脫貧攻堅(jiān) 不落一人一戶——寧德市扶貧開(kāi)發(fā)工作亮點(diǎn)（4）

幸福的笑容洋溢在霞浦三沙鎮(zhèn)東山村村民的臉龐 記者 徐烽 鄭霄 攝

亮點(diǎn) 4

強(qiáng)基固本 建強(qiáng)一線核心力量

（記者 陳小妹）徜徉在霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村，只見(jiàn)水泥村道平坦整潔，村民樓房規(guī)劃有序，畬族墻畫(huà)生動(dòng)溫馨，繞村小溪清澈見(jiàn)底……這個(gè)昔日貧窮落后的邊遠(yuǎn)畬村，如今已成為宜居宜業(yè)的美麗村寨。

在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，東山村在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，探索推行“支部聯(lián)姻、村村聯(lián)建”辦法，通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置、優(yōu)化服務(wù)功能、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制等方式，有效破解農(nóng)村發(fā)展難題，推動(dòng)黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合。2016年，全村人均純收入1.16萬(wàn)元，村財(cái)收入10萬(wàn)元。

東山村的嬗變，是寧德市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影，它源于市委、市政府一以貫之“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”的科學(xué)決策與思路。近年來(lái)，寧德市認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，按照中央、省委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的要求，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，全市有12.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，244個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)“摘帽”，造福工程搬遷24580戶97015人，農(nóng)民人均可支配收入從2012年的8829元增長(zhǎng)到2016年的13516元。

扶貧先扶志，治窮先治愚。群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，只有讓群眾熱起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，才能激發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。寧德市結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把《擺脫貧困》作為必讀篇目，廣泛開(kāi)展“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”專題研討，全市千名縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入2135個(gè)村講黨課、作輔導(dǎo)，宣講習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要思想;深入實(shí)施“村干部素質(zhì)提升”計(jì)劃，請(qǐng)先進(jìn)典型傳授經(jīng)驗(yàn)，組織貧困村到先進(jìn)村學(xué)方法，市縣兩級(jí)舉辦培訓(xùn)班65期，對(duì)4200多名村主干進(jìn)行全員培訓(xùn);堅(jiān)持典型引路，選樹(shù)百個(gè)“扶貧團(tuán)隊(duì)”、百名“扶貧先鋒”、百個(gè)“脫貧之星”，有效提升黨員干部脫貧攻堅(jiān)的精氣神。

火車跑得快，全靠車頭帶。選好“帶頭人”，方能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。寧德市以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，選拔46名熟悉“三農(nóng)”工作的扶貧骨干、勇于攻堅(jiān)克難的優(yōu)秀干部，充實(shí)到6個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)班子;大力選拔優(yōu)秀的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部比例提高到93%，打造了一支素質(zhì)過(guò)硬、干在實(shí)處、走在前列的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。同時(shí)，寧德市還把抓好貧困村和軟弱渙散村黨組織建設(shè)作為重點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，推選7100多名優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，帶領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織2000多個(gè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目500多個(gè)、電商營(yíng)銷平臺(tái)1600多個(gè)，帶動(dòng)3萬(wàn)多貧困人口脫貧致富。

撲下身子扶真貧，沉下心來(lái)真扶貧。寧德市堅(jiān)持“四下基層”工作制度，每月“無(wú)會(huì)周”期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著任務(wù)，沉到一線，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，共同找問(wèn)題、議對(duì)策、解難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，通過(guò)下基層累計(jì)征求到意見(jiàn)建議4.2萬(wàn)多條，市、縣兩級(jí)黨委政府逐一進(jìn)行分析研究，解決率超過(guò)85%。不僅如此，寧德市還選派精兵強(qiáng)將到脫貧第一線，安排157個(gè)市直單位、1755名干部包戶扶貧，選派280名干部駐村任第一書(shū)記、1640名干部駐村蹲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶全覆蓋。其中，僅第四批駐村第一書(shū)記3年間就籌資6.55億元用于發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，貧困村農(nóng)民人均可支配收入增加了3000多元。

扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)“空殼村”無(wú)錢辦事、無(wú)力服務(wù)的問(wèn)題，2014年市委、市政府下定決心，出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)和三年規(guī)劃，采取保障發(fā)展用地、整合資金項(xiàng)目、加強(qiáng)金融支持等政策措施，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元用于扶持“空殼村”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)政每年投入扶持資金近7000萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)3年的攻堅(jiān)，全市有經(jīng)營(yíng)性收益的村提高到76%，收益10萬(wàn)元以上的村達(dá)到24%，均比2014年翻一番多。