推進(jìn)龍頭企業(yè)在村企合作產(chǎn)業(yè)扶貧中的主導(dǎo)作用

寧德網(wǎng)消息 積極推動(dòng)村企合作，動(dòng)員和吸引更多企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，建立村企互幫互助機(jī)制是農(nóng)業(yè)部門努力的方向。柘榮縣以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，大力培育和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至目前，全縣共有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到4.62萬畝，輻射帶動(dòng)百畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地89個(gè)。2015年，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.66億元，增長4%；農(nóng)民人均可支配收入11157元，比增8.4%；貧困人口從2011年的1.42萬人下降到了2839人。

把握“三結(jié)合”，確保產(chǎn)業(yè)扶貧出實(shí)效

（一）幫扶支持與自身發(fā)展相結(jié)合。以幫扶支持為引領(lǐng)，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶同步提升，組建農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)工作隊(duì)，落實(shí)中央、省市扶持政策，從發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、高優(yōu)示范園區(qū)、山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)、科技支撐、新型主體、土地流轉(zhuǎn)、市場體系、財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目申報(bào)等12個(gè)方面給予扶持。今年柘榮縣財(cái)政在往年扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金700萬元的基礎(chǔ)上新增300萬元。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)貸款投放力度，增強(qiáng)村企共建的自我發(fā)展能力，激發(fā)建檔立卡貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。

（二）村財(cái)增收與企業(yè)壯大相結(jié)合。村企共建中，積極為參與企業(yè)提供項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面支持，緊扣“五特好柘榮”建設(shè)，以中藥材、茶葉、油茶三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主。實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)樣板工程，選取綢嶺等24個(gè)試點(diǎn)村,依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)百畝以上生態(tài)茶園、果園、現(xiàn)代油茶、觀光農(nóng)業(yè)等46個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，集中打造一批高優(yōu)長壽農(nóng)產(chǎn)品示范基地，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游業(yè)的疊加效應(yīng)，解決一批貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，形成農(nóng)村脫貧與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的格局。

（三）群眾脫貧與集體增收相結(jié)合。以幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)為重點(diǎn)，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在去年落實(shí)確定“十幫十”的基礎(chǔ)上，今年聚焦全縣825戶2839名建檔立卡扶貧對(duì)象，扶持和引導(dǎo)省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和45家星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）結(jié)對(duì)幫扶貧困村，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，幫助和帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。并著力推進(jìn)18個(gè)新農(nóng)村樣板村(點(diǎn))、13個(gè)美麗鄉(xiāng)村和21個(gè)省市縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的“三村”建設(shè)，兼顧其他村和農(nóng)戶發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，去年全縣村財(cái)收入在10萬元以上的有6個(gè)村，5萬元以上的有22個(gè)村，比上年增加了1倍。

圍繞“四注重”，營造村企合作軟環(huán)境

（一）注重規(guī)劃先行。村企合作貴在謀劃，規(guī)劃精準(zhǔn)事半功倍。綢嶺村主動(dòng)融入柘榮“生態(tài)養(yǎng)生城”戰(zhàn)略，憑借優(yōu)美的生態(tài)、豐富的旅游資源和便利的交通，規(guī)劃出臺(tái)《綢嶺長壽美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案》。并按規(guī)劃打造養(yǎng)生養(yǎng)老、游客接待中心等七大功能區(qū)，村民還自發(fā)成立了“惠綢農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，承接農(nóng)業(yè)種植、設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)管理、竹下經(jīng)濟(jì)租賃等，吸引企業(yè)入駐投資，2015年短短幾個(gè)月就實(shí)現(xiàn)村財(cái)收入3萬元，村民人均增收400元?？梢姡?guī)劃先行使“村企合作”發(fā)展空間更大、天地更廣。

（二）注重實(shí)現(xiàn)雙贏。既引導(dǎo)企業(yè)在農(nóng)村投資興業(yè)，使廣大農(nóng)民群眾從中得到實(shí)惠，也使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到更好地發(fā)展。2013年以來，在省市有關(guān)部門以及縣委、縣政府的幫扶下，新九龍、京林兩家市級(jí)龍頭企業(yè)投資6000多萬元建成了以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的石山洋千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。企業(yè)采取了“提供資金、技術(shù)，農(nóng)民出租土地、返承包管理”的經(jīng)營模式，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在統(tǒng)一培訓(xùn)后，與企業(yè)簽定返承包管理協(xié)議，負(fù)責(zé)園區(qū)精耕細(xì)作，企業(yè)根據(jù)效益給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。眼下新九龍、京林生物兩家公司已吸納周邊農(nóng)戶260人就業(yè)，包括流轉(zhuǎn)土地收益和務(wù)工人均年收入約4萬多元。該園區(qū)還通過打造休閑觀光旅游景點(diǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、海西藥城展示窗口，為農(nóng)村創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。真正起到“結(jié)對(duì)結(jié)心、共建雙贏”、互惠互利的效果。

（三）注重發(fā)揮優(yōu)勢。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和需求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，使服務(wù)農(nóng)民的有效需求，發(fā)揮最佳的合作效應(yīng)。福建西岸生物科技有限公司是柘榮縣的藥業(yè)龍頭企業(yè)，該企業(yè)在英山鳳洋等村建立以太子參良種繁育為主的中藥材示范基地上千畝，打造扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。幫助鳳洋及周邊村92戶有志從事種養(yǎng)業(yè)貧困戶，進(jìn)行生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，擇優(yōu)列為柘參股份生產(chǎn)基地與扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)骨干。此外，為參與村企合作的貧困戶提供收入托底保障，確保扶貧對(duì)象年均收入不低于全省平均水平。

（四）注重有序推進(jìn)。寧德市仙山中藥材有限公司與留水村企合作過程中，充分發(fā)揮山區(qū)自身資源與區(qū)位優(yōu)勢，做到規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營建立生產(chǎn)基地的同時(shí)始終遵循“綠色效益”的理念?；貜脑瓉淼?00多畝發(fā)展到現(xiàn)如今近千畝規(guī)模種植，帶動(dòng)周邊數(shù)百戶農(nóng)戶，發(fā)展1678畝闊葉林、混交林、竹林用于林下種植金線蓮、鐵皮石斛等名貴中藥材。通過近年來的發(fā)展，項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)不斷得到提升，建成了中藥材組培基地、建立了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚和農(nóng)民田間學(xué)校，為村企合作創(chuàng)收提供良好的平臺(tái)。

實(shí)施“五培育”， 拓展后發(fā)趕超新天地

（一）培育典型示范。以英山鳳洋等村為培育重點(diǎn)，促成村企項(xiàng)目落地，對(duì)于已初具雛形的村企合作典型，潛心扶持，竭力促成；努力建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣“林藥”、“林禽”等立體種養(yǎng)模式；加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地投入力度，在全縣爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣行之有效的村企合作形式和辦法，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

（二）培育龍頭企業(yè)。繼續(xù)扶持西岸生物、新九龍、京林、建業(yè)農(nóng)林等一批與種養(yǎng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有特色優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大中藥材、油茶等標(biāo)準(zhǔn)化種植科技推廣扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)增效。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和村級(jí)農(nóng)技員骨干作用，培育一批“五新”技術(shù)示范戶。充分利用柘榮豐富的山地資源、良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的氣候優(yōu)勢，引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)落戶，認(rèn)真篩選對(duì)接產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

（三）培育新型經(jīng)營主體。以建設(shè)“四有”（有規(guī)范管理、有服務(wù)規(guī)范、有良好信譽(yù)、有綜合效益）合作社（家庭農(nóng)場）為目標(biāo)，每年積極培育45家經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場），推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、人才、信息等要素優(yōu)化組合，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。

（四）培育村級(jí)組織。將一部分集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的雙強(qiáng)村納入村企合作幫扶主體單位，每年安排5至10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，有針對(duì)性地進(jìn)行會(huì)診，擬定村企共建幫扶計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入10萬元的目標(biāo)。積極發(fā)揮村級(jí)組織、村主干、能人集聚效應(yīng)，帶領(lǐng)群眾融入村企合作，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶增收致富。

（五）培育農(nóng)村實(shí)用人才。開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)工作，每年選送3至5名符合條件、有較強(qiáng)影響力并能夠發(fā)揮作用的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人參加中央、省、市示范培訓(xùn)；開展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才遴選工作，建立我縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才名錄庫，每年推薦2至3名人才參加省、市優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才遴選，充分發(fā)揮帶頭人的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)我縣村企合作產(chǎn)業(yè)扶貧上新臺(tái)階。