學習貫徹黨的十八屆五中全會精神 推進寧德科學發(fā)展、跨越趕超

寧德網(wǎng)消息 為深入學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神，準確把握中央對“十三五”的戰(zhàn)略謀劃，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進一步推動“六新大寧德”建設，加快寧德科學發(fā)展、跨越趕超。日前，市委宣傳部、市社科聯(lián)聯(lián)合召開學習貫徹黨的十八屆五中全會精神座談會，市直有關部門負責同志和部分社科理論工作者圍繞全會精神，緊密結合工作實際，為精心謀劃好寧德“十三五”發(fā)展建言獻策?，F(xiàn)將部分發(fā)言摘要專版刊發(fā)，以饗讀者。

學透精神宣傳好  創(chuàng)新思路促發(fā)展

邱樹添

一、學深學透，把握之重。習近平總書記代表中央政治局所作的工作報告，從全局和戰(zhàn)略的高度，既系統(tǒng)總結了十八屆四中全會以來的主要工作和顯著成就，又高屋建瓴為我們謀劃了“十三五”發(fā)展、做好各項工作指明了前進方向、提供了重要遵循。我們要充分認識其重大意義，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，學深學透，領會精神實質(zhì)，把握重點和新論述、新要求，立足實際，履職盡責，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃和實現(xiàn)中國夢作出積極貢獻。

二、鼓勁造勢，輿論先行。精心組織好五中全會宣傳報道工作，新聞宣傳部門要落實“兩個到位”。一是思想認識要到位。輿論先行的先導功能要求我們要學習在先、實踐在先、思想認識提高在先，也就是要努力做到先學，學深，學透，領會精神實質(zhì)，并責無旁貸學以致用，切實發(fā)揮輿論宣傳“排頭兵”和黨媒的“喉舌”作用，把宣傳五中全會精神作為當前和今后一個時期工作的重要政治任務切實抓好；二是宣傳報道要到位。要找準切入點，精心組織策劃，安排重要版面、時段，濃墨重彩，形成報道強勢，大力宣傳“十二五”時期我國發(fā)展取得的新成就、全面建成小康社會決勝階段的新形勢、新目標，“十三五”發(fā)展的新理念新任務、加強和改善黨對經(jīng)濟工作領導的新要求等，推動五中全會精神深入人心；要通過制作專題、專欄、刊發(fā)先進典型，組織理論文章等形式，全方位、多層次宣傳報道全市各地各部門學習貫徹落實全會精神的做法、經(jīng)驗、成效，打造多層次、全方位、立體化的宣傳報道格局，營造良好輿論氛圍；

三、強化思路，突出創(chuàng)新。創(chuàng)新是十八屆五中全會重點強調(diào)的內(nèi)容。一方面創(chuàng)新新聞宣傳方式，加強成就宣傳和政策解讀，尤其是加大對基層改革創(chuàng)新工作的報道、服務力度，切實提升傳播力和影響力。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡要組織策劃，利用現(xiàn)有的品牌欄目，進一步引導采編人員深入田間地頭、工礦企業(yè)采訪報道，推動全會精神下基層，入村入戶，入腦入心；另一方面市直媒體要結合實際積極謀劃自身改革發(fā)展工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和贏利模式，進一步理順機制體制，積極破解難題推進發(fā)展，提高固本造血功能，加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。要牢記1989年11月1日習近平同志在《閩東報》復刊詞中提出的“堅定方向、弘揚正氣、振興閩東”的囑托，在堅守意識形態(tài)主陣地中，打造具有閩東特色的主流媒體，為“環(huán)三”規(guī)劃實施和“六新大寧德”建設積極營造團結奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新的濃厚氛圍，做出新貢獻。 

學習貫徹十八屆五中全會精神

推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

蔡道華

一是用好獨特資源，筑牢思想基石。結合習近平總書記在寧德工作期間留下的寶貴精神財富這個獨特學習資源，切實發(fā)揮各級黨委中心組的示范引領作用，帶動干部群眾學原著、學原文、悟原理，不斷增強政治認同、理論認同和情感認同。創(chuàng)新學習平臺，加強寧德網(wǎng)“習近平同志專著及重要思想方略學習平臺”建設，辦好“學習大軍”網(wǎng)絡評論班，依托寧德市“滴水穿石”閩東精神研究會，深入學習傳承習近平總書記重要思想方略。堅持“一竿子插到底”，運用各級宣講團、社科講壇、理論進基層示范點、基層宣傳文化中心、“小板凳宣講隊”等載體，廣泛開展理論進基層活動，推動黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神走進千家萬戶，筑牢共同奮斗的思想基石。

二是堅持凝魂聚氣，深化文明創(chuàng)建。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，深入貫徹落實全國、全省關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見和行動方案，精心設計主題實踐活動，廣泛開展公益廣告宣傳。發(fā)揮榜樣的引領帶動作用，組織基層“最美人物”評選，推出一批踐行社會主義核心價值觀的先進典型，發(fā)動干部群眾學先進、爭奉獻。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成崇德向善的力量，提高社會文明程度。

三是建設文化寧德，傳播閩東之光。深入貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，推動廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作生產(chǎn)出一批有閩東風韻、寧德氣派的精品力作，把閩東之光傳播開去。重點圍繞畬族文化、紅色文化、海洋文化、信俗文化等具有代表性、獨特性的文化資源，加強挖掘整理、宣傳推介，延續(xù)歷史文脈。按照全市深化文化體制改革“路線圖、時間表”，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以項目建設為抓手，抓好文化與旅游、茶業(yè)、影視、互聯(lián)網(wǎng)的多元融合，增強我市文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。持續(xù)辦好“魅力閩東”文化惠民工程，彰顯文化魅力，豐富群眾精神文化生活。

四是把握輿論導向，講好寧德故事。大力宣傳“十二五”取得的成就，宣傳“十三五”發(fā)展的好機遇、好勢頭、好氛圍，講好滴水穿石、跨越趕超的生動故事。把好輿論引導的時、度、效，健全新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡輿情處置機制，鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論，清朗網(wǎng)絡空間。

落實全會精神  提供組織保證

湯孔忠

一要抓學習強素質(zhì)，著力提高推動發(fā)展能力水平。各級組織部門要深刻把握提高黨領導發(fā)展的能力和水平、提高干部隊伍專業(yè)化水平、強化基層黨組織整體功能等新要求，把學習全會精神與弘揚傳承優(yōu)良傳統(tǒng)作風結合起來、與深化“三嚴三實”專題教育學習研討結合起來、與干部的經(jīng)常性學習教育結合起來，推動廣大黨員干部用全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念武裝頭腦、引領行動。

二要抓班子帶隊伍，著力打造推動發(fā)展骨干力量。要以市縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，選優(yōu)配強各級領導班子。要健全干部經(jīng)常性考核機制，堅持干部從發(fā)展中來、到發(fā)展中去、在發(fā)展中成長，把經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)鍛煉和識別考察干部的主陣地，把好干部放到重大項目、精準扶貧一線培養(yǎng)礪煉。堅持從嚴監(jiān)督管理干部，特別是按照市委整肅為官不為、從嚴監(jiān)督管理干部的有關規(guī)定，集中開展整改整治工作，加大對不作為、亂作為干部的問責處理力度，推動干部敢于擔當、奮發(fā)有為。

三要抓基層打基礎，著力筑牢推動發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘。黨的執(zhí)政基礎在基層，活力源泉在基層，全面建成小康社會的工作重心也在基層。要加強基層黨建工作，增強基層黨組織的政治引領功能，解決好當前部分基層黨組織領導作用“弱化”、書記能力“軟化”、黨員意識“淡化”、黨內(nèi)制度“虛化”等突出問題，夯實基層黨組織的領導核心地位。要堅持把基層黨建工作與脫貧攻堅工程結合起來，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”、美麗鄉(xiāng)村建設、小城鎮(zhèn)建設等工作有機融合起來，切實提高基層黨組織服務發(fā)展的能力。

四要抓服務聚人才，著力提供推動發(fā)展智力支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，人才是驅(qū)動創(chuàng)新的第一資源。全面建成小康社會，人才越多越好，本事越大越好。我們要始終堅持“沒人才有項目也會丟失，有人才沒項目會找出項目來”工作理念，著力抓好急需高層次人才的引進、與著名高校（科研院所）合作、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)以及優(yōu)化人才服務體系等工作，為全面建成小康社會提供有力人才支撐。

加深理解發(fā)展理念的新突破

張小萍

一、堅持發(fā)展仍然是第一要務。

“十三五”時期的最大目標是全面建成小康社會。目前從總量上看，我國主要經(jīng)濟指標已居世界前列，但按人均算還是排在后面。所以，發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的基礎和關鍵，我們必須堅持發(fā)展是第一要務。五中全會提出“雙中高”，即經(jīng)濟要長期保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)要邁向中高端水平。就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、五個發(fā)展理念是應對經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。五中全會提出創(chuàng)新不但要擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并且要求讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創(chuàng)新要求, 這是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版；“協(xié)調(diào)發(fā)展”的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關系。不僅要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，而且要求國家的硬實力和軟實力的整體發(fā)展；“綠色發(fā)展”就是經(jīng)濟發(fā)展要遵循自然規(guī)律，形成人與自然和諧發(fā)展的綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)；“開放發(fā)展”有新意，中國的經(jīng)濟要更深度融入到世界經(jīng)濟中去，要堅持互利共贏的戰(zhàn)略。同時，要積極參與全球經(jīng)濟治理，提高我國的制度性話語權，所以，搞“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等，都是開放發(fā)展的新探索；“共享發(fā)展”最能體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，它的核心是兩個字“人民”，就是為了人民的生活更好，為了人民更多的獲得感，能充分的分享改革開放、經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益。

三、發(fā)揮社科界的優(yōu)勢作用，為樹立發(fā)展理念鼓與呼。

當前，我們要組織市社科界認真學習五中全會精神，結合我市改革開放的實踐，圍繞人們的認識疑點、理論熱點、實踐難點，做好有針對性的理論研究和有說服力的普及闡釋。把全會精神研究好、理解透、講清楚，促進人們以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的理論支持和思想氛圍。

“十三五”規(guī)劃建議的“新”在哪里

陳紹茂

在闡述“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想時，將黨的十八大以來形成最新理論成果“四個全面”的戰(zhàn)略布局列入指導思想。“四個全面”其實就是前面論述的“黨的十八大以來形成的一系列治國新理念新思想新戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容。

首次就如何實現(xiàn)全面建成小康社會提出“十三五”時期我國發(fā)展的六條基本原則，同時將“堅持人民主體地位”放在了六大原則的首位，突出強調(diào)規(guī)劃的“人民性”是“五年規(guī)劃”歷史上的第一次。 

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念，這是第一次就如何適應和引領新常態(tài)發(fā)展系統(tǒng)全面地提出的新理念框架。這五大發(fā)展理念是《建議》的精髓和主線，它的提出是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。在五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新發(fā)展”居于首位,《建議》把創(chuàng)新置于前所未有的高度，“十三五”把創(chuàng)新作為“引領發(fā)展的第一動力”，將創(chuàng)新“擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，并在全社會蔚然成風。這預示著我國發(fā)展動力將從過去主要依靠資源和勞動力要素投入轉向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性改變。同時《建議》用“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領創(chuàng)新。“三大戰(zhàn)略”就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。“五大工程”就是重大公共設施和基礎設施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程、國際大科學計劃和大科學工程、工業(yè)強基、智能制造工程。“協(xié)調(diào)發(fā)展”強調(diào)的是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問題，體現(xiàn)了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，生態(tài)文明首次列入十大目標，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，首提全球生態(tài)安全、實行最嚴格的環(huán)境保護制度、省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等皆體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度。“開放發(fā)展”首次單列一章，從六個方面指明“開放中國”全新格局的實施路徑。“共享發(fā)展”作為一個全新的理念，從公共服務、脫貧、教育、就業(yè)、收入、社保、健康中國建設、促進人口均衡發(fā)展等八個方面部署，為使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

十八屆五中全會精神指導發(fā)展改革工作

張雄

一、落實新時期新要求，著力推動“二個提升”。一是推動學習成效再提升。將學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前一項重大政治任務。二是推動發(fā)改工作再提升。進一步轉變工作職能，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求的工作思路和方法，提高謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和服務能力。尤其要發(fā)揮好市委、市政府的參謀助手作用，結合實際，謀劃編制“十三五”規(guī)劃，服務和推動區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)躍升。

二、創(chuàng)新新時期新理念，著力做好“五個堅持”。一是堅持在加快發(fā)展中提升質(zhì)量效益。既要保持跨越趕超發(fā)展勢頭，又要樹立補齊短板意識，努力優(yōu)化結構、提升質(zhì)量。二是堅持在改革開放中增強發(fā)展活力。扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機制，不斷激發(fā)改革開放新活力。三是堅持在區(qū)域統(tǒng)籌中加快臨港突破。推動環(huán)三都澳等重點區(qū)域率先突破，促進沿海帶動山區(qū)、城市帶動農(nóng)村，實現(xiàn)全市共同發(fā)展。四是堅持在轉型升級中推動綠色發(fā)展。保持經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強化生態(tài)文明激勵約束機制，以轉型升級推動低碳集約發(fā)展。五是堅持在和諧包容中增進民生福祉。加強和創(chuàng)新社會治理，推進基本公共服務均等化，推動發(fā)展成果由人民共享，讓全體人民有更多獲得感。

三、突出新時期新任務，著力抓好“六個重點”。一是增強科學發(fā)展新動力。實施投資拉動八大工程和創(chuàng)新驅(qū)動五大工程。二是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。著力打造具有區(qū)域特色的八大產(chǎn)業(yè)基地，培育形成若干千億產(chǎn)業(yè)集群和一批百億企業(yè)。三是健全基礎設施體系。抓住寧德基礎設施建設重要的戰(zhàn)略機遇期，加快交通、能源基礎設施和宜業(yè)宜居濱海城市建設。四是推進精準扶貧精準脫貧。推動農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，確保與全省同步全面建成小康社會。五是全面激發(fā)改革活力。結合寧德實際，重點加快軍民融合深度發(fā)展、行政審批制度改革、陸海統(tǒng)籌試點等重點領域改革，爭創(chuàng)改革排頭兵。六是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進依法治市，推動經(jīng)濟發(fā)展與政治、文化、社會、生態(tài)建設協(xié)調(diào)共進，保持科學均衡發(fā)展。

注重創(chuàng)新發(fā)展  推動科技創(chuàng)新

陳茂榕

寧德要在“十三五”乃至今后一個時期實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越趕超，就必須把提升區(qū)域創(chuàng)新能力放在關鍵的位置，注重效率質(zhì)量，強化創(chuàng)新發(fā)展。首先，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置，加強頂層設計、規(guī)劃引領，形成推動科技創(chuàng)新的強大合力。只有真正認識到各類創(chuàng)新中最重要、最關鍵、最核心的是科技創(chuàng)新，從源頭上解決諸多不相適應的問題，化解科技創(chuàng)新現(xiàn)實與經(jīng)濟發(fā)展需求相脫節(jié)的矛盾，認真規(guī)劃設計今后五年的科技創(chuàng)新，才能把十八屆五中全會的精神貫徹落實到位。其次，要堅持問題導向，注重重點突破，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面分析我市重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和未來趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，積極探索以科技創(chuàng)新為引領和支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力培育發(fā)展一批高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。加強與高?？蒲性核献?，積極創(chuàng)建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同建立創(chuàng)新合作平臺，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新和科技研發(fā)能力。加大財政科技投入，引導社會資本參與企業(yè)科技創(chuàng)新。宣傳運用好科技政策，有效支持科技創(chuàng)新。立足實際，主動對接“中國制造2025”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新。大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護和運用水平。第三，要健全激勵機制，營造濃厚氛圍，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。深化科技評價和獎勵制度改革，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，有效激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加強人才隊伍建設，加大力度引進和培養(yǎng)高層次、高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加強院士專家、博士后工作站和留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。做好企業(yè)引進人才的服務工作，落實引進人才的相關支持政策。加強科技創(chuàng)新的宣傳、教育、普及，積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的積極性和主動性，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，最大限度地凝聚創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力量。

強化四種意識  忠誠干凈擔當

李琳

一要強化政治意識。實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉奮斗目標，根本保證就是堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨。紀檢監(jiān)察機關要把學習五中全會精神與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神相結合，與學習貫徹王岐山同志來閩重要講話精神相結合，與學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相結合，增強貫徹落實的堅定性和自覺性，以強烈的憂患意識堅持全面從嚴治黨，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，努力形成敢于擔當、奮發(fā)有為的工作氛圍，為建設“六新大寧德”建設提供堅強的政治保證。

二要強化發(fā)展意識。紀檢監(jiān)察機關對確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標具有不可推卸的責任。要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置，堅決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，確保中央、省委、市委的政令暢通。要增強大局意識，結合解決工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，推動有關部門進一步規(guī)范權力運行，為寧德科學發(fā)展跨越發(fā)展營造良好的環(huán)境。

三要強化定位意識。要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，進一步加強黨的紀律建設，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，忠誠履職，敢于擔當，抓早抓小，動輒則咎，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。要加大紀律審查力度，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，深入查糾“四風”問題，推動全市黨員干部以良好的精神狀態(tài)和工作作風，抓工作、干事業(yè)、促發(fā)展。

四要強化規(guī)矩意識。要結合貫徹落實市委《關于進一步加強黨的紀律和規(guī)矩教育的意見》，緊緊把握依規(guī)治黨這個總要求，堅持問題導向，找準問題差距，明確努力方向，立行立改、即知即改。要聚焦中心任務，把貫徹落實黨的十八屆五中全會精神作為一項重要政治任務抓緊抓好，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，一把尺子量到底，營造警示違紀者、懲治貪腐者、寬容失誤者、鼓勵探索者的良好氛圍，保障全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

努力開創(chuàng)人社事業(yè)科學發(fā)展新局面

袁振松

人社部門要緊緊圍繞中央關于“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的宏偉藍圖，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，全力保障和改善民生，推動人力資源和社會保障事業(yè)實現(xiàn)新突破。

一要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。通過落實軍民融合深度發(fā)展政策、實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、健全城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫等多種渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，讓更多老百姓共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

三要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，提高社?；鸾y(tǒng)籌層次，做好社保基金保值增值工作。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用，切實減輕就醫(yī)購藥經(jīng)濟負擔。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化政策，穩(wěn)步提高社會保障待遇。

四要深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的分配激勵制度和人才培養(yǎng)引進使用機制，著力推進整體性人力資源開發(fā)，加強人力資源能力建設，提高人力資本質(zhì)量。

五要落實重點領域改革。今年底和明年要重點推進6項涉及人社領域的改革：啟動實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，建立縣以下公務員職務與職級并行制度，分類開展國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，深化中小學教師職稱制度改革，在5個縣（市、區(qū)）實施全面參保計劃試點。