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強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管力度 打贏精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)

2016-05-07 10:22 來(lái)源:寧德網(wǎng)

寧德網(wǎng)消息(林睿) 從“十三五”規(guī)劃看,扶貧項(xiàng)目種類(lèi)多,我市目前扶貧資金項(xiàng)目,涉及扶貧資金項(xiàng)目多達(dá)20項(xiàng)以上,名目繁多。如何保證扶貧資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全,如何落實(shí)黨委的主體責(zé)任,紀(jì)委的監(jiān)管責(zé)任,扶貧資金的監(jiān)管、查處等等,都是一個(gè)艱巨的任務(wù),也是一個(gè)考驗(yàn)。

一、扶貧資金運(yùn)行面臨的問(wèn)題

各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧、惠農(nóng)資金投入加大,如何對(duì)扶貧惠農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管,從分配、支出、使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,任務(wù)艱巨。從目前扶貧資金運(yùn)行的情況看,違規(guī)問(wèn)題主要是:造福工程危房改造搬遷及發(fā)行資金項(xiàng)目中存在把關(guān)不嚴(yán);違規(guī)向不符合規(guī)定的人員發(fā)放的問(wèn)題;違反資金使用用途,挪作他用的問(wèn)題;違規(guī)向已脫貧的群眾發(fā)放困難補(bǔ)助的問(wèn)題;貪污扶貧資金;扶貧資金管理使用中擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友、明顯有失公平、吃拿卡要的,群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈的,扶貧資金未充分發(fā)揮效益、報(bào)賬資料不規(guī)范、財(cái)政扶貧項(xiàng)目未嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施、不按規(guī)定招標(biāo)和不按規(guī)定辦理政府采購(gòu),項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢、扶貧戶評(píng)定程序不規(guī)范和對(duì)象不精準(zhǔn)、不作為、慢作為。在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理方面以權(quán)謀私、欺上瞞下、優(yōu)親厚友、盤(pán)剝克扣、貪污侵占以及暗箱操作、索賄受賄等腐敗問(wèn)題;扶貧項(xiàng)目偏離扶貧宗旨;扶貧貼息貸款未能發(fā)揮應(yīng)有的作用等等問(wèn)題。

二、扶貧資金運(yùn)行存在問(wèn)題的主要原因

違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的產(chǎn)生,不外乎主觀和客觀原因,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:

1、農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)。2、管理機(jī)制欠缺。

3、監(jiān)督檢查不到位,缺乏有效的制度保障。

三、對(duì)策措施

1、落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化主體責(zé)任,就是要真正落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,一是要思想上高度重視;二是要帶頭廉潔;三是要敢抓敢管。牢固樹(shù)立不抓扶貧開(kāi)發(fā)工作是嚴(yán)重失職的意識(shí),解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問(wèn)題。實(shí)行一把手扶貧工作責(zé)任制,在扶貧規(guī)劃的制定,資金的落實(shí)、項(xiàng)目的實(shí)施,完工項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行責(zé)任追究制度。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,在媒體、網(wǎng)站公布扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金舉報(bào)熱線電話,設(shè)專(zhuān)人接聽(tīng),;加強(qiáng)群眾對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)情況和“吃拿卡要”,弄虛作假等行為的監(jiān)督舉報(bào),拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道,形成一個(gè)以紀(jì)委監(jiān)管,部門(mén)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多層次、多渠道,全方位監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。總之,監(jiān)督要見(jiàn)成效,必須要依靠黨委、政府的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng),要努力爭(zhēng)取將資金使用績(jī)效納入黨委、政府的重點(diǎn)督查工作,納入人大、政協(xié)的監(jiān)督內(nèi)容,納入對(duì)有關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核,著力推動(dòng)各方動(dòng)真格,出實(shí)招,建立健全覆蓋扶貧資金使用管理的監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)資金安全有效。出臺(tái)規(guī)范文件,強(qiáng)化監(jiān)管,把扶貧資金“曬在陽(yáng)光下”。屏南縣脫貧辦強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實(shí)行嚴(yán)格報(bào)賬制度,各項(xiàng)扶貧資金都全額撥入縣財(cái)政扶貧專(zhuān)戶,實(shí)行封閉管理,縣級(jí)報(bào)賬。大額支出,尤其是項(xiàng)目管理費(fèi)和科技培訓(xùn)費(fèi)報(bào)賬必須轉(zhuǎn)賬支付,避免虛開(kāi)套現(xiàn),嚴(yán)格實(shí)行扶貧資金“一折通”發(fā)放,嚴(yán)格張榜公布到村,政策宣傳到戶,補(bǔ)貼信息登記到人。

2、突出問(wèn)題導(dǎo)向,加大查處力度。面對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)日趨隱蔽,規(guī)避監(jiān)管手段不斷翻新的新形勢(shì),監(jiān)督不能沿用“老方子”。確保每一分“造血錢(qián)”“救命錢(qián)”都真正用到貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾身上。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)全市三年來(lái)下達(dá)我市的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的總額、項(xiàng)目情況,撥付單位及使用情況進(jìn)行全面檢查、梳理、按照部門(mén)項(xiàng)目,財(cái)政管資金,監(jiān)理部門(mén)把質(zhì)量,施工單位報(bào)賬目的管理模式,對(duì)于每一塊項(xiàng)目資金的具體情況都從點(diǎn)(資金項(xiàng)目來(lái)源,撥付對(duì)象進(jìn)行檢查)到線(資金使用情況全面核查了解)到面(總結(jié)資金項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況好的方面和不足)進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)、分析。二是加大查處力度,保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。

3、創(chuàng)新監(jiān)管模式,主動(dòng)服務(wù)跟進(jìn)。抓好制度建設(shè),規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。一是進(jìn)一步建立和完善“村務(wù)公開(kāi)制度”、“村賬鄉(xiāng)管制度”、“村民代表大會(huì)制度”、“村干部崗位職責(zé)”等,明確村干部權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)以及違反權(quán)限、不履行責(zé)任義務(wù)的處置規(guī)定。二是建立科學(xué)的考核制度。對(duì)村干部的工作要進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià),并進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督,以此作為村干部考核和任用的重要依據(jù),促進(jìn)基層干部廉潔自律。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式。

責(zé)任編輯:smq

關(guān)鍵詞

換屆 風(fēng)氣 組織部 督查組




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