百鄉(xiāng)千村行 | 霞浦：黨建引領(lǐng)聚合力 鄉(xiāng)村振興增活力

新時代走好鄉(xiāng)村振興之路，黨建引領(lǐng)是根本。近年來，霞浦縣堅持以黨建為引領(lǐng)，打破組織壁壘，不斷探索區(qū)域化、系統(tǒng)化、協(xié)同化的新型黨建模式，持續(xù)加強行業(yè)內(nèi)外、支部之間、海陸雙向互動，進一步筑牢了基層組織“橋頭堡”，打造示范帶動、區(qū)域聯(lián)動的共富“紅色引擎”，實現(xiàn)了黨建資源聯(lián)用共享、黨員隊伍聯(lián)抓共管、基層治理聯(lián)動共振、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建共育，真正以基層黨建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

青山如黛、海水如碧，美景如畫、游人如織?！笆弧眹鴳c節(jié)期間，三沙鎮(zhèn)東壁村的民宿迎來了客流高峰，“一房難求”也已是常態(tài)。

“我們民宿平日入住率高達85%，在紫菜、海帶的采收攝影季，提前10天都不一定能訂到房間?！标愂衤f。作為東壁村第一家高端精品民宿的投資人，陳蜀曼和合伙人先后投入1200萬元，打造了民宿“拾間?！?，該民宿自開業(yè)以來，吸引不少游客前來打卡。

在“拾間?！钡让袼奘痉稁酉?，近年來，霞浦縣特色民宿如雨后春筍，逐漸成為該縣全域旅游的發(fā)展載體、鄉(xiāng)村振興的有力抓手。目前，該縣有各類鄉(xiāng)村民宿400多家，房間數(shù)近6000間。其中，2021年營業(yè)額超2億元，直接帶動就業(yè)近2萬人，拉動GDP增長達6.3億元。

霞浦東壁村民宿群

民宿經(jīng)濟高速發(fā)展，其存在的各自為陣、分散經(jīng)營、標準不一、監(jiān)管松勁等問題也愈加突出，并制約著行業(yè)發(fā)展。為破除瓶頸，2022年，霞浦縣委組織部牽頭13個部門成立了民宿行業(yè)聯(lián)盟黨委，并組建民宿行業(yè)協(xié)會黨支部，以黨建引領(lǐng)助推民宿行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

東壁村依山傍海景色。鄭德雄攝

聯(lián)盟黨委成立以來，不斷完善組織架構(gòu)、明確職責分工。施行聯(lián)盟單位“輪值制度”，每季度召開一次聯(lián)盟黨委聯(lián)席會議，成員單位列出問題、需求、供給三張清單，實行雙向認領(lǐng)，共同推動落實。并由行業(yè)協(xié)會黨支部牽頭，創(chuàng)設(shè)星級品牌標識，設(shè)定準入、授星、晉星、降星、退出條件，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)標準、服務(wù)事項等內(nèi)容。

“民宿行業(yè)黨建聯(lián)盟，打破了民宿與各單位、組織的壁壘，彌合了民宿與民宿之間的分割，達到更大范圍內(nèi)更多行政資源、社會資源的優(yōu)化整合。”該縣縣委組織部相關(guān)負責人介紹說，在聯(lián)盟的指導推動下，先后發(fā)放精品民宿經(jīng)營牌照23家，幫助解決難題47件，還建設(shè)了一批“霞韻宿客驛站”“民宿先鋒站”等。

日前，記者走進三沙鎮(zhèn)東山村，只見房屋整齊有序、道路寬敞整潔，三兩村民圍坐在休閑廣場里話家常，處處呈現(xiàn)著美麗鄉(xiāng)村的新畫面。

東山中心村由東山村和三坪、二坑兩個建制村整村搬遷組成。早前，這個畬村多數(shù)村民住在深山，生產(chǎn)生活條件十分艱苦。1997年以來，在有關(guān)政策的支持下，東山村全面推進茅草房改造、造福工程搬遷等工作，陸續(xù)幫助村民挪出了“窮窩窩”。

“以前住在二坑老村，條件很不好?，F(xiàn)在，我們一家搬進新村、住進新房，就醫(yī)就學都方便了，日子也過得越來越好了。”畬民藍承章一家迎來了新生活。

東山村村委樓  郭曉紅 攝

完成造福搬遷后，如何帶領(lǐng)新村發(fā)展？2015年，東山村在維持村級行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變、財務(wù)管理體制不變的基礎(chǔ)上，與三坪、二坑兩個聯(lián)建村共同成立黨總支，推動村與村之間的組織互聯(lián)共建、產(chǎn)業(yè)互補共強、資源互助共享。

在黨總支的引領(lǐng)下，東山村實行“總支帶項目”，盤活聯(lián)建村閑置土地3.1畝，建立倉儲物流基地；實行“支部領(lǐng)辦合作社”，黨總支牽頭成立福家山農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，村民入股每年收取固定分紅；實行“黨員帶產(chǎn)業(yè)”，開展玻璃鋼撐桿養(yǎng)殖紫菜并獲得成功，建設(shè)養(yǎng)殖基地1000多畝，帶動40多名村民發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

“通過跨村聯(lián)建、組團發(fā)展的方式，目前，本村村民人均可支配收入從1998年的450元增加到了2021年的21000元，村財收入近50萬元，初步實現(xiàn)了村村之間‘大幫小、強帶弱’?！睎|山村黨支部書記鐘祖欽說。

據(jù)介紹，去年以來，霞浦縣進一步打破行政村邊界壁壘，根據(jù)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、村情相似原則，全縣組建了“跨村聯(lián)建”“村村聯(lián)建”黨組織19個，覆蓋行政村62個，做到以“強村帶弱村、大村帶小村、中心村帶周邊村”，變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”。

金秋時節(jié)，霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域上，連片的養(yǎng)殖區(qū)整齊壯觀，藍色塑膠浮球隨波起伏，一口口網(wǎng)箱里，大黃魚、鱸魚、真鯛魚等正歡快暢游、爭食飼料。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域漁排上垂釣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的黃花魚

然而，幾年前的七星海域卻是另一番模樣?！斑^去，養(yǎng)殖區(qū)雜亂無章、海漂垃圾遍布，海域環(huán)境污染嚴重，海產(chǎn)品質(zhì)量也受到了影響。”說起過去，霞浦縣宏邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人董祖很是感慨。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星漁排 李榮斌 攝

2018年以來，霞浦全面開展海上綜合整治和漁業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級工作，通過幾年的努力扭轉(zhuǎn)了海上養(yǎng)殖無度、無序局面，有效改善海洋景觀和海域生態(tài)環(huán)境，并逐步建立溪南鎮(zhèn)七星漁排、沙江鎮(zhèn)圍江海域等示范區(qū)。

“清海”之戰(zhàn)全面勝利，如何做好海上治理成了新命題？該縣縣委組織部相關(guān)負責人分析說：“漁民和黨員經(jīng)常遠離陸地，存在‘岸上找不到黨員、海上找不到組織’的問題，導致海域基層管理和黨建工作出現(xiàn)盲點，以高水平黨建引領(lǐng)高效能治理仍是關(guān)鍵。”。

七星村漁排轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的海上民宿 李榮斌 攝

為此，霞浦縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將社區(qū)治理經(jīng)驗從陸地“嫁接”到海上，選定海上養(yǎng)殖集中區(qū)，組建建制式“海上社區(qū)”，成立“海上社區(qū)黨支部”，把海上優(yōu)秀養(yǎng)殖戶培養(yǎng)為黨員，把海上養(yǎng)殖流動黨員吸收進海上社區(qū)黨支部，建設(shè)集“漁小二”服務(wù)平臺、黨群聯(lián)動互助中心、產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)中心、信息服務(wù)中心為一體的海上黨群服務(wù)中心，推動海上從業(yè)人員到中心辦事、海上流動黨員到中心報道，使黨建工作由陸地向海上延伸。

“現(xiàn)在確實方便了不少，通過‘漁小二’服務(wù)手機APP，即可享受到‘黨員先鋒貸、黨內(nèi)業(yè)務(wù)咨詢、臨時身份證申領(lǐng)、糾紛調(diào)解’等服務(wù)。”養(yǎng)殖戶鄭宇輝高興地說。

目前，該縣溪南七星、下滸小雷江、北壁東沖等6個養(yǎng)殖集中區(qū)已建設(shè)“海上社區(qū)”相關(guān)配套，做到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、黨組織就覆蓋到那里，群眾需求在哪里、服務(wù)陣地就建到那里，走出一條抓黨建促海區(qū)善治的新路子。 

來源：閩東日報記者 陳莉莉

編輯：陳娥

審核：陳淑琴 林珺

圖片來自閩東日報社融媒體中心、三沙鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)