中共福鼎市委關于巡視整改情況的通報（2）
二、巡視反饋問題整改情況
（一）黨的領導弱化方面
1.關于“市委傳達貫徹上級決策部署不全面不及時”問題。
整改情況：（1）市委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，及時傳達貫徹中央和上級黨委各項決策部署。2017年12月13日以來，先后召開市委常委會會議5場，學習《黨政領導干部選拔任用工作條例（修訂）》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等重要文件，傳達上級重要會議精神，并認真研究貫徹意見。（2）注重傳導，抓好2017年福鼎市委召開的重要會議、印發(fā)的重要文件的傳達貫徹情況督查。
2.關于“專題部署管黨治黨工作不夠”問題。
整改情況：（1）市委進一步增強“四個意識”，切實增強黨要管黨、全面從嚴治黨政治自覺、思想自覺和行動自覺，把黨建工作放在首要位置來謀劃推動。堅持市委常委會定期向全委會報告工作情況、報告干部選拔任用工作并接受民主評議制度。嚴格落實基層黨委書記抓基層黨建相關工作制度，切實增強各級黨組織和黨組織書記管黨治黨的主責主業(yè)意識。（2）堅持市委常委會、黨建工作領導小組定期研究黨建工作制度，注重加強經(jīng)常性基礎性的調(diào)查研究工作，著力研究解決管黨治黨面臨的新情況、新問題、新矛盾，探索實踐新思路、新辦法。12月13日以來，市委常委會和市委黨建工作領導小組先后召開5場會議專題研究黨建相關工作。印發(fā)《2018年度中共福鼎市委定期研究黨建工作計劃安排表》《市委黨建工作領導小組制度》，推動黨建工作制度化、常態(tài)化，并長期堅持。2017年各領域黨建工作都有新進展，城市基層黨建工作在全省會議上交流。
3.關于“對重要機關黨組工作重視不夠”問題。
整改情況：（1）市委常委會召開會議學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，建立市委定期聽取市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院等黨組工作匯報機制。市委先后聽取了市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組、市法院黨組、市檢察院黨組的2017年度工作匯報，并將范圍擴大到太姥山管委會黨委、福鼎工業(yè)園區(qū)黨委，研究部署有關工作。（2）重視對全市各級黨委（黨組）的領導，通過落實全面從嚴治黨責任制、意識形態(tài)責任制考評，堅持述責述廉和基層黨組織年度工作報告等制度，推動各級黨委（黨組）切實增強抓黨建工作的意識和業(yè)務能力。（3）市政府黨組先后開展各類政治理論學習研討7場，制定2018年落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃，切實增強主體責任意識，并對市政府廉政工作會議責任分解落實情況進行督查，確保廉政工作會議精神落到實處。
4.關于“幫扶不夠精準”問題。
整改情況：（1）已核實相關貧困戶家庭情況，其中陳家產(chǎn)2015年列為建檔立卡貧困戶，2016年已經(jīng)脫貧，2017年跟蹤鞏固幫扶；在國扶系統(tǒng)中，已將陳爾聽勞動技能一欄“無勞動力”改為“喪失勞動力”。（2）為了全面提高脫貧攻堅的精準度，結合2017年度建檔立卡貧困戶動態(tài)管理和脫貧驗收，逐人逐戶開展精準幫扶核查，重點開展五保戶、低保戶的全面排查，對不精準和不符合條件而納入“五保”“低保”和建檔立卡的管陽鎮(zhèn)22戶86人已清退處理。（3）建立健全對口幫扶機制，深入開展干部包戶結對幫扶活動，確保每戶貧困戶都有一位干部對口幫扶。每逢雙月的17日前后，各級包戶干部“帶政策、帶措施、帶情懷”進村入戶，認真落實各項扶貧政策措施。印發(fā)《致干部包戶扶貧對象的一封信》，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶持、幫扶慰問等工作，努力使已脫貧幫扶對象不返貧，未脫貧對象盡快脫貧。2017年我市共完成脫貧1166戶3801人，建檔立卡貧困戶就地危房改造121戶346人，完成國定標準貧困人口脫貧任務。
5.關于“程序不夠規(guī)范”問題。
整改情況：（1）已補發(fā)貫嶺鎮(zhèn)22戶未發(fā)放的《扶貧手冊》，同時核查全市《扶貧手冊》發(fā)放到戶情況，對未發(fā)放的及時補發(fā)。（2）組織鎮(zhèn)村干部和包戶干部認真填寫《扶貧手冊》《掛鉤幫扶工作手冊》《干部包戶扶貧月報表》，及時更新貧困戶檔案信息并做好平臺錄入，加強“戶、村、鎮(zhèn)”三個層面檔案的規(guī)范化管理，確保扶貧程序規(guī)范。
6.關于“扶貧資金發(fā)放優(yōu)親厚友”問題。
整改情況：（1）嚴肅查處扶貧資金發(fā)放優(yōu)親厚友問題，給予市脫貧辦原主任王鄭松（已退休）黨內(nèi)嚴重警告處分，脫貧辦原副主任科員陳昌毅（已退休）黨內(nèi)警告處分，扶貧辦綜合科科長邵茂城黨內(nèi)警告處分。（2）圍繞“六個精準”“四個瞄準”，堅持問題導向，強化監(jiān)督職能，堅持扶貧領域精準監(jiān)督“1+X”機制,制定《關于建立扶貧領域精準監(jiān)管責任清單的通知》《關于進一步完善財政專項扶貧資金項目公告公示制度的通知》等，確保財政扶貧資金落實到位，安全高效運行。（3）開展扶貧領域典型案例旁聽庭審活動，加強警示教育。
7.關于“黨管意識形態(tài)的主責意識還不夠”問題。
整改情況：（1）市委常委會認真學習中央、省委關于意識形態(tài)領域工作的有關精神，切實提高認識、統(tǒng)一思想。編印《習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要論述學習資料》，各級黨委（黨組）理論學習中心組成員強化學習，進一步提高主責意識。（2）落實意識形態(tài)工作報告制度，向寧德市委上報《關于2017年度福鼎市落實意識形態(tài)工作責任制情況的報告》文件，完成2017年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）黨委（黨工委）向市委專題匯報意識形態(tài)工作。（3）市委常委會會議聽取2017年全市意識形態(tài)工作責任制考核情況的匯報，印發(fā)《關于2017年全市落實意識形態(tài)工作責任制考核情況的通報》，督促相關責任單位及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。
8.關于“意識形態(tài)陣地管理不夠有力”問題。
整改情況：（1）印發(fā)《關于貫徹落實黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制實施細則的通知》，將網(wǎng)絡意識形態(tài)工作納入各級黨委（黨組）中心組專題學習內(nèi)容，把網(wǎng)絡輿情納入市委黨校2018年主體班培訓課程。（2）建立涉穩(wěn)輿情與涉穩(wěn)情報信息對接銜接機制，調(diào)整補充建立了一支約300人的網(wǎng)絡輿情巡查閱評員和維穩(wěn)信息員隊伍，加強輿情動態(tài)監(jiān)控和網(wǎng)上巡查，及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置網(wǎng)上不穩(wěn)定苗頭。
9.關于“因‘小升初’電腦派位宣傳解釋不到位，引發(fā)大批學生家長聚集上訪，反映了市委在解決義務教育短板上措施不夠有力、工作不夠細致”問題。
整改情況：（1）依托福鼎周刊、福鼎電視臺、幸福福鼎融媒體平臺、福鼎教育公眾平臺等媒體，加大“小升初”電腦派位的政策宣傳和講解力度。（2）組織專家到福鼎一中桐城校區(qū)進行教學指導,投入1000萬元更新教學設備，加快校園基礎設施建設，提升福鼎一中桐城校區(qū)教學質(zhì)量。（3）結合教育補短板工作，加快城鎮(zhèn)中小學擴容工程、義務教育提升工程、初中“壯腰”工程等項目建設，2017年已新增中小學（幼兒園）學位5000個，計劃至2020年新改擴建中小學19所、新增學位18000個，其中2018年新增中小學（幼兒園）學位5500個。
10.關于“省委巡視反饋意見中涉及環(huán)保方面”問題。
整改情況：（1）文渡項目區(qū)集中供熱項目正在進行室外管網(wǎng)基礎工程建設及各支路人行道管道承臺基礎開挖，計劃于2018年9月建成投產(chǎn)。（2）圍繞玄武巖產(chǎn)業(yè)轉型升級，通過招商引進企業(yè)已達成合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，正在落實園區(qū)規(guī)劃、資產(chǎn)評估、礦山戶頭及加工企業(yè)整合等工作，計劃于2019年12月底前完成。（3）研究制定石板材工業(yè)園入海排污口懸浮物濃度常年超標整改工作方案，建成石材污水處理廠應急池，規(guī)范石材企業(yè)加工和污水處理廠處理時間，拆除14家零星石材企業(yè)，完成康山溪上段河道清淤整治。白琳鎮(zhèn)石板材工業(yè)園入海排污口懸浮物常年超標問題已于2017年10月基本完成整改，但仍需長期堅持。（4）各級環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題還有17項未完成整改的問題中，已完成6項問題整改，剩余11項問題正在根據(jù)具體整改內(nèi)容和項目工期安排加快推進，其中7項計劃于2018年9月內(nèi)完成，1項計劃于2018年12月前完成。
11.關于“還有2座除險加固水庫工程至今未驗收”問題。
整改情況：（1）寧德市水利局已于2017年9月8日完成對太姥山鎮(zhèn)長章溪水庫的竣工驗收并印發(fā)驗收鑒定書。于2017年12月21日完成對管陽章邊水庫投入使用驗收并印發(fā)驗收鑒定書。（2）加強干部隊伍教育，進一步提升業(yè)務水平和擔當意識，防止此類問題再次發(fā)生。
12.關于“133人重復參保人員個人多繳部分未退還”問題。
整改情況：（1）已全面完成重復參保人員133人核查及退費工作，其中退費121人共5004元；有3人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險均已報銷醫(yī)療費用，不予退費；有9人為財政資助對象（低保戶由財政繳費，個人并未繳費）。（2）2017年11月1日已整合城鄉(xiāng)居民參保繳費，確保該問題不再重復出現(xiàn)。（3）完善相關制度，加強對干部職工的教育，引導干部樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想。
13.關于“落實中央八項規(guī)定精神不到位，違規(guī)公務接待、濫發(fā)津補貼等問題仍然存在”問題。
整改情況：（1）結合市委理論學習中心組學習會，組織全市各級黨委（黨組）和科級黨員干部學習習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示、上級關于落實中央八項規(guī)定的實施細則等文件精神。（2）將貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況列入2017年度落實全面從嚴治黨主體責任考評的重要內(nèi)容，督促各級黨委（黨組）履行主體責任。（3）嚴格落實《福鼎市黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法市直機關實施細則》《市直機關培訓費、差旅費、會議費等管理辦法》等，切實扎牢制度的籠子。（4）持續(xù)開展落實中央八項規(guī)定精神檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真嚴肅查處。2013年至2017年，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題80起，處理104人（科級25人），給予黨政紀處分64人（科級17人），其他處理40人（科級8人），通報曝光20批41起57人。
14.關于“有的單位黨的意識淡薄，黨組織未能正常履行職責”問題。
整改情況：（1）出臺《關于開展基層黨組織標準化建設工作的通知》，組織開展各領域基層黨組織標準化建設工作，重點指導各級黨組織健全工作制度，完善議事規(guī)則，明確黨委會研究決定事項，確保黨組織正常履行職責。調(diào)整太姥山管委會、福鼎工業(yè)園區(qū)管委會黨政主要領導排名，將黨委書記排在管委會主任之前，確保黨委的領導核心地位。（2）舉辦6期村（社區(qū)）、機關、學校、新興領域黨組織書記培訓班，進一步增強基層黨組織領導意識和領導能力。（3）出臺《2017年福鼎市基層黨組織建設工作考評細則》，完成2017年度全市基層組織建設工作考評，對落實基層黨建工作責任制不到位的13名領導干部予以提醒談話。
15.關于“有的單位以行政會代替黨的會議”問題。
整改情況：（1）市人社局黨組、山前街道黨工委已健全工作制度，完善議事規(guī)則，規(guī)范會議記錄。（2）結合各領域基層黨組織標準化建設工作，對全市各級黨組織進行全面檢查，對存在以行政會議代替黨的會議的相關單位，督促立即整改到位，并強化日常檢查，確保徹底解決。
16.關于“龍安開發(fā)區(qū)管委會接待費異常”問題。
整改情況：（1）成立“三公”經(jīng)費重點核查組，完成對龍安管委會2013-2016年“三公”經(jīng)費開支情況的核查，對相關責任人進行批評教育。（2）發(fā)出《關于深入開展“三公”經(jīng)費上報數(shù)據(jù)準確性檢查工作的通知》，全市各預算單位對上報的“三公”數(shù)字的準確性進行自查自糾，并抽取20個預算單位開展重點核查，確保問題整改到位。