滴水穿石，功成不必在我——習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·發(fā)展篇（6）

最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，刮起“環(huán)保風(fēng)暴”

“21世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，這就是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我們要找差距?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力上，表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)這方面做得怎么樣。”

——2000年5月10日，習(xí)近平在福建省重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)暨閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

如今，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，不時(shí)刮起的“環(huán)保風(fēng)暴”，人們已經(jīng)不再陌生。因?yàn)?，全社?huì)一個(gè)共識(shí)正在形成：發(fā)展不能以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)。

時(shí)間回溯到本世紀(jì)初，那時(shí)福建也刮起了“環(huán)保風(fēng)暴”。在全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知還不深的情況下，這場(chǎng)“風(fēng)暴”令人震撼，至今難以忘懷。

這場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”是時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平“刮”起來(lái)的，這得從17年前的一場(chǎng)高規(guī)格會(huì)議說(shuō)起——2000年5月10日，省政府召開全省重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)暨閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，涉及96家企業(yè)。

這個(gè)會(huì)是因時(shí)而開的，形勢(shì)緊迫。通過(guò)全面整治閩江水污染、閩南建陶業(yè)煙塵污染等，全省環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)初步得到控制。但是，環(huán)境狀況總體上仍不容樂(lè)觀，當(dāng)時(shí)距離全面實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)只有7個(gè)月，而剩下的任務(wù)都是一些難啃的“硬骨頭”。

特意請(qǐng)96家企業(yè)來(lái)開會(huì)，是因?yàn)樗麄冎厝卧诩纭?6家省重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)，只占全省工業(yè)污染企業(yè)數(shù)的2.04%，但廢水排放量卻占總量的60.77%，廢氣排放量占57.13%。

“這次會(huì)議雖然是工作部署會(huì)，但是習(xí)近平省長(zhǎng)在許多地方脫稿發(fā)言，傳遞了他的許多新理念，發(fā)人深省。”雖然過(guò)去了17年，時(shí)至今日，參加這場(chǎng)會(huì)議的時(shí)任福建省環(huán)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人、現(xiàn)任福建省發(fā)改委總規(guī)劃師林向東仍記憶猶新。

習(xí)近平在會(huì)上說(shuō)：“21世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，這就是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我們要找差距?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力上，表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)這方面做得怎么樣。”

“當(dāng)時(shí)，整個(gè)社會(huì)對(duì)生態(tài)、環(huán)保還不夠重視。他提出這樣的論斷，非常具有前瞻性，給參會(huì)者留下深刻印象。”林向東回憶說(shuō)，在會(huì)上，習(xí)近平還一再?gòu)?qiáng)調(diào)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的項(xiàng)目很大，投入也很大，也會(huì)形成我們今后的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是由于這個(gè)項(xiàng)目可能對(duì)海域造成污染，還會(huì)影響大氣環(huán)境，就不能上。他設(shè)定項(xiàng)目的一個(gè)前提，即只要有污染的，一概不討論。

對(duì)于污染嚴(yán)重、效益低下、能耗物耗高的項(xiàng)目，習(xí)近平稱之為“夕陽(yáng)工業(yè)”，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)把審批關(guān)。“在審批環(huán)節(jié)，一定要抓住，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是現(xiàn)在我們最為嚴(yán)格的一條標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)審批部門，不要開任何特殊的口子。無(wú)論引進(jìn)的是什么項(xiàng)目，只要是污染環(huán)境的，我們一律是拒絕的。這一條是不能動(dòng)搖的，在21世紀(jì)應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)地從嚴(yán)執(zhí)行。”

他還提到了“舊賬未還，又欠新賬”的例子。福州市的第一水源是閩江，但是以化工、造紙行業(yè)為主的廢水污染，威脅到閩江水質(zhì)，因此，上世紀(jì)末，福州開辟了第二水源，取敖江之水。然而，由于一些地方的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，敖江流域石板材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生廢水污染，又直接危及第二水源。

“之所以開辟第二水源，就是因?yàn)榈谝凰撮}江水質(zhì)面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)在不要把第二飲用水源搞成比第一飲用水源污染更嚴(yán)重，否則那是勞民傷財(cái)啊。”習(xí)近平嚴(yán)厲告誡，“為了一點(diǎn)稅收，造成人們生命、健康的損失，這是絕不能允許的。”

這次會(huì)議，非同尋常，因?yàn)榱?xí)近平的嚴(yán)格要求，還有一些缺席者被找來(lái)“重點(diǎn)補(bǔ)課”。

習(xí)近平開宗明義：“這次會(huì)議很重要，重要性就在于它是個(gè)抓落實(shí)的會(huì)議。我們還計(jì)劃開個(gè)全省環(huán)保工作會(huì)議，那個(gè)會(huì)可能管的時(shí)間更長(zhǎng)一些，內(nèi)涵更豐富一些。但是沒(méi)有這樣的具體落實(shí)，那樣的會(huì)開多少也沒(méi)有用。所以，首先要開好這樣的會(huì)，把年度的任務(wù)抓在手里，認(rèn)真地加以落實(shí)，而且要和責(zé)任制聯(lián)系在一起。”

當(dāng)天會(huì)議原本要求96家省重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的法人代表到會(huì)，但23名法人代表沒(méi)有到會(huì)，只是派了企業(yè)有關(guān)人員參加。因此，習(xí)近平嚴(yán)肅提出：“今天沒(méi)有來(lái)的，要重點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)課。”

5月20日下午，缺會(huì)的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的法人代表，集中在省環(huán)保局五樓會(huì)議室統(tǒng)一補(bǔ)課，補(bǔ)課的內(nèi)容正是十天前會(huì)議的精神。

求實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，是習(xí)近平的一貫作風(fēng)，在廈門、寧德、福州和省里工作時(shí)，都是如此。

“他經(jīng)常對(duì)我們說(shuō)：我個(gè)人有個(gè)習(xí)慣，不說(shuō)則已，說(shuō)了就要過(guò)問(wèn)到底，否則說(shuō)的話就是廢話，不如不說(shuō)，不要去浪費(fèi)別人的時(shí)間，浪費(fèi)自己的腦細(xì)胞。既然提出這件事，就要辦成這件事，辦好這件事。”時(shí)任福州市委辦主任郭永燦翻出當(dāng)年的工作筆記本，向記者回憶。

言出必行，行必有果。

此后，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，僅2001年就有659件環(huán)境違法案件和138名責(zé)任人受到了嚴(yán)肅處理，209家企業(yè)、單位被取締、關(guān)閉，98家企業(yè)和單位被責(zé)令停產(chǎn)治理整頓。

污染必須治理，達(dá)標(biāo)才有出路，成了許多企業(yè)的共識(shí)。2000年初，由于原有的環(huán)保設(shè)施無(wú)法滿足生產(chǎn)和發(fā)展的要求，南平天元化纖有限公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成省政府限期治理任務(wù)，南平市政府決定讓公司停產(chǎn)治理整頓，環(huán)保設(shè)施完善后方能投入生產(chǎn)。

這一決定猶如晴天霹靂，在1000多名員工頭頂炸響。

南纖公司先后召開董事會(huì)擴(kuò)大會(huì)、總經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、職工代表大會(huì)、全體員工動(dòng)員大會(huì)。結(jié)果出來(lái)了，解決問(wèn)題的答案是一致的：為了“一控雙達(dá)標(biāo)”，生存靠自救。為了生存，1000多名員工集資400多萬(wàn)元生產(chǎn)自救，僅用于污水處理工程就達(dá)200多萬(wàn)元。南纖公司污水處理工程終于順利通過(guò)省、市環(huán)保局檢查驗(yàn)收。

截至2002年4月底，福建省列入考核的4695家工業(yè)污染企業(yè)有89.2%實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，超額完成了國(guó)家和省政府下達(dá)的工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)的任務(wù)。列入考核的6個(gè)城市中，環(huán)境空氣和地面水環(huán)境質(zhì)量按期達(dá)標(biāo)。

牢固樹立生態(tài)紅線理念，習(xí)近平在福建工作期間始終念茲在茲，原則問(wèn)題不能有絲毫松懈，不能“越雷池一步”，不能寅吃卯糧、急功近利。

生態(tài)福建，接力傳承。十多年來(lái)，福建堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，走出了一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碧水藍(lán)天相伴的康莊大道。水、空氣等生態(tài)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)先全國(guó);2016年，福建省森林覆蓋率達(dá)65.95%，繼續(xù)位居全國(guó)首位;廈門、福州空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中分別排名第4、5位，令人羨慕。