王小廣：2018年經(jīng)濟工作思路和重點——中央經(jīng)濟工作會議精神解讀

王小廣 國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任 研究員 博士生導(dǎo)師

今天，我結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議精神，給大家講一講2018年經(jīng)濟工作的思路和重點。

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容和重要意義

中央經(jīng)濟工作會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。也就是說，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心內(nèi)容是新發(fā)展理念。

(一)主要內(nèi)涵

1.新發(fā)展理念

新發(fā)展理念對發(fā)展的要義進行了全面、全新、前瞻性注釋。發(fā)展有一些基本的規(guī)律和要求。那么，未來需要什么樣的發(fā)展?發(fā)展的方向是什么?新發(fā)展理念對這些問題作了全面、全新、前瞻性詮釋。中國是最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展創(chuàng)造了奇跡。中國的發(fā)展豐富了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵，中國發(fā)展理論是一個重大創(chuàng)新，具有世界意義。

在新發(fā)展理念中，協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)整體發(fā)展觀，提高了發(fā)展的整體性，這與十九大提出的我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化是一致的。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展是最大的短板，要補齊短板，就要提高發(fā)展的整體性。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，為發(fā)展指明了方向。

2.堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。這也體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3.從經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的判斷到新時代、新矛盾的判斷

新常態(tài)主要講的是經(jīng)濟，而新時代則是就整個社會來講的。新時代與新常態(tài)是有一定關(guān)聯(lián)的，沒有新常態(tài)的判斷，就不會有新時代的判斷;沒有新時代的判斷，也不會有新矛盾的提出。

4.以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要方面

以人民為中心的發(fā)展思想強調(diào)全體人民共同富裕。發(fā)展為了誰?就是為了人民。所以說，以人民為中心是發(fā)展的出發(fā)點和立足點。

5.實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策

2015年中央經(jīng)濟工作會議提出要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并提出在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。2016年、2017年中央經(jīng)濟工作會議也提出了要繼續(xù)抓好“三去一降一補”。

6.堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

2016年中央經(jīng)濟工作會議指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。2017年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進，是工作方法和工作原則，也是發(fā)展的重大原則，必須長期堅持。發(fā)展要處理好“穩(wěn)”和“進”之間的關(guān)系，而“進”在很大程度上反映了改革的不斷前進和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不斷升級。因此，“進”在很大程度上是更加重要的。

(二)重大意義

1.經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和行動指南

企業(yè)需要有長期不變的發(fā)展理念，同樣，國家也需要有一個發(fā)展理念。新發(fā)展理念能夠指引我們的工作朝正確的方向前進。所以，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，不僅是經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，還是行動指南。

2.體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展目標的重大調(diào)整

十八屆五中全會提出了新發(fā)展理念，十九大報告提出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是一個重大判斷。也就是說，現(xiàn)在的目標就是追求發(fā)展的質(zhì)量和效益。

十八大報告指出，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來;十九大報告指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。由此可見，發(fā)展目標已經(jīng)發(fā)生了重大調(diào)整。追求高質(zhì)量發(fā)展也是2017年中央經(jīng)濟工作會議的重中之重。

3.習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想具有世界意義和世界影響力

我認為，無論是新發(fā)展理念，還是以人民為中心的發(fā)展思想，都是世界各國特別是發(fā)展中國家可以借鑒的。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享都體現(xiàn)了發(fā)展的熱點，也都是各國追求的共同目標。