寧工〔2013〕42號(hào)

各縣(市、區(qū))總工會(huì)，市直產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)、東僑工業(yè)集中區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、市屬基層工會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮職代會(huì)、工代會(huì)在維護(hù)職工、會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步提升職代會(huì)、工代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效。經(jīng)研究決定，在全市各企事業(yè)單位中進(jìn)一步完善落實(shí)職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“雙代會(huì)”)報(bào)告制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)“雙代會(huì)”報(bào)告制度重要性的認(rèn)識(shí)

職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位民主管理的基本形式，是職工群眾行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的主要載體，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要制度，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的有效手段。基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，是基層工會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告，有權(quán)選舉本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。指導(dǎo)、監(jiān)督、支持基層單位正確行使“雙代會(huì)”職權(quán)，促進(jìn)“雙代會(huì)”各項(xiàng)決議的落實(shí)，具有十分重要的作用。堅(jiān)持和完善“雙代會(huì)”報(bào)告制度,關(guān)鍵要在擴(kuò)大建制、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式和規(guī)范運(yùn)作上取得新的進(jìn)展。擴(kuò)大建制，就是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企事業(yè)單位民主管理體系，使更多的企事業(yè)單位包括非公有制企業(yè)普遍建立健全“雙代會(huì)”制度,不斷擴(kuò)大覆蓋面;豐富內(nèi)容，就是要把企事業(yè)單位改革發(fā)展及涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，把有關(guān)工會(huì)工作的重大問題作為“雙代會(huì)”審議的重要內(nèi)容;創(chuàng)新形式，就是要尊重基層實(shí)踐，把基層工作中總結(jié)創(chuàng)造的行之有效的辦法，用制度加以固定;規(guī)范運(yùn)作，就是要求基層單位嚴(yán)格按照“雙代會(huì)”制度職權(quán)、程序和規(guī)定開展工作組織實(shí)施。

二、嚴(yán)格規(guī)范“雙代會(huì)”報(bào)告的程序

“雙代會(huì)”報(bào)告必須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：

(一)報(bào)告時(shí)間和形式。企事業(yè)單位召開“雙代會(huì)”前，應(yīng)提前一周以書面形式分別報(bào)告上一級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織。

(二)報(bào)告主要內(nèi)容

1.職工代表大會(huì)：(1)職工代表大會(huì)的議程;(2)行政工作報(bào)告;(3)企事業(yè)改革改制方案、職工分流安置方案、集體合同、工資集體協(xié)議草案，重要規(guī)章制度及涉及職工切身利益的重大議案;(4)職工代表結(jié)構(gòu)及資格審查情況;(5)職工代表大會(huì)表決方式;(6)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

2.工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)：(1)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的議程;(2)工會(huì)工作報(bào)告、經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告;(3)會(huì)員代表結(jié)構(gòu)及資格審查情況;(4)選舉事項(xiàng);(5)會(huì)員代表大會(huì)表決方式;(6)評(píng)議職工之家和工會(huì)主席、副主席;(7)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

(三)報(bào)告回復(fù)。上一級(jí)工會(huì)接到基層工會(huì)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向報(bào)告單位作出回復(fù)、反饋，5個(gè)工作日后未予回復(fù)、反饋，視為同意?；鶎訂挝挥龅骄o急、重大事項(xiàng)，臨時(shí)需要召開“雙代會(huì)”時(shí)，上一級(jí)工會(huì)應(yīng)主動(dòng)深入基層了解情況，具體協(xié)商指導(dǎo)。

(四)報(bào)告建檔。要建立健全“雙代會(huì)”文件資料檔案管理制度，并及時(shí)認(rèn)真填寫《報(bào)告單》報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案，職代會(huì)和工代會(huì)分別召開的填報(bào)附件1和附件2，“二會(huì)合一”召開的填報(bào)附件3。上一級(jí)工會(huì)也應(yīng)建立健全基層單位“雙代會(huì)”資料。

三、目標(biāo)任務(wù)

1.2014年6月30日前，國(guó)有、集體及其控股企業(yè)、各類院校、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和省級(jí)及以上模范職工之家單位應(yīng)建立“雙代會(huì)”報(bào)告制度。

2.2014年12月31日前，全市規(guī)模以上企業(yè)(百人以上企業(yè))、各類院校、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和市級(jí)以上先進(jìn)(模范)職工之家單位應(yīng)建立“雙代會(huì)”報(bào)告制度。

3.2015年6月底前，全市獨(dú)立建會(huì)的企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)應(yīng)建立“雙代會(huì)”報(bào)告制度。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙代會(huì)”落實(shí)情況的督查指導(dǎo)

“雙代會(huì)”執(zhí)行情況實(shí)行分級(jí)督查指導(dǎo),市直企事業(yè)單位由市總工會(huì)組織建設(shè)部負(fù)責(zé)督查指導(dǎo);各縣(市、區(qū))總工會(huì)組建部負(fù)責(zé)對(duì)所屬企事業(yè)單位進(jìn)行督查指導(dǎo)。“雙代會(huì)”報(bào)告制度執(zhí)行情況將列入縣(市、區(qū))總工會(huì)年度目標(biāo)任務(wù)考核的重要內(nèi)容，對(duì)不執(zhí)行“雙代會(huì)”報(bào)告制度，不按規(guī)定程序召開“雙代會(huì)”的單位市總工會(huì)將給予通報(bào)批評(píng)。市、縣兩級(jí)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)“雙代會(huì)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，基層工會(huì)要規(guī)范“雙代會(huì)”的運(yùn)作程序，主動(dòng)了解掌握本單位職工群眾的意見建議，切實(shí)表達(dá)職工群眾的合理訴求，組織和引導(dǎo)職工群眾為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為“六新大寧德”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

附件1、寧德市企事業(yè)單位召開職工代表大會(huì)情況報(bào)告單.doc

附件2、寧德市企事業(yè)單位召開工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)情況報(bào)告單.doc

附件3、寧德市企事業(yè)單位職代會(huì)、工代會(huì)“二會(huì)合一”情況報(bào)告單

寧德市總工會(huì)

　　2013年11月13日