非凡寧德丨屏南：十年蝶變一路歌 奮楫揚帆再啟航

歷史川流不息，時代考卷長新。黨的十八大以來，屏南縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，主動融入全市“一核兩廊五軸”發(fā)展格局和“一極四區(qū)”建設大局，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢。

重大項目相繼開工、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、脫貧攻堅全面勝利、居民收入穩(wěn)步增長……這十年，屏南從基礎設施補短板向產業(yè)發(fā)展轉變，努力打造高山農業(yè)、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村文旅康養(yǎng)“三個一流”產業(yè)，堅定不移朝著建設縣強民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣目標穩(wěn)步前進。

翻開十年的成績單

屏南經濟發(fā)展“含金量”十足

全縣地區(qū)生產總值從2012年的46.86億元增長至2021年105.5億元，年均增長7.1%，經濟實現(xiàn)量的穩(wěn)步增長和質的快速提升，特別是2022年上半年地區(qū)生產總值增長15.8%，高于全市平均水平6.2個百分點，增幅位列全省第一。

兩項收入翻番

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

由15790元提高到33549元

農村居民人均可支配收入

由8127元提高到19126元

爭先進位的亮眼數(shù)據(jù)，并非僅僅是數(shù)字上的增加，更是產業(yè)結構不斷優(yōu)化、經濟高質量發(fā)展的歷史見證。

——綠色工業(yè)提速晉位。屏南成功引進邦普新材料、時代電子科技、潤能新材料等寧德時代直投企業(yè)以及一批新能源、汽車上下游產業(yè)鏈企業(yè)，瑞幸咖啡、傲農生物科技等新興產業(yè)快速發(fā)展，紅曲黃酒、竹木加工等傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型升級；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，產值超5億元企業(yè)2家，2022年上半年規(guī)上工業(yè)增加值增長達177.8%、位居全省第一，連續(xù)8個月增幅超過100%。

——高山農業(yè)提檔升級?；拘纬梢愿呱绞卟?、高山冷涼花卉等產業(yè)為主，并逐步拓展到水果、食用菌等產業(yè)的發(fā)展格局；現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園加快推進，“屏南800”生態(tài)公共品牌不斷打響，獲評全國電子商務進農村綜合示范縣、成功入選省級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省級合作社規(guī)范提升整縣推進試點縣，甘棠獲評全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，屏南縣農產品電商產業(yè)園、嶺下千畝高優(yōu)農業(yè)示范園入選全國農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)；2022年上半年，農林牧漁業(yè)增速12.7%，位列全市第一。

——鄉(xiāng)村文旅康養(yǎng)提質增效。深入推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，初步形成以“白水洋·鴛鴦溪”為核心，雙溪、龍?zhí)丁⑾缮侥翀龅葹橹c“1+N”多元融合發(fā)展格局，新增中國傳統(tǒng)村落22個，3A級以上旅游景區(qū)6個。白水洋·鴛鴦溪景區(qū)為全市首家成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，并獲評國家體育旅游示范基地和“2021中國體育旅游十佳精品景區(qū)”稱號，是全國唯一一個獲得這兩項殊榮的景區(qū)；仙山牧場（仙山學習館）成功入選福建省習近平新時代中國特色社會主義思想實踐示范基地。

初秋時節(jié)，記者行走于屏南縣城，目睹城區(qū)每一個發(fā)展細節(jié)，感受一座美麗山城的獨特魅力——

在東部新區(qū)，屏南一中、國寶小學、移民創(chuàng)業(yè)園、水景公園等包涵生態(tài)旅游、文化教育、公共服務和住宅開發(fā)為一體的項目相繼拔地而起；在城區(qū)，實驗小學、實驗幼兒園、汽車東站等投入使用，長汾濱水景觀、芝山公園、天坪山慢道等一批項目陸續(xù)建成，隨著“白改黑”、城區(qū)道路改造升級，西環(huán)路、東棠大道、上洋頭大道建成通車，中心片區(qū)基礎設施不斷完善……

那一幅幅勾勒著繽紛城市元素的畫卷，象征著一座宜居、宜業(yè)、宜游的美麗城市漸行漸近。十年來，屏南縣城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)了新面貌，城區(qū)面積擴大2平方公里、達8.2平方公里，獲評省級園林縣城、省級森林縣城；交通基礎設施日趨完善，寧武高速屏南連接線、海西高速屏古聯(lián)絡線、衢寧鐵路建成通車，高速公路、鐵路實現(xiàn)零的突破，在全市率先完成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”，基本實現(xiàn)“縣域半小時交通圈”；農村環(huán)境不斷改善，新增美麗鄉(xiāng)村70個，創(chuàng)建綠盈鄉(xiāng)村119個，全面完成農村改水改廁，建制村生活垃圾轉運處理實現(xiàn)全覆蓋，作為全省唯一入選全國開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動第一批試點縣。

城市面貌煥然一新，民生福祉成色更足。十年來，屏南累計投入民生事業(yè)資金135.7億元，有效實施為民辦實事和民生補短板項目——

醫(yī)療服務水平得到進一步提升，建成精神病醫(yī)院老年康復病房綜合樓、疾病預防控制中心實驗室綜合樓和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓，啟動縣總醫(yī)院擴容提升改造和中醫(yī)院整體搬遷。另外，路下、代溪獲評國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

持續(xù)實施“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，屏南一中新校區(qū)、國寶小學、新蕾幼兒園、光明第二幼兒園、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建成投用，新增學位6270個；深入實施名校、名校長、名師“三名”工程，成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣，省政府教育“兩項督導”獲得優(yōu)秀等次，屏南一中被確認為省一級達標中學，省級名師實現(xiàn)零的突破。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險、農村低?；咀龅綉１M保，社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、社會慈善深入開展。平安屏南建設深入人心，社會公眾安全感位居全市前列，平安建設中市對縣考評9年獲得優(yōu)秀等次；獲評福建雙擁模范縣，涌現(xiàn)出衛(wèi)國戍邊烈士陳祥榕等道德模范……

擺脫貧困、走向全面小康，是貧困群眾的追求與夢想，也是屏南最大政治責任和民生工程。過去十年，屏南縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，舉全縣之力、盡銳出戰(zhàn)，向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，順利實現(xiàn)省級貧困縣“摘帽”退出。

1896戶6991人建檔立卡農村貧困人口

39個貧困村全面脫貧

全面消除村集體經濟收入

10萬元以下的“相對薄弱村”

金融扶貧、解決相對貧困長效機制等“屏南經驗”得到國務院原扶貧辦肯定推廣。文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興經驗列入省委深改辦改革典型復制推廣案例，2019年元旦，屏南龍?zhí)蹲鳛猷l(xiāng)村振興樣本與北京天安門、海南永興島、貴州中國天眼作為祖國東西南北四方位代表，舉行新年升旗儀式，寄托對祖國新年祝福。

學有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、弱有所扶……非凡十年，千家萬戶的“小幸?！遍_花結果，成為屏南最溫暖的底色。

在剛過去的中秋假期

一個個在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中破繭新生的

屏南古村又火了

從小橋流水的龍?zhí)?/span>到

被譽為

“福建省最美園林式古村”的四坪

從稻浪書香的廈地到

“半壁梯田半壁村”的柏源

八方游客慕名而至訪古賞秋

沉醉詩意鄉(xiāng)村流連忘返

人來了、業(yè)興了、村活了，這是屏南鄉(xiāng)村新圖景。屏南山奇水秀，散落于山水之間的古村落如繁星點點，曾幾何時，這里與全國眾多鄉(xiāng)村一樣，隨著經濟社會發(fā)展，大量農村勞動力轉移，人去樓空、鄉(xiāng)村冷落，鄉(xiāng)愁無處安放。如何喚醒沉眠的古村？近年來，屏南持續(xù)改革創(chuàng)新，開放發(fā)展厚植新優(yōu)勢，打造最具情懷最有活力的鄉(xiāng)村家園，闖出了一條具有屏南特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑。

在沒有現(xiàn)成經驗可供學習借鑒的情況下，屏南縣大膽探索創(chuàng)新，在古村落保護發(fā)展，特別是老舊房屋修繕流轉方面，建立了一套務實管用的運作模式，有效激活了農村老宅閑置資源，使“破木屋”變成了“黃金屋”，讓古村重煥異彩。

秋日山村好風光，走進熙嶺鄉(xiāng)墘頭村，只見清澈的溪流穿村而過，依水勢、山勢而建的多座仿古建筑里工人正忙著內部裝修。據(jù)介紹，該村是熙嶺鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產業(yè)片區(qū)的延伸區(qū)，于2019年啟動建設，投入800多萬元對30棟民房進行修繕或改建，為確保項目建設省時、省力、省錢，修繕過程中，采用了“工料法”。

何為“工料法”？即“雇工購料法”，是屏南縣在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，創(chuàng)新推行的一套以“修復性營造、保護性開發(fā)、加速要素流動、多方參與共贏”為特征的項目管理模式，由村委會自行購料、聘請工匠、組織施工，實行材料入倉、出倉，用料、用工、施工等全過程監(jiān)督，從而有效節(jié)約修繕成本，提高建設效率，實現(xiàn)了工匠就業(yè)增收、傳統(tǒng)技藝傳承、老屋保護修繕、環(huán)境舒適宜居的“四贏”局面。相關經驗被審計署肯定為“基層創(chuàng)新典型經驗做法”，在農業(yè)農村部、住建部相關會議上作經驗發(fā)言。

除了“工料法”，屏南縣還在農村“三變”改革中，全市首創(chuàng)推出“古屋貸”“菇棚貸”“福糧貸”等農村生產要素融資信貸產品，讓普惠金融“活水”潤農家。在探索農村基層組織建設新模式中，在全市首推鄉(xiāng)村振興特聘指導員制度，試點成立片區(qū)黨委、青年人才黨支部、企業(yè)商會黨支部，實施村級“頭雁”隊伍建設五年行動計劃，完成農村“六大員”整合，創(chuàng)新制定村主干“基本薪酬+績效獎勵+村集體經濟創(chuàng)收”薪酬模式，建立村級監(jiān)察“三員”、村集體“三資”提級監(jiān)督機制，為“新村民”增設村干部崗位和村民代表席位等。在糧食安全保障中，創(chuàng)新開展“我在屏南有畝田”活動，帶動廣大農民群眾積極參與復墾種糧，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙豐收……

砥礪奮進十年路，不忘初心再前行。站在新的起點，屏南縣將以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，乘勢而上，加快“三個一流”產業(yè)發(fā)展，為建設縣強民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。