福鼎法院立足司法為民，建設(shè)無(wú)訟村居

法院民警細(xì)致開展民意調(diào)查

“流動(dòng)法庭”入村普法宣傳

司法服務(wù)就在群眾身邊

寧德網(wǎng)消息（記者 王志凌 蘇晶晶 通訊員 蔡雪玲） “今年到現(xiàn)在，僅赤溪村我就跑了百來(lái)趟?，F(xiàn)在，村民都把我當(dāng)成自己人對(duì)待，很是熱情。”11月4日，福鼎法院白琳法庭庭長(zhǎng)張開建笑著說(shuō)，自2011年在赤溪村試點(diǎn)開展司法助力精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，他常驅(qū)車一個(gè)多小時(shí)，沿著崎嶇的山路到赤溪村走家入戶，調(diào)解糾紛、普法教法，開展便民利民工作，與村民們建立了密切聯(lián)系。

調(diào)解土地、婚姻、勞務(wù)等大小民事糾紛，宣傳普及與農(nóng)村密切相關(guān)的法律法規(guī)，指導(dǎo)村規(guī)民約的制定，設(shè)立法官工作室、流動(dòng)法庭……4年來(lái)，張開建與他的同事們一步步地將司法意識(shí)融入赤溪村的日常之中。通過(guò)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)司法聯(lián)動(dòng)，建立全面周到的幫扶體系，赤溪村的民事案件發(fā)生率下降了約83%，各類矛盾糾紛均以調(diào)解成功結(jié)案，為化解群眾糾紛，維護(hù)一方和諧穩(wěn)定筑起了堅(jiān)實(shí)可靠的“第一防線”。

立足本職，順勢(shì)而為。扶貧的重點(diǎn)在于帶動(dòng)農(nóng)民積極生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)，而為之創(chuàng)建安定的環(huán)境則與司法工作息息相關(guān)。在不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的新常態(tài)之下，福鼎法院利用職業(yè)之長(zhǎng)和特殊視角，在全國(guó)的法院系統(tǒng)率先提出“司法助力扶貧”的概念，并制定務(wù)實(shí)、務(wù)本的措施，助力扶貧工作，以赤溪村為實(shí)踐基地，積極探索符合司法體系的扶貧模式。

從最初派出工作隊(duì)，到畬族群眾家中、田間地頭送惠農(nóng)政策、送致富信息，宣傳扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖到推行“四入村居”工作模式，開展“無(wú)訟村居”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接扶貧攻堅(jiān)工作，在“全國(guó)扶貧第一村”這塊熱土上，福鼎法院用時(shí)4年，創(chuàng)造性地推出以便民訴訟入村居、查明案情入村居、指導(dǎo)民調(diào)入村居、服務(wù)發(fā)展入村居等“四入村居”工作法為核心、形成人民法庭、法官工作室、巡回辦案點(diǎn)、無(wú)訟建設(shè)聯(lián)絡(luò)員等“四位一體”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體的“赤溪模式”。

“這個(gè)模式從無(wú)到有，從有到逐漸完善、推廣，不可謂不艱難。”張開建由衷地說(shuō)，赤溪地處偏遠(yuǎn)，又是畬族聚居村落，司法工作開展較為復(fù)雜。隨著近年該村開發(fā)熱度不斷上升，諸如土地所有權(quán)、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)償?shù)燃m紛也隨之增加，給他們的工作增加了不少難度。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村司法工作的新局面，在福鼎法院的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，4年來(lái)，白琳法庭的法官、干警們始終扎根一線，謹(jǐn)守本分，司法為民、公正司法，深入基層一線執(zhí)法辦案，多了解基層群眾的真實(shí)情況，回應(yīng)群眾需求，大力化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)為群眾排憂解難，服務(wù)扶貧大格局構(gòu)建。

創(chuàng)新求實(shí)效，主動(dòng)解民憂。“赤溪模式”是由點(diǎn)點(diǎn)滴滴的一線司法工作累積、升華而成的，具有獨(dú)特性。這一模式涵蓋農(nóng)村司法、普法各個(gè)方面，既維護(hù)了法律公正性，又益于調(diào)解關(guān)系、調(diào)順民心，讓廣大群眾安居樂(lè)業(yè)。

流動(dòng)司法，便民訴訟。赤溪村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于民眾法治意識(shí)淡薄，出現(xiàn)矛盾糾紛增多的趨勢(shì)，群眾到市里訴訟需要在綿延的山間往返上百里。為解決群眾訴訟難問(wèn)題，福鼎法院在磻溪鎮(zhèn)設(shè)立法官工作室，依托白琳法庭設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，派出“鄉(xiāng)村法官”，一周來(lái)一次辦案點(diǎn)，開展執(zhí)法辦案，矛盾排查、化解，法制宣傳、民意溝通，逐步提高居（村）民的法律素質(zhì)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

調(diào)查案情，兼聽則明。“農(nóng)忙季節(jié)爭(zhēng)水、爭(zhēng)路、爭(zhēng)農(nóng)機(jī)具；秋冬交替農(nóng)閑季節(jié)建房、農(nóng)作物儲(chǔ)存、宅基地糾紛，這些都是農(nóng)村十分常見的糾紛類型。為切實(shí)、具體地掌握每一個(gè)案件，每一起糾紛的前因后果，法官們轉(zhuǎn)變觀念，在當(dāng)事人舉證時(shí)，秉持細(xì)致調(diào)查、公正司法的原則，奔忙于雙方當(dāng)事人之間，反復(fù)核實(shí)細(xì)節(jié)，進(jìn)而做出公正裁決。

因事而為，指導(dǎo)民調(diào)。針對(duì)糾紛發(fā)生的突發(fā)性、潛在性等特點(diǎn)，派駐法官不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭的情況，福鼎法院從赤溪村兩委中聘任3名“無(wú)訟村居”建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，利用聯(lián)絡(luò)員來(lái)源群眾熟悉社情民意，而法官知曉法律和法理知識(shí)，兩者分工合作，形成法庭、法官工作室、巡回審判點(diǎn)、無(wú)訟建設(shè)聯(lián)絡(luò)員“四位一體”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

主動(dòng)作為，服務(wù)發(fā)展。隨著赤溪村各類項(xiàng)目紛紛落地，從法律角度保障項(xiàng)目順利運(yùn)作成為了白琳法庭的一大工作重點(diǎn)。利用法律視角，充分發(fā)揮司法“引擎”作用，助推赤溪扶貧轉(zhuǎn)型升級(jí)成了赤溪村司法工作的新變化。近兩年，赤溪村牙赤公路、七彩蝴蝶園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園等一系列項(xiàng)目落地生根均留下了法官們忙碌的身影。針對(duì)群眾對(duì)國(guó)家征地政策不了解或理解上的偏差，征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放及土地測(cè)量容易發(fā)生糾紛，白琳人民法庭提前介入，及時(shí)宣傳國(guó)家相關(guān)法律政策規(guī)定、土地測(cè)量方法、公開計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，為群眾解惑釋疑。同時(shí)協(xié)助做好與被征地和拆遷農(nóng)戶的溝通和聯(lián)系，妥善疏導(dǎo)群眾情緒。

扶貧奔小康，司法立潮頭。如今，“赤溪模式”以成熟地運(yùn)作在基層司法工作、農(nóng)村扶貧工作中發(fā)揮著重要的融合作用，正逐步向著更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，造福更多鄉(xiāng)村，助力精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。接下來(lái)，福鼎法院仍將充分發(fā)揮前沿陣地的優(yōu)勢(shì)，有效化解矛盾糾紛，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以專業(yè)的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作提供有力司法保障。