批情況下，在下白石鎮(zhèn)小梨村租賃到一地塊，進行廠房建設(shè)，并于 2014年3月份正式投產(chǎn)。該電鍍廠在生產(chǎn)過程中將含有鉻、鎳等重金屬的廢水直排到廠外，造成重金屬污染。福安市檢察院會同公安、環(huán)保、水利部門在調(diào)查評估論證的基礎(chǔ)上，啟動環(huán)境污染案件生態(tài)修復(fù)執(zhí)法模式。兩嫌疑人與小梨村簽訂《生態(tài)環(huán)境修復(fù)協(xié)議書》，交納16萬元生態(tài)環(huán)境修復(fù)金，以疏浚河道、清除垃圾的方式對污染地進行替代性修復(fù)。

推行“社區(qū)矯正+生態(tài)修復(fù)”工作相結(jié)合。在溪潭、城陽等鎮(zhèn)建立“社區(qū)矯正人員改造幫扶暨生態(tài)修復(fù)警示教育基地”，組織社區(qū)矯正人員到溪潭廉村毀林山場開展警示教育活動。