福建：用“辛苦指數(shù)”換來群眾“幸福指數(shù)”

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。黨的群眾路線是“傳家寶”，只有腳下沾著泥土，心里冒著熱氣，才能跟群眾心貼上心。

作為“四下基層”和“四個萬家”的孕育地，不論是線下面對面，還是線上“鍵對鍵”，福建在走好黨的群眾路線上不懈怠、不松勁兒。

“用我們的‘辛苦指數(shù)’換來人民群眾的‘幸福指數(shù)’?！薄皬娜罕娚磉叺氖虑樽銎?，從群眾關(guān)切的難題改起。”“發(fā)揚‘沖沖沖’和‘實干實效實在’的工作作風(fēng)，撲下身子、扎到基層，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)”……在“如何走好新時代黨的群眾路線”這個問題上，福建一些區(qū)縣的主要負責(zé)同志向記者留下了這樣的心里話。

明者因時而變，知者隨事而制。黨的網(wǎng)上群眾路線是黨員干部借助互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的新領(lǐng)域、新途徑。走好新時代黨的網(wǎng)上群眾路線，就要求黨員干部善于通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計于民。

八閩大地，網(wǎng)連民心、網(wǎng)解民憂、網(wǎng)聚民意，新征程上，一派新氣象。

從“四下基層”到“線上接訪”

“為了真誠傾聽群眾呼聲和愿望，切實解決群眾的合理合法訴求，維護群眾合法權(quán)益，將于2022年9月15日開展縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪活動……”2022年9月6日，在福建省寧德市霞浦縣人民政府的官網(wǎng)上，掛出一條“信訪接待日”的信息。接訪人，是霞浦縣委書記郭文勝。

在當(dāng)天的接待日活動中，郭文勝就退休干部職工反映的生活補助發(fā)放、退休教師的職稱評聘等問題，了解了事情原委，隨后和相關(guān)部門的負責(zé)人共同研究解決辦法。

這并非一次偶然的舉動。在霞浦縣人民政府的官網(wǎng)上，每隔一段時間，就會掛出類似的公告。

霞浦縣是“四下基層”（宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層）的起源地，縣領(lǐng)導(dǎo)接訪正是當(dāng)?shù)亍八南禄鶎印惫ぷ髯黠L(fēng)的體現(xiàn)。

為了推動信訪工作重心下移、信訪渠道關(guān)口前移，霞浦縣建立“三固定”開門接訪工作機制，按照時間、地點和人員“三固定”要求，每月15日，霞浦縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣委黨校接訪群眾。

信訪工作是“送上門的群眾工作”，群眾的事不僅要辦，更要辦好辦實。郭文勝說，霞浦縣委把信訪工作擺上重要議事日程，發(fā)揮由縣委書記擔(dān)任總召集人的信訪工作聯(lián)席會議制度的優(yōu)勢，定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，解決突出問題。

用心用情解決好民眾的合理訴求，堅持“四下基層”的傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)結(jié)出“碩果”——2022年5月25日至26日，在第九次全國信訪工作會議上，霞浦縣獲評“全國信訪系統(tǒng)先進集體”。

“四下基層”既是工作制度，也是工作方法，更是密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的“傳家寶”。如今，這一源自寧德的制度，在新時代煥發(fā)活力。

2022年3月，市民為寧德市信訪局送來一面錦旗。寧德市信訪局供圖

群眾在哪里，民意就在哪里；群眾上了網(wǎng)，民意自然也匯聚在網(wǎng)上。這些年，寧德市要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，對網(wǎng)民通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、領(lǐng)導(dǎo)信箱等各類網(wǎng)絡(luò)平臺及12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道反映的問題，根據(jù)問題緊急程度隨時開展“線上接訪”。

2022年4月，寧德發(fā)生本土疫情。在這期間，寧德成立工作專班，在全市開展“線上大接訪”。工作專班從網(wǎng)信、信訪、媒體、熱線等渠道收集熱點難點問題，隨后將訴求及時匯總、梳理、分類，第一時間轉(zhuǎn)辦相關(guān)工作組。工作專班即轉(zhuǎn)即辦、日清日結(jié)，確保事事有著落、件件有回音，有效地解決了疫情期間群眾的“急難愁盼”。

如何答好群眾路線的“新時代之問”，不囿于寧德一隅，福建站在全省的高度謀篇布局。

2022年6月，福建省委常委會召開會議時強調(diào)，要堅持黨的群眾路線，善于通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，把各項工作做得更好。7月，中共福建省委在人民日報上撰文表示，“要深刻體悟以人民為中心的執(zhí)政理念，在對標對表中不忘初心、牢記使命，深入踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅定走好黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>

以制度護航“網(wǎng)連民心”

2022年6月，家住福建福州市鼓樓區(qū)于山社區(qū)水部綜合樓的林女士發(fā)現(xiàn)沿街商鋪正在違規(guī)占道施工，且噪音很大，非常影響自己和家人的休息。在一天早上再一次被施工的噪聲煩擾后，林女士拿起手機，通過“鼓樓幸福通APP”留言反映了上述問題。

留言信息上傳到“鼓樓智腦”后，很快被分流給事發(fā)地所在的安泰街道分中心，該中心接到留言信息后分析研判，隨即呼叫了區(qū)城管局、區(qū)公安分局到場會商處置。

大概過了一個小時，執(zhí)法人員和社區(qū)工作人員就趕到現(xiàn)場處理，責(zé)令違規(guī)作業(yè)人員停止施工，同時下發(fā)了整改通知書。隨后，指揮中心將處理結(jié)果反饋給林女士。

走好新時代黨的群眾路線，就是要時刻把群眾的事放在心上，用新技術(shù)、新手段解民憂、安民心。近年來，福州市鼓樓區(qū)探索建立社會治理“一線處置”機制，重點落在“快”和“準”二字上。

網(wǎng)格員正在用手機“隨手拍”發(fā)現(xiàn)的問題。福州市鼓樓區(qū)城市運行指揮中心供圖

“我們的要求就是按照最快的速度來辦?！备Ｖ菔泄臉菂^(qū)委書記黃建新說，在構(gòu)建“一線處置”機制的時候，鼓樓區(qū)分門別類對老百姓關(guān)注的問題，按照輕重緩急的原則，設(shè)置了響應(yīng)的時間、報到的時間、處置的時間。

如何既提速又增效？一方面是“硬支撐”打好制度底座，組建區(qū)、街鎮(zhèn)兩級城市運行指揮中心，15家區(qū)直單位派員集中辦公，對涉及基層社會治理各類疑難問題、管理頑癥和民生熱點難點問題進行分析研判、一線處置。另一方面是“軟支撐”的技術(shù)加持，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托“鼓樓智腦”“鼓樓幸福通”平臺，鼓樓區(qū)形成了集事項收集、智能派遣、呼叫響應(yīng)、處置辦結(jié)、監(jiān)督考核為一體的問題處置完整閉環(huán)。

“一線處置”機制推動了福州市鼓樓區(qū)從“小馬拉大車”到“基層有所呼，部門有所應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。

走好新時代黨的群眾路線，福建各地積極探索，呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢：漳州市積極推行網(wǎng)民留言“簡單件馬上辦、常規(guī)件提速辦、疑難件限期辦”的辦理工作新模式，實現(xiàn)辦理全過程監(jiān)管；泉州市建立健全回訪工作機制，全面打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；三明市嚴把“三關(guān)”（質(zhì)量關(guān)、時間關(guān)、滿意關(guān)），高效推進網(wǎng)民留言辦理工作提質(zhì)增效；龍巖市創(chuàng)新探索留言辦理“雙回復(fù)”機制，建立職能部門與屬地政府共同辦理回復(fù)新機制，有效提高了一次性辦結(jié)率和群眾滿意率。

廈門市湖里區(qū)干部接訪群眾現(xiàn)場。廈門市信訪局供圖

制度先行管長遠。為了讓以人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”為代表的網(wǎng)上群眾工作平臺更好地發(fā)揮作用，福建以制度護航。

2022年3月，福建省信訪工作聯(lián)席會議辦公室、中共福建省委信訪局、福建省政府信訪局專門發(fā)布了《關(guān)于實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動 進一步提高“領(lǐng)導(dǎo)留言板”一次性辦結(jié)率、回復(fù)率和群眾滿意率的通知》和《福建省人民政府信訪局 人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”辦理規(guī)程》，要求：要深化對“領(lǐng)導(dǎo)留言板”重要性的認識，切實把群眾留言辦實辦好；不斷提升留言辦理質(zhì)效，做到“件件有著落”“事事有回音”；要配備精通業(yè)務(wù)、善做群眾工作的干部專人負責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”辦理工作；要強化留言辦理考核評價等。

營造建言文化氛圍

“專家、學(xué)者有專業(yè)方面的優(yōu)勢，但也會有局限性?！眮碜愿Ｖ莸墓咆缺Ｗo愛好者劉永杰因此提出建議，“成立福州古厝保護協(xié)會，讓更多志同道合的古厝保護愛好者加入，發(fā)揮出補充作用。”

2022年福建省“兩會”期間，福建省政協(xié)辦公廳聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”開設(shè)“我請委員捎句話”欄目，不少群眾通過留言的方式建言獻策，與委員們“云互動”。就這樣，劉永杰的建言被“捎”上了“兩會”。

這條建言得到了福建省政協(xié)常委楊東平的認可，“成立福州古厝保護協(xié)會對古厝保護和開發(fā)非常有意義，協(xié)會吸納古厝保護愛好者等民間力量加盟，能夠?qū)咆鹊谋Ｗo和開發(fā)起到監(jiān)督和促進的作用?！?/p>

“只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生?！痹诟＝ǎ匀嗣窬W(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”為代表的網(wǎng)上群眾工作平臺，成了“問計于民”的“好窗口”。

廈門市信訪局“青年講師團”業(yè)務(wù)骨干下沉各區(qū)及市直單位進行“人民網(wǎng)留言板”辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。廈門市信訪局供圖

有群眾建議“廈門市大力推進冰雪運動發(fā)展”，該市體育局表示在加快建設(shè)具有冰籃轉(zhuǎn)換功能體育館，同時將積極引進各類國際花滑高水平賽事，并培育自主品牌；一位家住福建龍巖市武平縣巖前鎮(zhèn)的村民建議，當(dāng)?shù)貞?yīng)立足特色優(yōu)勢建設(shè)武平縣礦山公園或武平縣煤礦公園，該縣文化體育和旅游局回應(yīng)將積極向上爭取資金支持，力爭項目早日落地；來自福州的俞先生建議當(dāng)?shù)亍叭∠》抗e金提取時間限制”，建言很快獲得了福州住房公積金中心的反饋，加快了該中心“取消公積金租房提取與購房提取時間須間隔滿12個月限制”的新政落地……隨著福建各地進一步提升留言辦理工作力度，群眾的“好點子”越來越多地落地見效。

泉州石獅市信訪局工作人員辦理人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”事項。泉州市信訪局供圖

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。發(fā)展全過程人民民主關(guān)鍵在“民”，傾聽民聲，凝聚民智。

2022年福建省政府工作報告提及將用心用情用力辦好“25項省委省政府為民辦實事”，努力把民生“痛點”作為施政“重點”、變成百姓生活“亮點”，讓“為民辦實事”辦的是人民滿意、社會稱贊的真正實事。

報告中的新一年“25項省委省政府為民辦實事”，正是來自于福建人民的所想所盼。

2022年1月11日至16日，福建省政府門戶網(wǎng)站開通“2022年省委和省政府為民辦實事項目征求意見”專欄，公開向社會和廣大網(wǎng)友征求項目意見建議。此次征求意見，共有6015人次參與投票，提出意見建議1189條。經(jīng)過認真研究吸收，確定了2022年省委和省政府的為民辦實事項目。

梳理這些項目，每一件都與百姓的生活息息相關(guān)：有讓教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡的實事，比如“新增公辦幼兒園學(xué)位4萬個，新增義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)位6萬個”等；有呵護群眾健康的實事，比如“實施13周歲-14周歲半女性人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種項目試點”等……這些實事涉及到教育、醫(yī)療、住房、社會保障、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、文化遺產(chǎn)保護等方方面面，切實反映了民意。

扎下根知民心，沉下心解民憂。新征程上，福建正通過互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)揚好黨的群眾路線這個“傳家寶”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

來源：人民網(wǎng)

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺