不摘“毒瘤”就摘“官帽”

寧德網(wǎng)

新華社消息（記者　賴星） “巴豆雖小壞腸胃，酒杯不深淹死人”。日常生活中，“紅包”被看做是人情的“潤滑劑”，是“小節(jié)小事”，但它一進(jìn)入官場就發(fā)生變異，逐漸演化為妨礙公正執(zhí)行公務(wù)、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的毒瘤。

據(jù)江西省紀(jì)委統(tǒng)計，2013年9月開展“紅包”問題專項治理至今，全省廉政賬戶共收到2.19億元“紅包”等違紀(jì)款。其中今年前3個月，就收到“紅包”等違紀(jì)款929.64萬元，處理53人。

“紅包”治理重點指向公安、交通等重點領(lǐng)域

黨員干部違規(guī)收受“紅包”問題由來已久，極易腐蝕執(zhí)政黨肌體健康。治超治限、市場監(jiān)管……一些基層行政執(zhí)法人員往往會面臨“紅包”誘惑。2016年江西開展“紅包”專項治理，指向了公安、交通、環(huán)保、住建系統(tǒng)等事關(guān)群眾獲得感的重點領(lǐng)域。

“鷹潭紀(jì)檢部門近期查處涉及33名民警及25名協(xié)警的頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，印證了選擇公安部門進(jìn)行紅包治理的必要性。”江西省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任吳連平介紹說。經(jīng)查，在采砂貨運沿線，一些貨車司機(jī)、采砂老板為了躲避超載超限的檢查，特意向沿路交警、協(xié)警送現(xiàn)金“紅包”、茶葉、香煙等進(jìn)行打點。

從查處的案例看，這些“紅包”是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的或者明顯超出禮尚往來標(biāo)準(zhǔn)的財物，比如來自管理或服務(wù)對象單位和個人的禮品禮金等。吳連平表示，“單位要干事，朋友要應(yīng)付，生意要照顧”成為一些黨員干部收受紅包的托詞，他們對此習(xí)以為常，見怪不怪，其實質(zhì)都是對黨紀(jì)國法的淡漠。

2013年8月，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況時便指出，一些干部過年過節(jié)收送“紅包”問題反映仍然較多。此后，江西著手開展“紅包”問題專項治理。截至目前，全省共處理380余人。第一個在“紅包”面前倒下的廳級干部是江西省畜牧局原局長黃峰巖。

按照“慣例”，一些地方官員會在年前到上級部門“走動”，經(jīng)營人脈關(guān)系。江西省委巡視組此前巡視發(fā)現(xiàn)，吉安市畜牧獸醫(yī)局局長周永生便借著年前走訪的名義向黃峰巖塞了4000元“紅包”。

辦案人員以此為線索，發(fā)現(xiàn)黃峰巖存在利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂，涉嫌犯罪的情況。

“從近年省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件情況看，多數(shù)貪腐分子是從收送‘紅包’開始，進(jìn)而搞權(quán)錢交易，一步一步走向腐敗深淵。”江西省紀(jì)委常委汪爽介紹。

收“紅包”丟“官帽”　有單位班子成員無一幸免

要動真格的了，為了幾千塊錢丟官帽太不值得。”在江西省農(nóng)業(yè)廳任職的陳姓工作人員說。

江西省國土廳原副廳長陳祥云則是另一名因“紅包”問題而被摘掉“烏紗帽”的官員。在他即將被重用為正廳級干部的前夕，紀(jì)檢部門查實，2014年春節(jié)期間，陳祥云曾收受某私營企業(yè)主“紅包”2萬元。此后，陳祥云被免去黨委和行政職務(wù)，被給予警告處分。

“當(dāng)干部不收‘紅包’，收‘紅包’就要丟官帽，這是鐵的紀(jì)律，不論你在何崗位，也不論工作表現(xiàn)如何而打折扣。”吳連平說。

記者發(fā)現(xiàn)，在“紅包”面前，一些黨員干部來者不拒，小到五六百元，大到兩三萬元，逐漸滋生“腐敗暗瘡”，一些單位甚至出現(xiàn)了班子成員集體收受“紅包”而被全部免職的情況。

原瑞金市九堡中學(xué)校長兼黨支部書記李峰因收受500元“紅包”而被免職一事在江西廣為流傳。有施工方為了獲得李峰在校宿舍工程施工以及資金撥付方面的“關(guān)照”，先后2次送了他一些土特產(chǎn)，并在2015年春節(jié)前給他包了一個500元的“紅包”。

后經(jīng)瑞金市紀(jì)委常委會研究，決定對李峰進(jìn)行立案調(diào)查，并責(zé)成其主管單位對李鋒予以免去黨內(nèi)及行政職務(wù)，追繳有關(guān)違紀(jì)款上交財政。

“既要抓大案要案，又要抓早抓小，從老百姓身邊的具體問題抓起，‘紅包’問題比較普遍，只有毫不手軟地對其進(jìn)行治理，才能提高震懾力。”江西省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任衷文俊說。

在江西省畜牧局，除了黃峰巖收受“紅包”外，另外兩名班子成員也未能幸免。江西省委對這3人全部執(zhí)行了“先免職再處理”的紀(jì)律政策，在黨員干部中引起強(qiáng)烈震動。

“經(jīng)歷這個事，大家都知道治‘紅包’

治理“常態(tài)化”　遏制送“紅包”才能順利辦事的歪風(fēng)

雖然當(dāng)前“紅包”治理成果顯著，但仍存在少數(shù)黨員干部不收手、不收斂，一些地方和領(lǐng)域“紅包”問題還比較突出。專家和紀(jì)檢監(jiān)察人士指出，亟待構(gòu)建常態(tài)化“紅包”治理機(jī)制，層層壓實管黨治黨的政治責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的治理格局。

江西省委巡視組在2015年巡視“回頭看”中發(fā)現(xiàn)，還有不少人我行我素，利用婚喪嫁娶大辦酒席、收受禮金，有的地方紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、失之于軟，對個別黨員干部收受“紅包”問題處理不到位。

“對這些頂風(fēng)違紀(jì)收受‘紅包’的干部，可以先免職再處理，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。”江西省委巡視辦副主任王愛東認(rèn)為。

江西省黨風(fēng)廉政建設(shè)研究中心副主任曾明分析，“紅包”問題反復(fù)出現(xiàn)暴露出一些單位財務(wù)管理不規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大等問題。

衷文俊建議：要進(jìn)一步深化小金庫治理，鏟除公款贈送“紅包”土壤；建成全省財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，督促職能部門加強(qiáng)“三公經(jīng)費”和專項經(jīng)費檢查，提高從源頭發(fā)現(xiàn)問題的能力；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜，杜絕影響公務(wù)的人情“紅包”。

吳連平介紹，省紀(jì)委正在總結(jié)“紅包”治理經(jīng)驗，擬定一套規(guī)則辦法，便于各地參考執(zhí)行；把“紅包”問題治理納入責(zé)任制考核，推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化，對治理不力的部門黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)，實行一案雙查。