聚焦兩會(huì)丨提案獻(xiàn)真知 辦理務(wù)實(shí)效

建言資政獻(xiàn)良策，步履鏗鏘又一年。

　　加快大黃魚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、推進(jìn)“公安+城管”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、做好清?！昂蟀肫蔽恼隆_市政協(xié)2022年提案目錄，每一件提案、每一條建議，都與時(shí)代發(fā)展“合轍”，與黨政工作“同頻”，與人民需求“共振”，凝結(jié)著政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的初心和智慧，傳遞出政協(xié)履職盡責(zé)的使命和情懷。

海上新田園 王志凌 攝

　　提案是政協(xié)履職最直接、最有效的手段。市政協(xié)五屆一次會(huì)議以來，收到提案518件（閉會(huì)提案12件），經(jīng)審查立案486件，交74個(gè)單位辦理，共交辦1086件次。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，在黨政督查部門、各承辦單位的共同努力下，已全部辦復(fù)。圍繞9個(gè)重點(diǎn)提案議題21件提案（含1件閉會(huì)期間提案），召開專題議政性常委會(huì)1場(chǎng)、季談會(huì)1場(chǎng)，協(xié)商會(huì)23場(chǎng)，形成高質(zhì)量履職成果。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，肯定市政協(xié)調(diào)研深入、問題找準(zhǔn)、措施對(duì)路，要求承辦單位認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際予以吸收。

弘揚(yáng)圓瑛文化對(duì)于深化同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作、促進(jìn)海峽兩岸民間交流交往具有重要意義。委員呂巧琴就弘揚(yáng)圓瑛文化、增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，提出創(chuàng)建愛國(guó)主義教育基地、促進(jìn)海峽兩岸同胞團(tuán)結(jié)等建議。該提案由市民族與宗教事務(wù)局等4個(gè)單位辦理。

　　為推進(jìn)提案建議落實(shí)，去年以來，市政協(xié)副主席程樹平帶隊(duì)赴古田縣開展重點(diǎn)提案辦理調(diào)研，提出要重視圓瑛文化挖掘、弘揚(yáng)和傳承工作，打造國(guó)家級(jí)“愛國(guó)主義教育基地”和“海峽兩岸交流基地”等建議；主持召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商座談會(huì)，提案承辦單位市民宗局、市委臺(tái)港澳辦、市文旅局、古田縣政府提出提升圓瑛文化品牌創(chuàng)建、加強(qiáng)兩岸佛教界聯(lián)誼、申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等措施。

　　一年來，提案承辦單位多舉措促進(jìn)提案落實(shí)：打造一室一館一區(qū)，即圓瑛法師紀(jì)念室、圓瑛法師紀(jì)念館、圓瑛文化核心區(qū)；開展系列研討等紀(jì)念活動(dòng)，市、縣佛教界聯(lián)合舉辦古田圓瑛大師愛國(guó)愛教思想研討會(huì)等紀(jì)念活動(dòng)；深化拓展海外活動(dòng)，積極探尋圓瑛大師法脈傳承。下階段，民宗部門將著力推動(dòng)古田縣政府、佛教界進(jìn)一步挖掘弘揚(yáng)圓瑛文化，認(rèn)真汲取圓瑛法師在解經(jīng)、講經(jīng)、用經(jīng)等方面的智慧和力量，推動(dòng)佛教界人士和廣大信教群眾不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

寧德市是全國(guó)重要產(chǎn)茶區(qū)、著名茶葉之鄉(xiāng)，茶園面積達(dá)112.37萬(wàn)畝，毛茶產(chǎn)量11.83萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值212億元。九三學(xué)社寧德市委會(huì)、陳常頌委員就創(chuàng)建寧德茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出具體建議。該提案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6個(gè)單位辦理。

　　市政協(xié)將該提案督辦與議政性常委會(huì)議緊密結(jié)合，成立專題調(diào)研組，由市政協(xié)黨組書記、主席蘭斯琦，副主席黃建龍帶隊(duì)，多次前往福安、壽寧、福鼎等我市主要產(chǎn)茶區(qū)調(diào)研，并赴武夷山市學(xué)習(xí)借鑒茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。針對(duì)我市茶文化挖掘不深、茶產(chǎn)業(yè)要素保障不足，茶市場(chǎng)做得不大，茶科技的應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化較為薄弱等問題，提出要加強(qiáng)對(duì)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)三茶統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，想方設(shè)法解決茶企發(fā)展用地問題；做大做強(qiáng)茶葉流通市場(chǎng)；加強(qiáng)茶文化研究和挖掘，以深厚茶文化底蘊(yùn)賦能茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力提升茶科技發(fā)展水平，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的茶科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。在5月24日舉行的五屆市政協(xié)第二次常委會(huì)會(huì)議上，黃建龍副主席代表課題組作了發(fā)言，市委副書記楊方、副市長(zhǎng)葉其發(fā)應(yīng)邀到會(huì)參與協(xié)商。會(huì)后形成了《關(guān)于加快寧德茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，市委書記梁偉新高度重視，作出重要批示。副市長(zhǎng)葉其發(fā)牽頭市直相關(guān)部門落實(shí)批示精神，組建“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展市級(jí)專班，制定出臺(tái)《寧德市“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，2022年下達(dá)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)935萬(wàn)元，下一步擬專設(shè)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。福安市積極落實(shí)優(yōu)勢(shì)紅茶產(chǎn)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng)方案，授牌成立了全國(guó)首個(gè)“三茶”研究院，依托科研教育優(yōu)勢(shì)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，不斷加快地方茶產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)研賽訓(xùn)考”融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“三茶”融合創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)。

大黃魚產(chǎn)業(yè)是寧德最具地域優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是我市的一張金色名片。如何推動(dòng)大黃魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為社會(huì)各界共同關(guān)心的問題。民建寧德市委會(huì)及委員尤信鈴、謝鑫、薛贊?rùn)?、葉祖云、鐘小清就加快三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、打造大黃魚寧德城市名片等提出建議。該提案由蕉城區(qū)人民政府等9個(gè)單位辦理。

　　去年5月以來，副主席王代忠?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組多次深入蕉城、東僑等地，廣泛開展調(diào)研、征求意見，8月，市政協(xié)召開“大力發(fā)展大黃魚產(chǎn)業(yè)，提升‘國(guó)魚’品牌影響力”2022年第一次協(xié)商民主季談會(huì)，市委書記梁偉新蒞會(huì)聽取意見并強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施“七個(gè)一”工程，推動(dòng)大黃魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市長(zhǎng)張永寧、副市長(zhǎng)葉其發(fā)對(duì)相關(guān)工作提出具體要求。

　　委員們的意見建議得到各級(jí)政府及有關(guān)部門的重視采納和有效辦理。蕉城區(qū)政府多次召開聯(lián)席會(huì)議研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，采納大黃魚產(chǎn)業(yè)園加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、交易“三位一體”整體開發(fā)建設(shè)、降低標(biāo)準(zhǔn)廠房售價(jià)和租金、B地塊土地使用權(quán)出讓及金蛇頭村主題美食街開發(fā)等建議，出臺(tái)大黃魚企業(yè)“退城入園”優(yōu)惠政策，全力推動(dòng)大黃魚產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。大黃魚產(chǎn)業(yè)園供水已納入飛鸞片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程，擬建日處理量15000噸的污水處理廠、110kv飛鸞變電站，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善。

當(dāng)下，城管執(zhí)法工作面臨的環(huán)境日益復(fù)雜，探索建立“公安+城管”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，成為解決城管執(zhí)法難問題的重要突破口。市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)結(jié)合我市實(shí)際，提出建立公安和城管協(xié)作機(jī)制、阻礙依法執(zhí)行職務(wù)案件告知制度等意見建議。該提案由市城市管理局、市公安局辦理。

　　在提案督辦過程中，市政協(xié)組織委員、提案承辦單位人員前往相關(guān)縣(市、區(qū))以及蘇州、嘉興、紹興、昆山等地開展調(diào)研考察，進(jìn)一步調(diào)查了解情況、學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。在重點(diǎn)提案督辦協(xié)商座談會(huì)上，承辦單位分別通報(bào)提案辦理情況，副市長(zhǎng)劉篤凡、副主席劉登健對(duì)整合部門力量、打破部門壁壘、探索工作新模式等提出要求。

　　市城市管理局、市公安局高度重視提案辦理落實(shí)，在東僑開展公安城管共建聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，將適時(shí)面向全市推廣；建立執(zhí)法、取證協(xié)作制度，常態(tài)化召開公安機(jī)關(guān)與城管部門會(huì)商會(huì)議，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題；建立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作制度，對(duì)城市管理部門開展正常執(zhí)法工作中遇到阻礙執(zhí)法或暴力抗法，公安民警將依法有效制止查處違法犯罪行為；建立交流學(xué)習(xí)制度，不定期組織召開業(yè)務(wù)交流會(huì)，共同提高執(zhí)法水平。

人口老齡化程度持續(xù)加深，老人的健康和養(yǎng)老問題日益凸顯，養(yǎng)老成了千家萬(wàn)戶關(guān)心關(guān)切的民生問題。委員商曉慧、陳惠如聚焦推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建議加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，激活醫(yī)療衛(wèi)生資源，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策落實(shí)。該提案由市民政局等4個(gè)單位辦理。

　　去年以來，市政協(xié)副主席黃家盛多次帶領(lǐng)課題調(diào)研組前往霞浦、寧德中心城區(qū)開展“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高健康養(yǎng)老水平”專題調(diào)研，提出加大政策扶持力度、重視相關(guān)人才培養(yǎng)、促進(jìn)多元主體參與等調(diào)研意見；并主持召開重點(diǎn)提案督辦協(xié)商會(huì)，副市長(zhǎng)鄭忠輝認(rèn)真聽取委員意見建議，要求相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極有效作為，推動(dòng)重點(diǎn)提案辦理取得實(shí)效。

　　在各承辦單位的共同努力下，“十四五”期間，每個(gè)縣（市、區(qū)）將至少建設(shè)一所失能老年人集中照護(hù)機(jī)構(gòu)。目前，已謀劃生成蕉城區(qū)失能老年人養(yǎng)護(hù)院等6個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老項(xiàng)目，可新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老床位1110張；古田康樂佳養(yǎng)老中心和福鼎名京老年公寓，已分別于2022年7月和11月建成使用，新增床位1072張。同時(shí)，加快推進(jìn)福建臻日善醫(yī)中心項(xiàng)目、福安溪北洋老年公寓、柘榮安養(yǎng)院等項(xiàng)目建設(shè)。

如何進(jìn)一步鞏固清海工作成效，做好清海“后半篇”文章是黨委政府面臨的新課題。委員石水鳳、陳銀平建議要完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，提升養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)品質(zhì)，積極推廣新型環(huán)保浮球產(chǎn)品應(yīng)用。該提案由市海洋與漁業(yè)局等6個(gè)單位辦理。

　　為推動(dòng)提案辦理，去年9月，市政協(xié)召開做好清?！昂蟀肫恼隆敝攸c(diǎn)提案督辦通報(bào)會(huì)，提案承辦單位匯報(bào)辦理情況，參會(huì)政協(xié)委員就優(yōu)化海上社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備管護(hù)更新、建設(shè)智慧海洋平臺(tái)等方面積極建言獻(xiàn)策，市政府副市長(zhǎng)葉其發(fā)、市政協(xié)副主席劉國(guó)平對(duì)優(yōu)化提升清?！皩幍履Ｊ健薄⒔⒔∪L(zhǎng)效管理機(jī)制、完善社區(qū)化管理模式等提出具體要求。

　　市委、市政府對(duì)清海工作高度重視，堅(jiān)持以精細(xì)化管理做好清海“后半篇文章”。先后制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善海上養(yǎng)殖管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的通知》等文件，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理；落實(shí)海上巡查管控，持續(xù)提升設(shè)施品質(zhì)，組織開展“消白除舊”工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的白色泡沫浮球等非環(huán)保制品及時(shí)清理；建設(shè)“海上社區(qū)”，推廣建設(shè)“三中心兩服務(wù)”，提升海上養(yǎng)殖綜合治理水平；建設(shè)智慧海洋平臺(tái)，提升漁業(yè)管理精細(xì)化、智能化水平。

寧德市食用菌栽培歷史悠久、聞名全國(guó)，以古田為核心的食用菌主產(chǎn)區(qū)被認(rèn)定為“中國(guó)食用菌之都”。如何更好地推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市政協(xié)提案委員會(huì)及委員張金油建議科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)研發(fā)指導(dǎo)，引進(jìn)高新項(xiàng)目，補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)抓好品牌打造。該提案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4個(gè)單位辦理。

　　去年9月以來，市政協(xié)副主席陳美鶯帶領(lǐng)調(diào)研組前往三明、南平考察學(xué)習(xí)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；并主持召開重點(diǎn)提案督辦協(xié)商座談會(huì)，委員們圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大品牌效應(yīng)、培養(yǎng)專業(yè)人才等提出意見建議，副市長(zhǎng)葉其發(fā)要求相關(guān)部門以辦理提案為契機(jī)，抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。

　　一年來，我市持續(xù)推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，下發(fā)《寧德市優(yōu)勢(shì)食用菌提效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、良種繁育、科研能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、品牌文化等五大“提升”工程，助力打造鄉(xiāng)村振興樣板。加強(qiáng)食用菌品牌建設(shè)，認(rèn)真籌備銀耳品牌及產(chǎn)品推介會(huì)，落實(shí)銀耳藍(lán)皮書、銀耳標(biāo)準(zhǔn)、銀耳IP等相關(guān)工作；做好科研技術(shù)工作，開展新品種選育、新品種認(rèn)定和專利申報(bào)，對(duì)16項(xiàng)生產(chǎn)加工新品種產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，組織研究院有關(guān)專家與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。

近幾年，寧臺(tái)港澳文化交流逐步增多、層次穩(wěn)步提升，但規(guī)模、平臺(tái)、資金不足等問題仍然存在。委員湯元昌建議，要搭建文化交流平臺(tái)，設(shè)立專項(xiàng)文化基金及獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)增強(qiáng)臺(tái)港澳青少年認(rèn)同感。該提案由市文旅局等4個(gè)單位辦理。

　　為深化提案辦理成效，去年10月以來，市政協(xié)副主席林巖峰帶領(lǐng)市政協(xié)課題調(diào)研組，前往云南省昆明市、保山市、大理市等地考察，學(xué)習(xí)借鑒開展臺(tái)港澳文化交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；并主持召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商座談會(huì)，副市長(zhǎng)包江蘇在會(huì)上表示，要擴(kuò)展交流內(nèi)涵，探索交流方式，持續(xù)打造交流基地品牌；依托美食美景等青年感興趣的內(nèi)容，推動(dòng)臺(tái)港澳文化交流；組織團(tuán)隊(duì)走出去，加強(qiáng)臺(tái)港澳文化交流。

　　市文旅局等承辦單位以舉辦民俗節(jié)慶為抓手，邀請(qǐng)臺(tái)灣山地民族藝人、盤姓族人來寧同臺(tái)獻(xiàn)藝，努力打造“三月三”畬族文化品牌；依托陳靖姑信俗文化影響力，舉辦文化論壇和不定期舉辦陳靖姑臨水夫人金身游臺(tái)灣，增進(jìn)臺(tái)灣同胞及東南亞信眾的文化認(rèn)同；組織我市優(yōu)秀企業(yè)參加海峽兩岸展會(huì)交流活動(dòng)，落實(shí)福建省惠臺(tái)“66條實(shí)施意見”，支持臺(tái)港澳同胞參與我市旅游服務(wù)，鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)投資者參與我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歷史文化街區(qū)是城市記憶保存最完整、最豐富的地方，是一座城市悠久歷史和燦爛文化的最好見證。為加強(qiáng)特色歷史文化街保護(hù)利用，委員鐘永發(fā)、楊秀芳、羅麗旻、廖志勇等提出統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制等建議。該提案由蕉城區(qū)人民政府等9個(gè)單位辦理。

　　為做好重點(diǎn)提案督辦工作，市政協(xié)召開“保護(hù)和利用特色歷史文化街區(qū)”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商座談會(huì)，蕉城區(qū)政府，市財(cái)政局、住建局等提案承辦單位相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)提案辦理情況，市政協(xié)副主席鐘梅允提出要強(qiáng)化歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，構(gòu)筑社會(huì)參與保護(hù)歷史文化街區(qū)的大眾基石等督辦要求。

　　一年來，承辦單位積極探索歷史文化街區(qū)保護(hù)和開發(fā)的管理機(jī)制并持續(xù)推動(dòng)：成立蕉城區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)和開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，確保統(tǒng)一開發(fā)；邀請(qǐng)專家對(duì)歷史文化街區(qū)文化定位、業(yè)態(tài)布局、固態(tài)風(fēng)貌等情況進(jìn)行研究，統(tǒng)一規(guī)劃工作標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施房屋用電線路改造，完成平安文物智慧安防管控平臺(tái)建設(shè)，消除街區(qū)安全隱患；組織完善繡花樓主體工程修復(fù)，分步有序?qū)嵤v史文化街區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。

　　站在新起點(diǎn)，激發(fā)新作為。市政協(xié)提案工作將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮提案在建言資政、凝聚共識(shí)中的重要作用，將更多的睿智之言轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展之舉、改善民生之策，努力為黨委政府工作部署推進(jìn)落實(shí)匯智助力。