迎來更富活力的“金色十年

“城在海上，海在城中。”被譽(yù)為“海上花園”的廈門因海而生、向海而榮，這里自古彰顯海納百川的氣質(zhì)，見證銳意進(jìn)取的奮斗歷程。

世界的目光移向中國東南沿海，金磚合作的指針定格廈門時間。9月3日至5日，廈門迎來金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤。開放包容的廈門，中國紅、俄羅斯藍(lán)、南非黃、巴西綠、印度橙，與藍(lán)天、碧海、青山、紅花、白鷺的千百年美景相映成趣，煥發(fā)生機(jī)。

國際政治經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)變化，世界不穩(wěn)定、不確定性因素增加，人類面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮。面對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代命題，世界盼望新興市場大國提供新思路。進(jìn)入第二個十年的金磚國家合作機(jī)制，面臨深化伙伴關(guān)系的重要契機(jī)，進(jìn)一步拓金磚合作之路，固金磚大廈之基，成為歷史使命。

“中方將秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，同各成員國攜手并肩，推動廈門會晤取得成功，推動金磚國家合作邁上新的臺階。”1月1日，習(xí)近平主席致信其他金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人，正式拉開金磚國家“中國年”大幕，“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”主題之音奏響。

“金磚國家將迎來更富活力的第二個十年，讓我們同國際社會一道努力，讓我們的合作成果惠及五國人民，讓世界和平與發(fā)展的福祉惠及各國民眾。”9月3日，習(xí)近平主席在2017年金磚國家工商論壇開幕式上發(fā)表題為《共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講，總結(jié)合作經(jīng)驗，闡釋精神內(nèi)涵，擘畫未來方向——意義重大、影響深遠(yuǎn)的演講回應(yīng)了世界對金磚國家廈門之約的厚重期待，中國智慧為金色航程更添光彩。

（一）

“觀察金磚合作發(fā)展，有兩個維度十分重要。一是要把金磚合作放在世界發(fā)展和國際格局演變的歷史進(jìn)程中來看。二是要把金磚合作放在五國各自和共同發(fā)展的歷史進(jìn)程中來看。”習(xí)近平主席的精辟論述，打開了人們觀察金磚進(jìn)程的視野。

當(dāng)今世界正發(fā)生前所未有之大變局，國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、全球地緣政治棋局、綜合國力競爭發(fā)生重大變化。

自現(xiàn)代國際關(guān)系誕生之日起，國際秩序曾長期被大國特別是西方大國左右，國際政治的舞臺不斷上演西方國家爭奪權(quán)杖的游戲，國際體系也長期由西方世界主導(dǎo)。

而今，曾被尊為“自然法則”的由單個強(qiáng)國主導(dǎo)國際體系的一頁翻了過去。時代發(fā)展的新坐標(biāo)，呈現(xiàn)發(fā)展中國家紛紛走上前臺的嶄新面貌。這是二戰(zhàn)后民族獨立大潮風(fēng)起云涌，20世紀(jì)末至21世紀(jì)初新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起帶來的新氣象。從大西洋移向太平洋，從北方移向南方，國際格局重心的變化昭示著新時代的到來。

在國際力量對比發(fā)生深刻變化的歷史進(jìn)程中，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家的快速發(fā)展，無疑是其中最具革命性的變化。2001年，題為《全球需要更好的經(jīng)濟(jì)之磚》的報告打開了觀察世界的新視野——高盛公司時任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚”概念。隨后，他還大膽預(yù)測金磚國家（中國、俄羅斯、巴西、印度）經(jīng)濟(jì)總量40年后將超過西方六大工業(yè)國之和，到2050年將全部躋身全球經(jīng)濟(jì)六強(qiáng)。雖然當(dāng)時不乏質(zhì)疑之聲，但歷史的發(fā)展卻不斷給這一結(jié)論提供論據(jù)，恰如世界銀行2011年的報告所揭示的一個嶄新的世界經(jīng)濟(jì)格局：“現(xiàn)代歷史上，從未有如此之多的發(fā)展中國家位于多極經(jīng)濟(jì)體系的前沿。”

國際格局的天平上，新興市場國家和發(fā)展中國家的砝碼不斷加重。根據(jù)國際貨幣基金組織今年7月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)增速為2%，明年為1.9%；新興市場國家和發(fā)展中國家今年經(jīng)濟(jì)增速為4.6％，明年為4.8％。新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速是發(fā)達(dá)國家2倍以上，多年來已成常態(tài)。過去10年，金磚國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。數(shù)字的背后，是非西方世界數(shù)十億人生活的改善。隨著時光推進(jìn)，天平的指針不斷滑向新興市場國家和發(fā)展中國家，不以任何人、任何國家的意志為轉(zhuǎn)移。

有什么樣的國際力量對比，就有什么樣的全球治理格局。伴隨以七國集團(tuán)為中心的國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制在全球經(jīng)濟(jì)治理中效率降低，1999年，包含多個新興市場國家在內(nèi)的二十國集團(tuán)對話機(jī)制建立。18年過去，從最初的被邀請上桌，到如今更加自如地與發(fā)達(dá)國家平等對話，新興市場國家的發(fā)言權(quán)不斷提升。

“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，弱肉強(qiáng)食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時代邏輯，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國人民共同呼聲。”習(xí)近平主席的講話，切中當(dāng)今世界任何人不得回避的大現(xiàn)實、大潮流、大趨勢。從聯(lián)合國、二十國集團(tuán)到其他多邊舞臺，上演的再不是西方國家自導(dǎo)自演的獨角戲，而是發(fā)達(dá)國家同新興市場國家和發(fā)展中國家合作的協(xié)奏曲。

“來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機(jī)也。”作為新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，金磚國家勇立國際格局變革的潮頭。正如巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授賽爾沃所言，正在走向成熟的金磚國家擁有推動國際秩序變革的力量。

（二）

“世界掌握在那些有勇氣憑借自己的才能去實現(xiàn)自己夢想的人手中。”習(xí)近平主席曾經(jīng)引用的這句巴西名言，堪為金磚國家合作歷程的寫照。

2006年9月，中國、俄羅斯、印度和巴西四國外長在聯(lián)合國大會期間舉行首次會晤，金磚國家合作由此正式啟動。金磚國家十年磨一劍，合作不斷走深走實，為各成員國人民帶來福祉，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球治理、推動國際關(guān)系民主化作出重要貢獻(xiàn)。世界愈發(fā)清晰地看到，金磚國家合作不是清談無為，海闊天空，而是講求實效，抓鐵有痕。

10年間，走出一條探索進(jìn)取、謀求共同發(fā)展之路。金磚合作順應(yīng)新興市場國家和發(fā)展中國家崛起的歷史潮流，經(jīng)歷國際金融危機(jī)的淬煉，始終堅持發(fā)展優(yōu)先。10年來，五國經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，30億人民的生活質(zhì)量日益改善。金磚成色越來越足，分量越來越重。

10年間，走出一條務(wù)實為先、推進(jìn)互利合作之路。金磚國家努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作架構(gòu)，形成數(shù)十項合作機(jī)制，彰顯行動力和有效性，開辟南南合作新路徑。以金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排為代表，一批務(wù)實合作項目從無到有，落地生根。僅2016年，新開發(fā)銀行就批準(zhǔn)來自5個成員國的7個項目，規(guī)模達(dá)15億美元，今年有望再批準(zhǔn)10至15個貸款項目。

10年間，走出一條敢于擔(dān)當(dāng)、力求在國際舞臺上有所作為之路。面對國際金融危機(jī)沖擊，金磚國家積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，向創(chuàng)新要動力。在重大國際和地區(qū)問題上，金磚國家仗義執(zhí)言，使《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則得以維護(hù)。面對不公正不合理的全球治理現(xiàn)狀，金磚國家積極推進(jìn)改革進(jìn)程，大大提升了新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。

跨越世界上最遠(yuǎn)的距離，金磚國家攥指成拳，走出大國合作共贏的新路。有人擔(dān)心“金磚威脅”，有人擔(dān)心金磚國家新開發(fā)銀行等“造了西方主導(dǎo)的國際金融體系的反”，但金磚國家用行動向世界證明，國家關(guān)系可以超越政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系；超越以意識形態(tài)劃線的老思維，走出相互尊重、共同進(jìn)步的新道路；超越你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實踐互惠互利、合作共贏的新理念。金磚合作不是國際體系的破壞性力量，而是讓世界更美好、人民更幸福、國家間更能和平相處的建設(shè)性力量。

“平等相待、求同存異”“務(wù)實創(chuàng)新、合作共贏”“胸懷天下、立己達(dá)人”，習(xí)近平主席提煉的3條啟示，是對在實踐中不斷升華的金磚精神內(nèi)涵的深刻闡釋，啟迪人們進(jìn)一步認(rèn)識到，金磚國家在合作中凝聚的共同價值追求，給人民帶來了福祉，讓世界萬象更新。

有目共睹的現(xiàn)實，更新著人們的認(rèn)知。法國前總統(tǒng)雅克·希拉克曾斷言，世界已發(fā)生歷史性變化，全球經(jīng)濟(jì)舞臺上出現(xiàn)了一批新興市場大國，“領(lǐng)導(dǎo)今天的世界事務(wù)，不能沒有它們，也不應(yīng)當(dāng)沒有它們”。

環(huán)顧當(dāng)今世界，在西方國家“亂”與“退”的背景下，新興市場國家和發(fā)展中國家的“治”與“進(jìn)”令人印象深刻，“金磚智慧”和“金磚方案”大放異彩。

（三）

分秒涓滴，金磚合作進(jìn)入新的十年。中國智慧，照亮金磚合作新的征程。

5年來，習(xí)近平主席出席歷次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，提出貿(mào)易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流四大合作目標(biāo)，倡導(dǎo)開放、包容、合作、共贏的金磚精神，主張構(gòu)建維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、弘揚多元文明、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的四大伙伴關(guān)系。中國為金磚發(fā)展開出良方，給出“金磚向何處去”的中國方案，不斷打造金磚國家息息相關(guān)的利益共同體、攜手前行的行動共同體。

2017年，金磚合作正處在承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點上。如何進(jìn)一步深化金磚伙伴關(guān)系，謀劃面向未來的藍(lán)圖？中國作為金磚國家主席國，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)航重任。

政治安全合作創(chuàng)新推進(jìn)。習(xí)近平主席在德國漢堡主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤，在世界主要國家對全球治理重大問題分歧明顯的背景下，首次以新聞公報形式發(fā)出一致聲音。金磚國家首次在聯(lián)合國大會之外舉行外長會晤，就全球政治、經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域重大和共同關(guān)心的問題交換意見，并發(fā)表新聞公報。安全事務(wù)高級代表會議圍繞全球治理、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全和能源安全等熱點問題達(dá)成廣泛共識。建立在紐約聯(lián)合國總部、聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和維也納辦事處常駐代表會晤機(jī)制，并在聯(lián)合國會議上首次作共同發(fā)言。

經(jīng)濟(jì)金融合作動力十足。經(jīng)貿(mào)部長會議達(dá)成8項重要合作成果，勞工就業(yè)部長會議通過4個成果文件，通信部長會議在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、包容性增長、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面達(dá)成多項共識，財金、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)等諸多領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。金磚國家宣布支持多邊貿(mào)易體制、反對保護(hù)主義的行動共識，呼應(yīng)了國際社會呼聲。不久前批準(zhǔn)的《金磚國家投資便利化合作綱要》，是繼去年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會通過《全球投資指導(dǎo)原則》之后，在全球投資政策領(lǐng)域達(dá)成的又一個重要成果，也是在全球投資便利化領(lǐng)域達(dá)成的第一份專門文件。

人文交流活動蓬勃開展?！稌r間去哪兒了》，首部金磚國家合拍電影今年6月在四川成都上映，拉開第二屆金磚國家電影節(jié)序幕。來自各成員國的創(chuàng)作團(tuán)隊，以同一主題、不同視角，講述對時間和情感的不同理解，匯聚成一部109分鐘的集錦長片。這是金磚國家人文交流的最新成果，也是金磚精神的結(jié)晶。首屆金磚國家運動會、金磚國家國際象棋大師賽……20余場人文交流活動，新形式、新內(nèi)容，增強(qiáng)民眾對金磚合作的參與度，進(jìn)一步夯實民意基礎(chǔ)。

政治、經(jīng)濟(jì)、人文三個輪子齊動，匯聚合力，生發(fā)動力。俄羅斯金磚國家研究委員會執(zhí)行主任格奧爾吉·托洛拉亞的評價代表了各方的共同看法——擔(dān)任主席國以來，中國在進(jìn)一步弘揚金磚精神的基礎(chǔ)上，著眼進(jìn)一步深化伙伴關(guān)系，拓寬金磚國家合作基礎(chǔ)，為金磚增添光彩。這一年，金磚國家的影響力取得了長足進(jìn)展。

找準(zhǔn)前進(jìn)方向，這是金磚合作第二個十年開局的使命所在。習(xí)近平主席提出的4點希望，正是共同努力的方向所在——“深化金磚合作，助推五國經(jīng)濟(jì)增加動力”“勇?lián)鸫u責(zé)任，維護(hù)世界和平安寧”“發(fā)揮金磚作用，完善全球經(jīng)濟(jì)治理”“拓展金磚影響，構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系”。世界共同感知，中國方案的強(qiáng)大推動力量正將金磚巨輪的航程引向更加寬廣的藍(lán)海，通往金磚伙伴共同的美好未來。

（四）

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。

“我們應(yīng)該擴(kuò)大金磚合作的輻射和受益范圍，推動‘金磚+’合作模式，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來。”聆聽習(xí)近平主席的講話，人們的目光投向廈門會晤期間新興市場國家與發(fā)展中國家對話會的會標(biāo)，那是霓虹綻放、世界多彩的愿景。

隨著這個世界越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，如何順應(yīng)歷史潮流，在全球形成厚植金磚國家伙伴關(guān)系的沃土，讓發(fā)展遍及全球更廣泛地區(qū)，讓廣大新興市場國家和發(fā)展中國家更廣泛參與全球治理，這是中國一直在思考并探索的問題。廈門會晤，金磚國家將首次同來自全球范圍的新興市場國家和發(fā)展中國家代表對話，南南合作的平臺進(jìn)一步擴(kuò)大。

打造“金磚+”，推動共同發(fā)展，可以為新興市場國家和發(fā)展中國家創(chuàng)造穩(wěn)定、開放、包容、普惠的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大金磚國家“朋友圈”，讓更多發(fā)展中國家搭上發(fā)展的快車、便車。中國的積極主張受到廣泛認(rèn)同和熱烈歡迎。

打造“金磚+”，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，將使站在時代發(fā)展前沿的新興市場國家和發(fā)展中國家展現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng)。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，新興市場國家和發(fā)展中國家在推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面作出的卓越貢獻(xiàn)，足以讓人們相信，世界提升應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的聯(lián)動合力，缺不了“金磚+”的能量。

打造“金磚+”，完善全球治理，可以助力新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)的提升。“對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，我們不能視而不見，也不能怨天尤人，而是要齊心協(xié)力拿出解決方案。”習(xí)近平主席指出了時代賦予新興市場國家和發(fā)展中國家的責(zé)任——推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，合力打造新的全球價值鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡，使之惠及各國人民。

“中國提出拓展‘金磚+’模式，意在吸納最重要且經(jīng)濟(jì)極具活力的發(fā)展中國家，遵循的不是地區(qū)性而是全球性原則”“‘金磚+’或許會成為一種新的世界經(jīng)濟(jì)一體化模式，為所有發(fā)展中國家融入一體化提供理想平臺”……世界共同關(guān)注，即將在廈門開啟的“金磚+”進(jìn)程，創(chuàng)造新的生機(jī)，孕育新的動力。

（五）

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤，將是黨的十八大以來我國重大主場外交行動的完成篇。近5年來，中國人民與世界人民夢想交織的美好畫面，彰顯中國智慧的魅力、中國力量的影響。

“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席。”十八大以來，習(xí)近平主席從戰(zhàn)略高度，觀大勢、謀大局，深刻辨析中國外部環(huán)境中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事。上海亞信峰會、北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇……5年來，中國舉辦的一系列重大主場外交活動，為改革完善全球治理體系、推動建立更加公正合理的國際秩序貢獻(xiàn)中國智慧、提出中國方案。“中國是一個有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膰摇?rdquo;英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志如此評價。

和平是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是繁榮的前提。當(dāng)今世界，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。如何化解和平赤字？中國在上海亞信峰會上倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。如今，中國提出的新安全觀唱響國際舞臺，得到各方贊許和支持。

亞太是中國的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。今天的亞太發(fā)展動力強(qiáng)勁，但也面臨方方面面的挑戰(zhàn)。如何在后國際金融危機(jī)時期謀求新的增長動力？中國在北京舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提出共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——共同規(guī)劃發(fā)展愿景、共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同打造合作平臺、共同謀求聯(lián)動發(fā)展……中國夢、亞太夢、世界夢，在雁棲湖畔交相輝映。

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，國際貿(mào)易和投資低迷，保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)。針對世界經(jīng)濟(jì)中的突出問題，中國引領(lǐng)二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會開出標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，其核心和實質(zhì)是抓住創(chuàng)新這個動力，沿著開放的路徑，本著聯(lián)動的精神，追求包容的目標(biāo)，讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民。國際社會認(rèn)為，中國通過給全球經(jīng)濟(jì)提供解決方案，展現(xiàn)了大國智慧和擔(dān)當(dāng)。

偉大的實踐，助力“一帶一路”這一世紀(jì)工程造福各國人民。今年5月，在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，成為新中國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級最高、規(guī)模最大的多邊外交活動。論壇明確“一帶一路”未來合作方向，規(guī)劃“一帶一路”建設(shè)的具體路線圖，確定了一批“一帶一路”將實施的重點項目。“我們正走在一條充滿希望的道路上。我相信，只要我們相向而行，心連心，不后退，不停步，我們終能迎來路路相連、美美與共的那一天。”習(xí)近平主席的話，道出了“一帶一路”建設(shè)參與國的心聲。

中國主場外交好戲連臺，折射出中國同國際社會的互聯(lián)互動空前緊密。中國前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。面對“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”等關(guān)乎人類前途命運的重大課題，中國勇于提方案、作貢獻(xiàn)，積極為全球治理提供公共產(chǎn)品，日益成為國際形勢的穩(wěn)定錨、世界增長的發(fā)動機(jī)、和平發(fā)展的正能量、全球治理的新動力。中國外交更加自信，中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派更加鮮明。

風(fēng)勁揚帆正當(dāng)時。端詳金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤的會標(biāo)，五種顏色構(gòu)成的主圖案既是鼓滿的風(fēng)帆，也是旋轉(zhuǎn)的地球，與廈門會晤主題相互呼應(yīng)，寓意金磚五國同舟共濟(jì)、破浪前行。

矚望金磚合作更富活力的第二個“金色十年”，人們寄望中國特色大國外交繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，書寫更多精彩生動的金磚故事，推動金磚巨輪開辟更加寬廣的金色航程。

《 人民日報 》（ 2017年09月04日 01 版）