中國組織人事報(bào) | 屏南：片區(qū)黨委聚合力 激活振興新動(dòng)能

米香四溢繞山村，寒冬釀酒正當(dāng)時(shí)。瀝水、上鍋、起火、蒸米……清晨，天剛蒙蒙亮，北墘片區(qū)村民吳孝彭一家就開始釀造黃酒。“今年黃酒收購價(jià)每斤10元，價(jià)格比市場上高出2元，我大概釀800壇左右。”作為片區(qū)內(nèi)有名的釀酒大戶，吳孝彭憑借釀酒這門手藝，家庭年收入能達(dá)50多萬元。

而在過去，這是根本不敢想的事情。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，屏南縣很多村自身資產(chǎn)、資源并不多，再加上土地、山林等資源要素“切割式”分布，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)往往“各自為戰(zhàn)”，形成“弱村難發(fā)展、強(qiáng)村難突破”的問題。

困則思變。屏南縣改變思路、先行先試，按照“組織一體設(shè)置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動(dòng)一體開展”原則，打破村與村的界限，聯(lián)合龍?zhí)?、塘后、北墘、玉洋、漈下、前汾溪、路下、白玉8個(gè)片區(qū)，組建片區(qū)聯(lián)合黨委，覆蓋行政村31個(gè)。根據(jù)片區(qū)各村的資源稟賦、地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚合村級(jí)資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置、優(yōu)勢資源規(guī)模集聚，促進(jìn)連片打造，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2021年，北墘片區(qū)黨委對(duì)接引進(jìn)福建北墘酒業(yè)有限公司、龍頭灣酒業(yè)有限公司等多家企業(yè)，通過申請商標(biāo)，對(duì)村民自產(chǎn)黃酒進(jìn)行品質(zhì)鑒定、統(tǒng)一收購、品牌包裝，最后銷往全國各地，成功推動(dòng)片區(qū)黃酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，黃酒成為了村民們的“致富源泉”。除了北墘黃酒，畬藥、食用菌、高山果蔬、民宿、文創(chuàng)……在片區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，一個(gè)個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模，2022年，全縣31個(gè)行政村平均村集體經(jīng)濟(jì)收入突破30萬元，其中50萬元以上的達(dá)14個(gè)。

走進(jìn)熙嶺墘頭小學(xué)，教學(xué)樓高大寬敞，圖書室、電腦室、宿舍樓等功能建筑一應(yīng)俱全，然而幾個(gè)月前，這里還是面臨“凋敝”的古村小學(xué)。

墘頭小學(xué)和龍?zhí)缎W(xué)都位于熙嶺龍?zhí)镀瑓^(qū)，相距僅1公里。近些年來，由于教學(xué)設(shè)備短缺、教師隊(duì)伍薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高，兩所學(xué)校都面臨生源流失、逐漸衰敗的發(fā)展瓶頸。去年3月，龍?zhí)镀瑓^(qū)黨委決定將龍?zhí)缎W(xué)并入墘頭小學(xué)。黨員入戶，廣泛征求片區(qū)村民代表、學(xué)校教師、學(xué)生家長意見建議，充分整合教學(xué)資源，投入資金修建教師宿舍樓、食堂等設(shè)施，對(duì)學(xué)校圖書室、電腦室等功能室進(jìn)行改善，并配備數(shù)名優(yōu)質(zhì)教師，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)科都有專業(yè)教師任教。

除了學(xué)校合并，屏南縣還通過建立重要資源片區(qū)黨委統(tǒng)籌制度，實(shí)施衛(wèi)生所提升、快遞進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)等民生工程。各片區(qū)黨委聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域短板，建立“需求清單”，組織片區(qū)各村梳理摸排“家底”，建立“資源清單”，通過定期召開黨委會(huì)議進(jìn)行供需對(duì)接，推動(dòng)各類資源精準(zhǔn)投放、高效利用。

作為漈下片區(qū)的中心村，漈下村歷史悠久，古建筑數(shù)量眾多，僅被列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的明清建筑就有8處。“我們村是全縣國家級(jí)文物最多的村，文物保護(hù)管理工作責(zé)任大、任務(wù)重，自從片區(qū)文物保護(hù)義務(wù)消防隊(duì)成立以后，有效分解了我們村的壓力，提升了管理水平。”漈下村黨支部書記甘南芳說。

去年6月，漈下片區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)村干部、黨員等力量，聯(lián)合組建了一支16人的文物保護(hù)義務(wù)消防隊(duì)，定期組織隊(duì)員開展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，建立值班巡邏制度，大大提高片區(qū)各村聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

針對(duì)其他基層治理“老大難”問題，屏南縣充分發(fā)揮片區(qū)黨委的組織優(yōu)勢，在各片區(qū)推行“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解”工作法，通過定期召開片區(qū)黨委會(huì)議，整合片區(qū)人員力量，共同破解片區(qū)各村在村莊建設(shè)、項(xiàng)目推動(dòng)、矛盾調(diào)處、環(huán)境整治等方面存在的困難和問題，形成跨行政村的社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)格局，有效提高治理效能。

片區(qū)黨委還通過設(shè)立黨員先鋒崗、組建志愿服務(wù)隊(duì)等方式，聯(lián)合開展村莊綠化、違建拆除、“美麗庭院”創(chuàng)建等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提質(zhì)增效。

“我們片區(qū)各村除了人手可以統(tǒng)籌使用外，還圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作，定期開展學(xué)習(xí)交流、交叉檢查、結(jié)對(duì)幫帶，形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)、共同進(jìn)步的良好氛圍，各項(xiàng)工作執(zhí)行起來更加順暢了?！睗T下片區(qū)黨委書記余延娟說。