窮村壯歌——福鼎市科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧工作側(cè)記（2）

脫貧致富暢享新生活

建檔立卡 精準(zhǔn)發(fā)力

精準(zhǔn)扶貧，唯有摸準(zhǔn)對(duì)象、盤清家底，方能靶向明確、精準(zhǔn)施策。福鼎通過(guò)進(jìn)村入戶、深入調(diào)查，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，并對(duì)所有貧困戶建檔立卡。同時(shí)，按照“因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因偏遠(yuǎn)，缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力、缺市場(chǎng)”的 “五因五缺”分類法，制定“干部包戶、企業(yè)帶動(dòng)到戶、造福搬遷到戶、信貸扶持到戶、能力培養(yǎng)到戶、社會(huì)保障到戶”的“六到戶”路線圖，“掛圖作業(yè)”、缺啥補(bǔ)啥、動(dòng)態(tài)管理。今年已安排939位干部與1956戶貧困戶掛鉤幫扶， “一村一策、一戶一法”，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌：對(duì)貧困戶，有資源、有勞動(dòng)力但“致富無(wú)門”的，通過(guò)“造血型”措施給予扶持，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供信貸、組織勞務(wù)輸出等;因病致貧、因?qū)W返貧的，通過(guò)“減負(fù)型”措施減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)，綜合采取救助、補(bǔ)助方式，解決醫(yī)療、教育費(fèi)用高等問(wèn)題;“一方水土養(yǎng)不活一方人”、“無(wú)業(yè)可扶”的，通過(guò)“挪窩型”措施實(shí)施造福工程搬遷，改善生產(chǎn)生活環(huán)境;“無(wú)力脫貧”的，通過(guò)“兜底型”措施納入最低生活保障范圍，并逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。

朱乃細(xì)是管陽(yáng)鎮(zhèn)唐陽(yáng)村建檔立卡的貧困戶之一。一家四口人全靠他一人在外打工，生活捉襟見肘。列入幫扶對(duì)象后，針對(duì)他多年在畜牧場(chǎng)打工的經(jīng)驗(yàn)，今年村里為他“量身定制”了利用山地資源發(fā)展山羊的幫扶項(xiàng)目。

聯(lián)系貸款，蓋起羊舍，首批30只山羊安家落戶，經(jīng)半年飼養(yǎng)已發(fā)展到50多只。利用山林空地，朱乃細(xì)還養(yǎng)了近100只雞鴨鵝，增收致富信心十足。

唐陽(yáng)是省級(jí)重點(diǎn)幫扶貧困村，像朱乃細(xì)一樣的建檔立卡扶貧對(duì)象，在村里共有43戶。該村人均耕地面積少，田地大都零碎分布于山坡上，村民收入來(lái)源主要依靠茶葉和外出務(wù)工，增收渠道狹窄。通過(guò)入戶走訪、實(shí)地察看等方式，村兩委精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，并通過(guò)召開村干群會(huì)議等方式，讓所有貧困戶公開接受廣大群眾的評(píng)議與監(jiān)督，最終把群眾一致公認(rèn)的43戶貧困家庭納入扶貧對(duì)象。建檔立卡、張榜公布，村兩委班子成員還與他們結(jié)對(duì)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”幫助謀劃思路、籌集資金、發(fā)展生產(chǎn)。

目前，村里通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目，補(bǔ)貼近3萬(wàn)元扶持其中6戶發(fā)展生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，養(yǎng)殖山羊50余只，擴(kuò)大茶園近10畝;爭(zhēng)取省少數(shù)民族發(fā)展基金10萬(wàn)元和扶貧款5萬(wàn)元，用于扶持補(bǔ)貼村民添置白茶萎凋機(jī)，提升效益，幫扶對(duì)象生活均得到明顯改善。

建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧，政府部門在行動(dòng)，加入扶貧開發(fā)隊(duì)伍的福鼎眾多企業(yè)也揮旗跟進(jìn)。

作為福鼎茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，天湖茶業(yè)有限公司將太姥山基地及合作社基地周邊的103戶貧困農(nóng)戶納入公司檔案管理，多管齊下、精準(zhǔn)扶貧：流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶無(wú)力管理的260畝茶園及山地，入股企業(yè)合作社，并讓他們參與生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，做到平時(shí)能就業(yè)、年終有分紅;對(duì)基地周邊及農(nóng)民專業(yè)合作社的貧困戶按生產(chǎn)加工能力實(shí)行訂單生產(chǎn)，并以高于市場(chǎng)10至15%的價(jià)格收購(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的有機(jī)茶，讓他們茶葉有銷路、價(jià)格有保障;對(duì)基地周邊有就業(yè)需求的，定崗定位，每年安排基地周邊季節(jié)工350人、固定工76人，貧困農(nóng)戶優(yōu)先就業(yè);以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”形式，在太姥山、磻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)茶基地5個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶2367戶發(fā)展有機(jī)茶、無(wú)公害茶園8730畝，并扶持方家山、太陽(yáng)頭、孔坪等村貧困戶參與茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)……通過(guò)跟蹤管理、精準(zhǔn)幫扶，扶持對(duì)象年人均純收入由原來(lái)6000元提高到現(xiàn)在的28000元，盡展國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)風(fēng)范。