屏南：扶貧攻堅(jiān)交出亮麗成績(jī)單

前梨洋村污水橫流的池塘舊貌換新顏

　　寧德網(wǎng)消息（張尚瑤 陳麗華 張川閩 文/圖）2萬多“下山”貧困群眾脫貧，2千多水庫(kù)移民生活水平提升。

2014年，屏南縣作為全省23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，經(jīng)過20年扶貧開發(fā)，交出了令人矚目的反貧困“成績(jī)單”，并成為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，承擔(dān)扶貧開發(fā)綜合試點(diǎn)任務(wù)。

2015年，屏南縣出臺(tái)了《實(shí)施意見》，明確到2020年，全縣現(xiàn)有的2975戶貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，39個(gè)貧困村收入水平達(dá)到全縣均值，120個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村基本完成整體搬遷，與全市同步建成全面小康社會(huì)。

“屏南創(chuàng)新扶貧工作方式，實(shí)行科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧‘六到戶’、‘六到村’，將扶貧資源精確集中到貧困戶方面，早已先人一步。”屏南縣扶貧辦主任胡小青說。

　扶貧“六到戶”力爭(zhēng)戶戶都脫貧

9月3日，屏南縣黛溪鎮(zhèn)康里村計(jì)生殘疾低保戶鄭呈穗正在家中?？h紀(jì)委干部陸暉早早來到她家上門“攀窮親”，還詳細(xì)了解她的生產(chǎn)生活情況，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶資金，鄭呈穗樂得合不上嘴。

“后山兩次開裂，兩次滑坡，毀了房，差點(diǎn)壓死人。自家房子一把火燒個(gè)精光，搭蓋的寮棚又四處漏水，風(fēng)吹就倒?！庇辛藪禳c(diǎn)單位和計(jì)生、殘聯(lián)等部門幫扶，鄭呈穗蓋起了新房。她笑著說：“現(xiàn)在好了，一家人再也不用提心吊膽過日子了?！?/p>

2008年，康里村被列入省“造福工程”搬遷點(diǎn)。省高院、香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)、縣紀(jì)委掛村扶貧，實(shí)施了造福搬遷工程。“除了上級(jí)補(bǔ)助，又要了600萬元，給新村做了‘三通一平’?！贝迕裰魅梧嵏＝恢钢且慌排判路空f。

如今，占地120畝、189棟三層半連體新農(nóng)村別墅全部建成，200戶農(nóng)民“下山”入住。

“康里村是美麗鄉(xiāng)村的縮影，是多年扶貧開發(fā)的結(jié)果?！焙∏嗾f，今年，屏南縣整合資源，實(shí)行科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧“六到戶”，分別是干部掛戶、龍頭帶動(dòng)到戶、造福搬遷到戶、信貸扶持到戶、能力培養(yǎng)到戶、社會(huì)保障到戶。

“干部掛戶，任務(wù)明確?！焙∏嗾f，要幫助制定一項(xiàng)脫貧計(jì)劃，每年幫助落實(shí)一筆2000元以上幫扶資金，幫助落實(shí)至少一名勞動(dòng)力參加技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)，幫助發(fā)展一項(xiàng)以上的脫貧致富項(xiàng)目，幫助推銷一種主要農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)行一包到底，不脫貧不脫鉤。

“政府出臺(tái)一攬子扶貧政策，有針對(duì)性地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)助?！焙∏嗾f，縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金，對(duì)帶動(dòng)致富的“科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧示范社”、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助，提高造福工程搬遷貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)保證基金，為貧困戶提供推介擔(dān)保，解決其貸款難問題。每年安排200萬元的貼息資金，每年進(jìn)行實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)。對(duì)貧困戶因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因子女上學(xué)等困難實(shí)施特殊救助。

“有了這些扶貧優(yōu)惠政策，加上群眾自身勤奮努力，脫貧致富不再是夢(mèng)想?！焙∏嘈判臐M滿。

　　扶貧“六到村”力求村村都變樣

9月5日，車出屏南縣城，繞過一彎又一彎的公路，筆者終于來到群山環(huán)抱的熙嶺鄉(xiāng)前梨洋村，一幅美麗鄉(xiāng)村的清新氣息撲面而來。

前梨洋村過去“臟亂差”現(xiàn)象讓人揪心：池塘盡是污水，河道垃圾成堆，雞鴨巷道橫行，亂搭亂蓋普遍……省人力資源和社會(huì)保障廳下派該村第一支部書記劉新月說：“去年4月駐村后，有針對(duì)性進(jìn)行了‘三整治、三提升’，如今可不一樣。池塘建起了欄桿，放養(yǎng)了錦鯉;河道干凈了，變成了鯉魚溪;裸房外墻整治粉刷了，違章搭建拆除了;家禽家畜圈養(yǎng)起來了，公廁建立起來了，良好衛(wèi)生習(xí)慣正逐步養(yǎng)成……”

“下一步要做的事很好?！眲⑿略卤硎?，農(nóng)民文化體育公園正著手招投標(biāo)，環(huán)村道路在征地，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)在規(guī)劃;屏南鴻梨洋種養(yǎng)專業(yè)合作社正申請(qǐng)注冊(cè)“鴻梨洋”商標(biāo)和無公害、綠色有機(jī)食品認(rèn)證;手工彈棉技藝申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);生態(tài)村和綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)正在展開……

“2020年，前梨洋步入小康，我有信心?！眲⑿略抡f。

“前梨洋村是正在實(shí)施的科學(xué)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)剪影?！焙∏啾硎?，科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧“六到村”，分別是領(lǐng)導(dǎo)和單位掛村、資金項(xiàng)目扶持到村、扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到村、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶到村、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善到村、黨建扶持到村。

“領(lǐng)導(dǎo)和單位掛村，不是掛在文字中，而是落在實(shí)處?！焙∏嗾f，屏南縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤幫扶1至2個(gè)村，做到全縣159個(gè)村居村村有領(lǐng)導(dǎo)有單位掛鉤。掛鉤幫扶主要任務(wù)是，指導(dǎo)制定一項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃;每年幫助籌措一筆幫扶資金;幫助培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);幫助實(shí)施一項(xiàng)民生工程;幫助培育一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;指導(dǎo)建設(shè)一個(gè)“五個(gè)好”農(nóng)村基層組織。目標(biāo)是培育一批科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧樣板村、示范村。

“扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，享受著一攬子優(yōu)惠政策?！焙∏嗾f，除財(cái)政專項(xiàng)資金扶持外，在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等項(xiàng)目申報(bào)方面優(yōu)先安排。還設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，提供貸款貼息和融資擔(dān)保。每個(gè)貧困村派駐一名駐村干部，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)……

2014年，屏南縣貧困人口由2000年的2.4萬人降至1.03萬人。