脫貧攻堅 不落一人一戶——寧德市扶貧開發(fā)工作亮點（3）

中國扶貧第一村——福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村

亮點 3

挪窩“拔窮根” 叩開“幸福門”

（記者 茹捷）如今，走進福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，村內樓房鱗次櫛比，長安新街上商鋪林立，游人如織。翻開30多年前該村的老照片，土坯房、茅草屋則是村里的“主建筑群”。今昔巨變，仿若穿越。

翻天覆地的變化緣于黨和政府的好政策。以實施“造福工程”為契機，在上級的關心支持下，多年來，赤溪村群眾挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根，逐步實現了從窮山村到小康村的華麗轉身。

“造福工程”，是寧德市扶貧開發(fā)工作率先在全省實施的德政工程、民生工程。為解決“一方水土難養(yǎng)一方人”的難題，1994年，寧德市拉開了一場跨世紀的挪窮窩、拔窮根的脫貧攻堅行動。從最初的以“分散搬遷”“插花安置”，到解決“茅草房改造”“連家船民上岸定居”等“老大難”問題，再到新世紀開始實施的“整村搬遷、集鎮(zhèn)安置”。20多年間，全市造福工程累計搬遷38.1萬人，“一方水土養(yǎng)不好一方人”的狀況得到極大改善。

“搬進新樓房，開啟新生活。”是赤溪村村民雷梅英的生活寫照。在她位于長安新街的新居內，冰箱、抽油煙機、整體櫥柜等電器和設施一應俱全，與城市家庭并無兩樣。“一樓是店面，二樓是廚房，三樓、四樓是臥室，上面還有陽臺，門前是長街，屋后是公園，環(huán)境實在是太好了。”雷梅英一臉幸福地說。

雷梅英最早的家在下山溪自然村，一個“掛”在海拔1000多米山腰上的畬家寨子。“一家6口人擠在一間茅草房里，一遇雨天，屋外下大雨，屋內下小雨。點的是煤油燈，吃的是地瓜飯，配的是鹽水，日子別提有多苦了。”兒時的窘困生活留給雷梅英的是苦澀的記憶。

1995年，在“造福工程”幫助下，下山溪22戶88位畬族群眾整村搬遷。作為第一批受益者，雷梅英一家告別蝸居的深山茅草房，搬進了位于赤溪村的兩層樓新房。隨后雷梅英的兩層樓改建為四層。體會到“人挪活”的不只是雷梅英一家，據了解，自1995年以來，赤溪村共有12個自然村350多戶畬族群眾陸續(xù)遷至行政村所在地。

在福鼎赤溪村畬族群眾“下山”的同時,“上無片瓦下無寸土”的連家船民也上岸了。“一條破船掛破網，祖孫三代共一船，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時光。”這是蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)鰲江村連家船民曾經的生活。

上世紀90年代，寧德市啟動“造福工程”，拉開了連家船民大規(guī)模搬遷上岸的序幕。隨后，連家船民上岸定居被列入福建省為民辦實事項目，鰲江村在內的一大批連家船民聚集村“上岸”的步伐進一步加快。經過各級政府多年“接力”攻堅，如今寧德市2.5萬連家船民全部實現上岸定居，海上漂泊已成為歷史。

“搬得出”只是第一步，能否“穩(wěn)得住、能致富”才是關鍵。為此，寧德市在加快安置點“就業(yè)、就醫(yī)、就學”配套設施和配套服務建設的同時，加強對搬遷戶有針對性的技術培訓和就業(yè)服務，優(yōu)先安排搬遷戶參加各類培訓，拓寬增收渠道。同時，寧德市還將實施“造福工程”與小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、新農村建設緊密結合，與合理轉移農村勞動力、解決部分企業(yè)用工問題相結合，使搬遷戶在“安居”的同時實現了“樂業(yè)”。

為解決群眾“下山”后的產業(yè)發(fā)展問題，赤溪村以“景區(qū)帶村”的扶貧模式，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，從而帶動農業(yè)發(fā)展。隨著七彩農場、蝴蝶園、CS野戰(zhàn)、竹筏漂流等旅游項目的落戶，該村成了閩浙邊界獨具特色的旅游熱點和亮點，“全國旅游扶貧試點村”的樣板示范效應逐漸彰顯。2016年，該村農民人均可支配收入15696元，村財收入50萬元。

面朝大海，唱響歡歌。連家船民上岸后，漳灣鎮(zhèn)黨委、政府立足鰲江村傳統(tǒng)漁業(yè)基礎，引進龍須菜種植等10多個水產項目，配套發(fā)展良種繁育、精深加工等上下游產業(yè)。同時，發(fā)展旅游項目，僅2016年，該村旅游收入就達2600多萬元，實現了該村從“海上漂”到“海角明珠”的華麗嬗變。

……

據了解，“十三五”期間，寧德市還將進一步加大“造福工程”財政補助力度。在國家、省級有關補助政策基礎上，市本級將幫助“造福工程”搬遷戶每戶籌集不少于5萬元用于建房的貸款資金;對建檔立卡貧困戶在省級財政補助的基礎上，市、縣兩級財政再增加每人3000元補助金;市級財政每年還將安排1000萬元用于“造福工程”基礎設施配套建設。

壽寧鳳陽鄉(xiāng)葡萄喜獲豐收 吳通華 攝