寧德市30余載扶貧開(kāi)發(fā)紀(jì)實(shí)（4）

一種眼光瞄準(zhǔn)創(chuàng)新

——從“授之以魚(yú)”到“授之以漁”

擺脫貧困不在一朝一夕、一蹴而就，既沒(méi)捷徑可走，亦不可能畢其功于一役。脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，如何打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，寧德歷屆黨委政府始終堅(jiān)持“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”的信念，矢志不渝全力攻堅(jiān)。

從77.5萬(wàn)下降到11.3萬(wàn)，從37.8%降至5%以內(nèi)，寧德的貧困人口、貧困面雖然在短短的20余年間發(fā)生了顯著變化，但至2014年底，還有450個(gè)建制村和1200個(gè)地處偏遠(yuǎn)的小自然村、少數(shù)民族村和老區(qū)村尚未脫貧，成為最后的“硬骨頭”。

與貧困作戰(zhàn)，我們?nèi)皂毘掷m(xù)發(fā)力、再接再厲，終以閩東山海扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧致富之非常魄力奪取持久勝利。

在福鼎市店下鎮(zhèn)，一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)恒潤(rùn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，村民以流轉(zhuǎn)土地、投工投勞的方式與公司合作大棚種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;

在霞浦縣崇儒畬族鄉(xiāng)，為了讓百姓既能安居也能樂(lè)業(yè)，溪邊村堅(jiān)持新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，與明道津田農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主動(dòng)對(duì)接，引進(jìn)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿技術(shù)和先進(jìn)管理理念，規(guī)劃建設(shè)綜合性設(shè)施農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū);

在屏南黛溪鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)到貧困戶家中說(shuō)幫扶、送資金，建立起一套縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)、部門幫扶建制村、黨員干部幫扶貧困戶、社會(huì)愛(ài)心人士參與貧困村貧困戶幫扶等一系列行之有效的制度;

在壽寧縣下黨鄉(xiāng)，將扶貧與慈善公益結(jié)合，以“產(chǎn)業(yè)扶貧+消費(fèi)扶貧”的模式，從“授之以魚(yú)”變“授之以漁”，創(chuàng)新扶貧方式，快速推進(jìn)脫貧致富的進(jìn)程;

……

走過(guò)30年的扶貧攻堅(jiān)路，寧德以涓滴成流、聚沙成塔的堅(jiān)韌意志，在不斷的探索中，逐漸悟出了扶貧的門道 ——就是牢牢把握“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)方向，緊緊圍繞建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的全面小康社會(huì)，更加注重因縣、因鄉(xiāng)、因村、因戶施策，更加注重發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)和群眾主體作用，更加注重綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，走一條黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界參與，山海協(xié)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)共推、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)扶貧開(kāi)發(fā)路子。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，辦法要硬、功夫要硬。作為全省23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的屏南縣，因地制宜出臺(tái)了一系列扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。

計(jì)生殘疾低保戶鄭呈穗，是屏南縣黛溪鎮(zhèn)康里村村民，經(jīng)歷丈夫離世、女兒手術(shù)落下一身債、智障兒子火燒自家等波折后，曾對(duì)生活一度失去希望。

“自己做夢(mèng)都想不到還能住新房，當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，每月有工資和低保、殘疾補(bǔ)助。”近日，鄭呈穗家里再次迎來(lái)了縣里的“領(lǐng)導(dǎo)”，縣紀(jì)委干部主動(dòng)上門說(shuō)幫扶、送資金。在掛點(diǎn)單位的長(zhǎng)期幫扶下，鄭呈穗家里也蓋起了兩層鋼筋混凝土新房。

屏南縣脫貧辦主任胡小青介紹，根據(jù)寧德市委、市政府的部署要求，縣里積極實(shí)施科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧干部包戶、龍頭帶動(dòng)到戶、造福搬遷到戶、信貸扶持到戶、能力培養(yǎng)到戶、社會(huì)保障到戶等“六到戶”以及領(lǐng)導(dǎo)包村、資金項(xiàng)目扶持到村、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到村、龍頭企業(yè)對(duì)接到村、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善到村、黨建扶持到村等“六到村”。

堅(jiān)持“扶貧”更“扶志”，堅(jiān)決破除“窮自在”“等、靠、要”。

花2萬(wàn)元買一畝茶園，不僅能收獲50公斤生態(tài)好茶，還能成為榮譽(yù)村民、獲得愛(ài)心茶園主證。這是在省委組織部駐村第一書(shū)記曾守福的策劃下，壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村推出的向全國(guó)招募愛(ài)心茶園主的600畝扶貧定制茶園。

“我們只負(fù)責(zé)把控生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)運(yùn)作、品牌推廣全部由北京品牌策劃公司完成。”曾守福說(shuō)，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，每年茶農(nóng)能增收3000多元，下黨村村財(cái)可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠增收10萬(wàn)元以上。

50歲的村民楊弈月于今年3月申請(qǐng)加入了下黨村茶葉專業(yè)合作社，合作社會(huì)免費(fèi)提供低農(nóng)殘農(nóng)藥，保證茶青的品質(zhì)，還優(yōu)先優(yōu)價(jià)收購(gòu)她家的茶青。茶農(nóng)和貧困戶加入村里的茶葉合作社和加工廠，從村民變成股民，從公司的經(jīng)營(yíng)中分紅，還可以從合作社領(lǐng)取每畝2000元茶園租金。

該項(xiàng)目模式很大程度上改變了政府通過(guò)直接撥款的方式卻難以從根本上致富的老大難問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新扶貧的方式，讓生態(tài)進(jìn)城，財(cái)富進(jìn)村，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)的主人和真正的受益人，助推下黨村擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧，重在創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。廖小軍在今年6月初，赴福鼎市調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，在工作上，要堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)內(nèi)容、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)機(jī)制、精準(zhǔn)驗(yàn)收的“六精準(zhǔn)”;在方法上，要做到與社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與完善基礎(chǔ)配套設(shè)施相結(jié)合，與農(nóng)村科技、文化、教育普及相結(jié)合，與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推廣全民健康低成本“海云工程”相結(jié)合，與村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合的“六結(jié)合”。

正當(dāng)寧德矢志擺脫貧困、致力扶貧攻堅(jiān)之時(shí)，這場(chǎng)戰(zhàn)役已進(jìn)入了沖刺階段。回首20多年前，是何種力量在背后支撐350多萬(wàn)人共同的夢(mèng)想?

是每一個(gè)350萬(wàn)分之一的力量，這些力量從高山、從沿海匯聚成一股數(shù)十年不變的強(qiáng)大意志，不僅如此，還愈加堅(jiān)定。

一種力量漸盈大器

——精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圓夢(mèng)小康

20多年前，閩東人有“三大夢(mèng)想”——開(kāi)發(fā)三都澳、修建溫福鐵路和撤地設(shè)市。

2000年，新世紀(jì)的曙光照亮了東南沿海這座新興的海濱城市，寧德撤地設(shè)市了;2009年，“和諧號(hào)”動(dòng)車沿著溫福鐵路帶著閩東幾代人的期許緩緩駛?cè)雽幍抡?2013年，位于昔日的“福海關(guān)”所在地的三都良港里，寧德核電1號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行，環(huán)三都澳區(qū)域的綜合開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起……閩東人的“三大夢(mèng)想”終得以初步實(shí)現(xiàn)。

夢(mèng)想，對(duì)于世代敢于追夢(mèng)的閩東人來(lái)說(shuō)，有說(shuō)不盡的故事和喜悅，當(dāng)然，也少不了追夢(mèng)路上的汗水與淚水。

“我想和老伴出去旅游，走走、看看外面的世界。”這是鐘思永的夢(mèng)，而在他的記憶中，兒時(shí)“吃飽穿暖”的夢(mèng)讓他更加珍惜現(xiàn)在的生活。鐘思永時(shí)常在閑暇之余和村里的年輕人聊起家鄉(xiāng)的變化。他說(shuō)，小時(shí)候一家八口住在山上的茅草房里，每日都在為吃飽飯而發(fā)愁，這是真真切切的故事。

2006年桑美臺(tái)風(fēng)給當(dāng)?shù)卦斐闪酥卮髶p失，鐘思永的老房子因此嚴(yán)重破損，他從丁松自然村搬進(jìn)與三佛塔主村緊挨著的蘭亭村，并建起了三層的樓房。

“現(xiàn)在想著一邊做好彈涂魚(yú)的養(yǎng)殖，一邊增加大黃魚(yú)的養(yǎng)殖投入，希望多掙些錢。”福安市下白石鎮(zhèn)下岐村村民江成壽面對(duì)自己養(yǎng)殖的200多畝彈涂魚(yú)，笑稱自己沒(méi)上過(guò)學(xué)，想靠著多年的經(jīng)驗(yàn)把養(yǎng)殖這生意做大。

“造出一片新天地，福到萬(wàn)家感黨恩”。

今年7月2日，下白石最后一批120戶連家船民集中安置點(diǎn)已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，江成壽的哥哥在各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，買下了其中一套約100平方米的新居。閩東作為連家船民最主要的聚居區(qū)，共有4000多戶，約1.26萬(wàn)人，其中下岐村有782戶3546人。

1997年，最早的一批連家船民集中安置點(diǎn)開(kāi)始改變了包括江成壽與父輩一代，常年生活在船上、居無(wú)定所、無(wú)學(xué)可上，“當(dāng)?shù)毓媚锿饧?、單身男性人口?rdquo;等現(xiàn)狀。目前，下岐村已建成2個(gè)新村和6個(gè)安置點(diǎn)，累計(jì)600多戶3000多名連家船民上岸。

土生土長(zhǎng)的村支部書(shū)記鄭月娥，親眼見(jiàn)證了連家船民的生活變化。從1996年擔(dān)任下岐村村干部至今，近20年的工作不禁讓她驚嘆，閩東扶貧開(kāi)發(fā)的力量和成效。“10多年里，村里的人口增加了800多人，人均收入達(dá)到16385元;上岸后，全村出了40多位大學(xué)生，這在以前難以想象的。”鄭月娥說(shuō)，村里的變化與連家船民上岸集中安置有著密不可分的關(guān)系。

“希望父母再來(lái)時(shí)，看見(jiàn)女兒沒(méi)有嫁錯(cuò)地方、嫁錯(cuò)人。因?yàn)槲覀兘Y(jié)婚時(shí)，母親住了一夜就走了。”27歲的龍巖姑娘在結(jié)婚一年多后談及自己的家庭，依然止不住思鄉(xiāng)與愧疚的淚水。如今的曾林鳳，還有一個(gè)福安市溪尾鎮(zhèn)坎下村村民主任的身份。她于去年考上專職村干，經(jīng)過(guò)一年多的工作，得到了當(dāng)?shù)貜V大群眾的認(rèn)可和贊許。

今年6月，在村級(jí)換屆選舉大會(huì)上，她以超過(guò)90%的票數(shù)當(dāng)選為新一任的村民主任。她希望，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和才干，做好村里每一件關(guān)乎群眾的“小事”，通過(guò)發(fā)展壯大種養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改變落后面貌。

“我們到這里來(lái)，希望到時(shí)候可以把家人接過(guò)來(lái)，過(guò)上更好的小日子。”來(lái)自四川自貢的阮志彬兩年前聽(tīng)說(shuō)從事銀耳生產(chǎn)加工是條致富的好路子，于是他和其他100多位四川老鄉(xiāng)不遠(yuǎn)千里，接著“古田銀耳”的品牌效應(yīng)，到古田扎根圓夢(mèng)。如今，這也成了他奔走在小康路上的自信和力量。

“赤溪的明天更加美好，未來(lái)的生活更加富足。” 44歲的鐘而釗是赤溪村坵宅自然村人，他的生活正因?yàn)槌嘞糜畏鲐氶_(kāi)發(fā)的帶動(dòng)而發(fā)生了大變化：從四面環(huán)山的山坳里搬遷到赤溪本村，隨后老家坵宅的2畝地，每畝以480元的租金被旅游公司租用，如今，夫妻倆同在該旅游公司上班，倆人每月收入近5000元。起于霞浦牙城斗門、終于赤溪的楊赤旅游公路今夏全線通車，又給鐘而釗及沿線畬漢同胞的小康夢(mèng)架設(shè)騰飛的翅膀。

青山蔥蘢，瓜果飄香;菇房林立，菌花朵朵;海上家園，漁歌陣陣;公路鐵路，四通八達(dá);村莊秀美，民生殷實(shí);校舍寬敞，書(shū)聲瑯瑯……

水滴雖微，漸盈大器。

深冬時(shí)節(jié)，在詩(shī)情畫(huà)意、山海交響的閩東紅土地上徜徉，我們真切地感受寧德這只曾經(jīng)的“弱鳥(niǎo)”，正以前所未有的勇氣和信心振翅高飛。

夢(mèng)想承載希望，希望凝聚力量。

沒(méi)有一種夢(mèng)想，比擺脫貧困的閩東人民更加意氣風(fēng)發(fā)、豪邁壯闊;

沒(méi)有一種力量，比奔向小康的閩東兒女更加百折不撓、排山倒海。

走過(guò)閩東的山和海，可以看見(jiàn)每個(gè)閩東兒女都懷揣著不一樣的夢(mèng)。當(dāng)每一個(gè)夢(mèng)，被一次次真切地觸碰和享有，他們又開(kāi)始向下一個(gè)夢(mèng)開(kāi)始的地方奔跑，在追夢(mèng)的路上，脫貧致富的共同夢(mèng)想因?yàn)槊恳淮螕]灑汗與淚而更加精彩……