穩(wěn)中有好的寧德答卷

寧德網(wǎng)消息（記者 楊洋） 邁著鏗鏘的步伐，2015年圓滿收官，寧德經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)著別樣的風(fēng)景——

這一年，東部地區(qū)扶貧工作座談會、中國不銹鋼行業(yè)大會、第六屆中國生態(tài)合成革論壇等一系列重大會議和活動在寧德隆重舉辦;

這一年，“申融”工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定;

這一年，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持全省前列，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全市預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值和總產(chǎn)值分別為717.85億元、3000.12億元，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)1258.48億元，社會消費品零售總額465.45億元，公共財政總收入147.4億元，地方公共財政收入104.39億元，出口總值35億美元，實際利用外資2.1億美元。

2015年工作的基本完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的順利收官。與2010年相比，除城鄉(xiāng)居民收入接近翻一番外，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)按現(xiàn)行價都翻了一番以上，其中GDP是2倍;規(guī)上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值分別是2.9倍、3.3倍;固投是3.6倍;社會消費品零售總額是2倍;財政總收入、地方財政收入分別是2.3倍、2.6倍;出口總值是3.9倍;實際利用外資是3倍;城鄉(xiāng)居民收入分別是1.7倍、1.9倍，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出“與全省平均水平差距明顯縮小”“在海西發(fā)展格局中位次前移”的“兩個力爭”目標(biāo)。

從2015年回望“十二五”，我們深切感受到，這五年是寧德發(fā)展形勢復(fù)雜、環(huán)境趨緊、問題交疊、挑戰(zhàn)加大的五年，也是寧德發(fā)展蓄勢而發(fā)、基礎(chǔ)夯實、越位趕超、成效顯著的五年。

時間記憶走過的年輪，鐫刻下挺進的足印。

項目支撐推動經(jīng)濟發(fā)展

近日，記者在寧德新能源二期項目建設(shè)現(xiàn)場看到，工人正在進行基礎(chǔ)開挖、主體鋼結(jié)構(gòu)吊裝及地面混凝土澆筑等相關(guān)工作，施工場面如火如荼。預(yù)計至2018年，新能源項目將實現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，年創(chuàng)稅10億元以上，提供就業(yè)崗位2萬多個。

穿行閩東山海，不論是置身機器飛轉(zhuǎn)的企業(yè)，還是塔吊林立的工地，或是生機勃勃的工業(yè)園區(qū)，都能聆聽到寧德奮力前行的堅實足音。一個個已經(jīng)建成投產(chǎn)或加快建設(shè)的重點項目，正在積蓄能量、集聚后勁，撐起寧德新一輪跨越趕超的脊梁。

判大勢、謀全局，方可觀未來。近年來，市委、市政府始終牢記習(xí)總書記對寧德提出的“多上幾個大項目，多抱幾個‘金娃娃’，加快跨越式發(fā)展”的殷切囑托，認真按照省委、省政府的部署要求，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，迎難而上、奮力攻堅，深入實施“環(huán)三”戰(zhàn)略，加快推進“六新大寧德”建設(shè)。

引大項目、引好項目，用大項目帶動大發(fā)展、用好項目催生高效益，仍然是2015年我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的有效支撐。

過去一年，全年對接簽約項目1278億元，成功引進中鋁、海利等一批大項目好項目。重點項目建設(shè)持續(xù)超序時推進，不僅實現(xiàn)了“開工100個、竣工90個”的建設(shè)目標(biāo)，而且提前兩個月完成全年投資計劃;一批重點產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，冶金新材料、新能源、生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別增長23%、20.7%、11.2%。

扶貧開發(fā)綻開幸福之花

2015年12月7日，以總結(jié)推廣寧德經(jīng)驗為主題的東部地區(qū)扶貧工作座談會在寧德勝利召開，國務(wù)院副總理汪洋專程蒞寧考察、蒞會指導(dǎo)，并把寧德做法概括為“寧德模式”，認為“寧德模式”已經(jīng)“成為習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的成功實踐，也成為中國特色扶貧開發(fā)道路的一個典范”。

近日，再次踏上“中國扶貧第一村”——赤溪，水墨畫似的山清水秀和百姓安居樂業(yè)景象在記者面前舒展開來，純樸善良的“山哈”自編畬歌，歌頌勞動、祈福豐收、贊美愛情，縱情謳歌幸福美好的新生活。

鐘而釗與赤溪村的22戶畬民是全省第一批整村搬遷的農(nóng)戶。在亮堂堂的新居里，他感慨萬千：“如今生活像畬苞開花一樣紅紅火火，真是要感謝黨的扶貧好政策呀!”昔日的弱鳥，如今振翅高飛，村民人均年收入從過去的100余元，增加到了去年的1.16萬元。

赤溪村的幸福嬗變僅僅是寧德扶貧工作的一朵小小浪花，而浪花下更是一股眾志成城擺脫貧困、奮力奔向全面小康的強大涌流，積蓄已久，噴薄而出。

多年來，在習(xí)近平同志的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，閩東干部群眾始終以堅韌的精神“拔窮根，挪窮窩”，從培育“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的進取意識到統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系，從加強脫貧一線的核心力量到整合資源形成社會合力，書寫出一個“至貧能富”的追趕樣本。按照國定貧困線標(biāo)準，全市貧困人口從上世紀80年代中期的77.5萬人下降到如今的11.3萬人，貧困面從37.8%降至5%以內(nèi)。

積力之所舉，即無不勝也;眾智之所為，即無不成也。多年來，在“滴水穿石”的閩東精神引領(lǐng)和激勵下，閩東兒女立足實際，以不畏艱險勇往直前的氣概、咬定目標(biāo)鍥而不舍的韌勁、百折不回頑強拼搏的斗志，不斷推動經(jīng)濟社會取得跨越式發(fā)展——

預(yù)計2015年全市農(nóng)民人均可支配收入達1.24萬元;6個省級重點扶貧縣經(jīng)濟實力大幅增強，450個貧困村面貌得到較大改善;全市造福工程累計搬遷33萬人。

2015年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值444.85億元，增幅位居福建省第一。

民生事業(yè)得到蓬勃發(fā)展

“家門口就建起了這么好的幼兒園，今后再也不用為孩子入園的問題發(fā)愁了。”1月14日上午，來接孩子放學(xué)的蕉城家長鄭少珍高興地說，她孩子剛滿3周歲，正是上幼兒園的時候。“自從知道這里要建公辦幼兒園后，我就一直關(guān)注，不斷詢問什么時候開學(xué)。今年春季學(xué)校開始招生，立刻就把孩子送進來了!”

近年來，我市加快學(xué)前教育改革發(fā)展步伐，提升學(xué)前教育發(fā)展水平。從2013年年底，我市即著手制定第二輪學(xué)前三年行動計劃，對各縣(市、區(qū))實施第二輪學(xué)前三年行動計劃進行摸底調(diào)查，編制城區(qū)公辦新園建設(shè)的規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，積極開展各項前期工作。2015年我市新建17所公辦幼兒園，計劃新增學(xué)位4600個，同時，推動利用農(nóng)村閑置校舍改擴建幼兒園項目建設(shè)，加強新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，努力補足配齊城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園。

發(fā)展無止境，民生重千鈞。2015年，我市秉持民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，從城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等方面共25項內(nèi)容入手，全力改善醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房保障條件，致力于為民辦實事項目建設(shè)。

“海云工程”直接覆蓋農(nóng)村人口達70%以上，服務(wù)惠及農(nóng)村人口達90%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準從每人每年320元提高到每人每年380元;農(nóng)村低保標(biāo)準由現(xiàn)行的家庭年人均收入2100元提高到2300元，財政年補差標(biāo)準從1520元調(diào)整為1720元;推進市飲用水水質(zhì)檢測中心建設(shè)，提升104項水質(zhì)檢測能力，確保飲用水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》(GB5749-2006)，保障全市人民群眾的飲水安全……

一樁樁惠及廣大人民群眾的民生實事落地生根，不斷提升了百姓的幸福指數(shù)。

深化改革釋放發(fā)展紅利

全面深化改革是一項涉及面廣、任務(wù)重的系統(tǒng)工程。我市大膽探索，集中力量，全面深化經(jīng)濟社會、民主法制等八個重點領(lǐng)域改革，軍民融合、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政審批制度、司法體制改革被列入國家、省級改革試點。多層面的體制改革，為我市全面深化改革提供了制度支撐。

民主法治更加透明化。創(chuàng)新監(jiān)督工作機制方法，完善協(xié)商民主制度體系，完善基層民主管理制度，健全依法行政體制機制，提高依法治市能力水平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作有序開展，綜合改革覆蓋全市公立醫(yī)院;市醫(yī)院、閩東醫(yī)院醫(yī)療集團進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)，蕉城、福鼎分級診療試點工作啟動。

文化體制改革持續(xù)深化，“魅力閩東”文化惠民工程實現(xiàn)常態(tài)化運行;國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企、國有文藝院團改革、公共文化服務(wù)社會化有序推進。

社會治理體制改革扎實推進，積極創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè);不斷推進食藥監(jiān)系統(tǒng)改革，為群眾筑起了一道安全“防線”。

寧臺交流和對外開放進一步加強，全面實施“多點報檢、就近取證(放行)”；簡化出口檢驗檢疫流程；推行關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式。

黨的建設(shè)制度愈發(fā)完善。深化“四下基層、四解四促”、開展“三轉(zhuǎn)一加強”活動，進一步加強基層黨組織建設(shè)……

同時，市委、市政府堅持把扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，作為加快人才聚集、服務(wù)“六新大寧德”建設(shè)的內(nèi)在要求，率先在全省為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生量身定制一系列“真金白銀”的扶持政策措施。

來自安徽安慶的寧德師院2014屆畢業(yè)生都銳真真切切地享受到了我市扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策春風(fēng)。在各級政府和有關(guān)部門的牽線搭橋下，他幸運地加入了福州電子商務(wù)協(xié)會。在定期參加協(xié)會組織的專家輔導(dǎo)講座及會員交流活動中，他的技術(shù)更加成熟，也在同行的引薦下，獲得了不少外包訂單。同時，各級政府和有關(guān)部門還在創(chuàng)業(yè)貸款、場租補助、一次性開業(yè)補貼、辦證補貼等方面給予資金補助。

通過幾年的運作實踐，目前全市共有創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生1510人、創(chuàng)業(yè)項目1161個，帶動就業(yè)1萬多人。

站在新起點上，寧德正奏響一曲科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的凱歌，回應(yīng)中央、省里的重望和全市340萬人民的期盼。