“幸福河湖”的福鼎探索……

歲末年首，走進(jìn)“中國(guó)扶貧第一村”——磻溪鎮(zhèn)赤溪村，九鯉溪和下山溪繞村而過，溪岸寬闊，景點(diǎn)密布。

赤溪又名七都溪，干流長(zhǎng)58.5公里、流域面積381平方公里，是貫穿整個(gè)磻溪鎮(zhèn)的最大河流。自“河長(zhǎng)制”實(shí)施以來，福鼎市委市政府高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化赤溪流域生態(tài)保護(hù)工作，通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善基礎(chǔ)配套、強(qiáng)化執(zhí)法檢查等，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。

2014年，福鼎市啟動(dòng)赤溪（七都溪）中小流域水系綜合治理項(xiàng)目，將生態(tài)水系綜合治理與宜居環(huán)境、旅游景觀、美麗鄉(xiāng)村等方面相結(jié)合，重點(diǎn)解決了溪流對(duì)村莊、農(nóng)田帶來的病險(xiǎn)隱患及農(nóng)田灌溉問題，并建設(shè)了卵石護(hù)灘、漫步道等觀景，形成“防洪、景觀、生態(tài)”相融合的水生態(tài)環(huán)境。

守山護(hù)水，赤溪村變身“綠富美”，便大力推進(jìn)赤溪九鯉溪水域風(fēng)光、下山溪峽谷、田園自然風(fēng)光、竹筏漂流等特色休閑觀光項(xiàng)目，建設(shè)具有濃郁畬族文化特色和民族風(fēng)情，融民俗、觀光、休閑、耕樂、探險(xiǎn)和扶貧教育為一體的人文生態(tài)旅游區(qū)。

從為水發(fā)愁到為水而戰(zhàn)，福鼎市不斷創(chuàng)新河湖管護(hù)工作，以“河長(zhǎng)制”促“河長(zhǎng)治”。在安全生態(tài)水系項(xiàng)目建成后，福鼎市設(shè)立市、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)、河道專管員，并在溪河兩岸醒目位置，豎立河長(zhǎng)制公示牌，明確標(biāo)出各級(jí)河長(zhǎng)人員，群眾發(fā)現(xiàn)河道問題可及時(shí)反映，全方位保證河道四季整潔、全年暢通。

目前，福鼎市共聘用村級(jí)河道專管員122名，負(fù)責(zé)河道日常巡河保潔工作，嚴(yán)格落實(shí)專管員一日一巡河制度，通過“手機(jī)+平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)河道專管員巡河履職軌跡、河道實(shí)時(shí)狀況、河流保潔情況、問題發(fā)現(xiàn)處置進(jìn)展等實(shí)時(shí)記錄上傳。同時(shí)，建立水政執(zhí)法與河道專管員巡河聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，達(dá)到河道專管員與河長(zhǎng)辦等部門信息無縫對(duì)接，及時(shí)有效解決河道內(nèi)發(fā)生的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，福鼎市、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)開展巡河2206余次，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)44場(chǎng)，督辦解決河湖問題300余件，河湖組織管理體系進(jìn)一步完善。

“河長(zhǎng)制讓河道治理從‘九龍治水’到‘一龍管水’，真正讓多個(gè)部門的監(jiān)管形成了合力?！睋?jù)福鼎市河長(zhǎng)辦工作人員介紹，以往部門之間聯(lián)系較少，基本“各自為政”。自河長(zhǎng)制實(shí)施后，福鼎市長(zhǎng)就任總河長(zhǎng)，水利、住建、園林、街道等多個(gè)部門單位為河道治理“指揮中心”，大大提升了河道管理效率。

與此同時(shí)，福鼎進(jìn)一步建設(shè)具有福鼎特色的“智慧河長(zhǎng)”信息化平臺(tái)，建成河長(zhǎng)制綜合展示、業(yè)務(wù)管理、移動(dòng)辦公、公眾服務(wù)四大平臺(tái)，推行智能化運(yùn)作、制度化管理并駕齊驅(qū)，努力構(gòu)建連通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的智能化管理平臺(tái)，推進(jìn)全域治水再上新臺(tái)階。

水清岸綠、飛鳥成群......眼前人水和諧的生態(tài)畫卷，讓無數(shù)前來桐山溪潮音公園游玩的市民流連忘返。

“桐山溪是福鼎境內(nèi)流域面積最大的河流，是福鼎人民的母親河?！睋?jù)福鼎市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人李永光介紹，作為集生態(tài)、道路、景觀“多位一體”的綜合性工程，桐山溪中小河流治理項(xiàng)目在解決防洪排澇的同時(shí)，注重以生態(tài)方式加強(qiáng)水系連通，有效改善河流生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域景觀提升，達(dá)到“河暢水清，功能健全，岸綠景美，人水和諧”，成為福鼎亮麗的“水名片”。

百步溪安全生態(tài)水系

河湖治理，根源在岸。近年以來，福鼎市先后實(shí)施桐山溪、赤溪、吉溪和管陽溪中小河流治理項(xiàng)目12批次，投入資金3.37億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.86億元，新改建堤防和護(hù)岸42.6公里，累計(jì)綜合治理河長(zhǎng)66.5公里。如今，福鼎市防汛抗洪能力及防災(zāi)減災(zāi)能力得到明顯提升，河流沿線重要城鎮(zhèn)、耕地和基礎(chǔ)設(shè)施等得到有效保護(hù)，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，河流生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，取得顯著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

安全生態(tài)水系建設(shè)作為省、寧德市和福鼎市為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，2017年以來，連續(xù)被列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。近年來，在福建省水利廳部署下，福鼎市大力實(shí)施安全生態(tài)水系建設(shè)，圍繞水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，努力構(gòu)建景觀優(yōu)美、和諧共生的生態(tài)水利工程新景觀。

位于福鼎市白琳鎮(zhèn)的百步溪安全生態(tài)水系，溪水潺潺，映襯著冬日之美。

青山照綠水，綠水繞村流。百步溪生態(tài)水系項(xiàng)目通過生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)水利、生態(tài)親水、標(biāo)識(shí)管理五個(gè)措施，提高河道行洪安全，配合生態(tài)綠化，提升沿岸生態(tài)活力，搭建起長(zhǎng)效可持續(xù)良性生態(tài)空間。

從“以水為患”到“因水而興”，變化的不僅僅是桐山溪、百步溪，隨著一項(xiàng)項(xiàng)水生態(tài)保護(hù)舉措實(shí)施，福鼎市建成一批分布城鄉(xiāng)的河流生態(tài)走廊，水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)取得顯著進(jìn)展。

牛矢墩生態(tài)公園

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)水岸共治。推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理，創(chuàng)新“投、建、管、運(yùn)”一體模式，引入市場(chǎng)主體作為特許經(jīng)營(yíng)方，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。截至目前，共建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)約22公里。

——實(shí)施綜合整治，再現(xiàn)清水長(zhǎng)流。推進(jìn)店下溪流域水環(huán)境綜合治理，完成店下至龍安河道整治工程，新建污水收集管道2.5公里，綜合治理河長(zhǎng)6.5公里；實(shí)施37家紫菜加工企業(yè)尾水排放改造項(xiàng)目；推行農(nóng)藥購(gòu)買實(shí)名制和化肥減量增效項(xiàng)目。通過綜合施策，店下溪斷面水質(zhì)明顯改善，最新檢測(cè)結(jié)果顯示合格達(dá)標(biāo)。

——?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化河流管護(hù)。全面實(shí)施河湖物業(yè)化管理，聘用42名河道專管員履行巡河護(hù)河職責(zé)，并創(chuàng)新采用“人工+無人機(jī)”巡河模式，提升巡河效能，巡河完成率達(dá)95%。

新年伊始，位于福鼎市店下鎮(zhèn)的磨石山制水廠5萬噸擴(kuò)建工程已完成主體建設(shè)，正有序推進(jìn)管道鋪設(shè)、廠區(qū)配套建設(shè)。

“我們將配備全自動(dòng)一體化凈水設(shè)備，保證出廠水質(zhì)綜合合格率達(dá)99%以上，預(yù)計(jì)5月投產(chǎn)，日供水能力達(dá)5萬噸?！蹦ナ街扑畯S廠長(zhǎng)黃友健說。作為福鼎市城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目之一，該工程以模塊化方式建設(shè)，并延伸供水管道，覆蓋店下、龍安及沙埕鎮(zhèn)南岸片區(qū)等20多個(gè)行政村的生產(chǎn)生活用水。

水興則邦興，水安則民安。近年來，福鼎以列入全省城鄉(xiāng)供水一體化改革首批試點(diǎn)縣為契機(jī)，整合全市水務(wù)資源，與省水投集團(tuán)合作組建福鼎水務(wù)公司，加快城鄉(xiāng)供水一體化改革進(jìn)程，逐步建立從“水源頭”到“水龍頭”的飲水安全保障體系。

福鼎市城鄉(xiāng)供水一體化寧德時(shí)代鯉電子電池福鼎生產(chǎn)基地供水工程（近期）項(xiàng)目

“我們?cè)趯幍率惺讋?chuàng)‘大水網(wǎng)聯(lián)通’模式，編制城鄉(xiāng)供水一體化全域規(guī)劃，以南溪水庫(kù)、桑園水庫(kù)、牛頭溪水庫(kù)和溪頭水庫(kù)為四大水源，建設(shè)東南、東北兩條環(huán)線管網(wǎng)，構(gòu)建‘四庫(kù)兩線、環(huán)網(wǎng)互補(bǔ)’供水格局，將供水范圍由城市向農(nóng)村拓展延伸，實(shí)現(xiàn)供水同源、同網(wǎng)?！备６κ兴志珠L(zhǎng)劉向東說。

為改變過去單兵作戰(zhàn)、分散經(jīng)營(yíng)的水務(wù)管理模式，福鼎創(chuàng)新省市合作機(jī)制、創(chuàng)新資金保障機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管繳費(fèi)機(jī)制，全面推進(jìn)全域供水一體化、供水產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)管理一體化，將城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自來水廠納入水務(wù)公司，實(shí)施職能統(tǒng)一歸口、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水源統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)，在落實(shí)“一戶一表”服務(wù)收費(fèi)到戶的基礎(chǔ)上，對(duì)集中式供水區(qū)域水價(jià)實(shí)行統(tǒng)一核定，并將城鎮(zhèn)供水的盈利用于補(bǔ)貼農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)。

磨石山制水廠5萬噸擴(kuò)建工程

目前，福鼎在城區(qū)與沿海平原片區(qū)建設(shè)5座萬噸大水廠，通過大管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、互為備用，惠及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），覆蓋該市72%人口；山區(qū)海島集中連片區(qū)新建和改造7個(gè)千噸以上水廠供水，惠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋該市18%人口；其他偏遠(yuǎn)村落，采用超濾膜一體化凈水設(shè)備、單點(diǎn)集中式精準(zhǔn)供水等模式，實(shí)現(xiàn)284個(gè)村（社區(qū)）供水保障水平全面提升。

“通水之后，困擾幾代人的飲水衛(wèi)生和秋冬旱季缺水問題終于得到徹底解決。”福鼎市沙埕鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村黨總支書記林前勇說，隨著單村入戶供水工程完成，村民們從“喝上水”到“喝好水”“放心水”，多年的期盼變成現(xiàn)實(shí)。

從“建”到“用”、從“通”到“管”，福鼎市緊接著改“傳統(tǒng)水務(wù)”為“現(xiàn)代水務(wù)”，整合水源地、水廠智控、管網(wǎng)信息GIS、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水費(fèi)收繳等系統(tǒng)，建立“取水—輸水—制水—供水—抄表—收費(fèi)”全業(yè)務(wù)鏈“一張網(wǎng)”的數(shù)字水務(wù)管控平臺(tái)。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、水廠全面智控、供水全線調(diào)度等功能，解決水廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度、管網(wǎng)運(yùn)行檢測(cè)、管網(wǎng)巡檢搶修等重大水務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)供水大數(shù)據(jù)交互、可視、智能管控。

“2023年，我們將加快‘大水網(wǎng)聯(lián)通’建設(shè)，爭(zhēng)取年底完成主體工程，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化、飲水安全全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水跨越式發(fā)展?！眲⑾驏|表示。