脫貧攻堅(jiān) 不落一人一戶——寧德市扶貧開發(fā)工作亮點(diǎn)（5）

在霞浦崇儒鄉(xiāng)，技術(shù)員指導(dǎo)貧困戶查看蜂巢。記者 徐烽 攝

亮點(diǎn) 5

政策做靠山 脫貧有保障

（記者 張文奎）“我今年掛鉤一扶貧戶，霞浦鹽田江橋下自然村一林姓老人家，一家5口，夫妻倆近80歲，3個(gè)兒子40多歲皆有精神、智力障礙，全家沒有健康勞力。磚木房一座，有田5畝。萬能的朋友圈，幫想一下針對(duì)性的幫扶措施。”近日，市海洋與漁業(yè)局生態(tài)科科長周勝利發(fā)出一條微信朋友圈信息，希望能集思廣益幫扶自己掛鉤的貧困戶。這是寧德市干部認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策“六個(gè)到戶”的一個(gè)生動(dòng)縮影。

打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。從干部包戶、龍頭帶動(dòng)到戶、造福搬遷到戶、信貸扶持到戶、能力培養(yǎng)到戶、社會(huì)保障到戶的“六個(gè)到戶”，到領(lǐng)導(dǎo)包村、項(xiàng)目資金扶持到村、扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶到村、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善到村、黨建扶貧到村的“六個(gè)到村”，再到資金扶持到縣、山海協(xié)作到縣、交通改善到縣、城鎮(zhèn)化推進(jìn)到縣的“四個(gè)到縣”……寧德市快速精準(zhǔn)地打造起一張涉及干部隊(duì)伍、項(xiàng)目資金、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位涵蓋“戶、村、縣”立體化的保障網(wǎng)。

行走在福安溪尾鎮(zhèn)溪邳村，一幢幢三層半新樓房坐落溪尾灣畔，嶄新的“漁家傲路”門牌已全部替代了“閩安溪”的漁船號(hào)，村民實(shí)現(xiàn)從“曲蹄”到新漁民的時(shí)代變遷。“溪邳村漁民從曾經(jīng)的上無片瓦、下無寸土、漂泊無依，到今朝前有大海、后有高山、安居有靠，靠的就是黨的好政策。”村委會(huì)主任江寬全告訴記者。

好機(jī)制因地制宜，好政策真情實(shí)意。像“連家船民上岸工程”這樣的好政策在寧德市一個(gè)接著一個(gè)，為困難群眾脫貧致富不斷釋放政策紅利。針對(duì)因病致貧人口比例較高的實(shí)際，寧德市實(shí)施農(nóng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌全覆蓋，霞浦縣在全省率先對(duì)貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)施疊加補(bǔ)助，2016年向92戶貧困戶發(fā)放補(bǔ)助金320多萬元。

病有所養(yǎng)，老有所依。今年8月，寧德市在全省率先下發(fā)了《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等困難群體參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》，建檔立卡貧困戶等困難群體參加最低標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)將由政府全額買單。“老了有保障，看病不發(fā)愁，確保貧困戶在脫貧路上輕裝上陣，全力以赴。”中國扶貧第一村——福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村黨總支書記杜家住說。

解決貧困戶發(fā)展后顧之憂的同時(shí)，寧德市還著力于提升貧困戶“造血功能”。市人社局工作人員介紹，寧德市先后啟動(dòng)了農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助計(jì)劃，要求2016年至2020年，每年培訓(xùn)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力5000人次;落實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧六條措施，貧困家庭勞動(dòng)力參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)享受補(bǔ)貼;將全市貧困勞動(dòng)力納入“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”登記范圍……截至目前，已完成貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)2762人，推薦就業(yè)2735人，成功就業(yè)1996人。

寧德市出臺(tái)具體《工作辦法》，確立了不下指標(biāo)、不限規(guī)模，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶的“兩不兩應(yīng)”工作方針和看房、看糧、看有無讀書郎、看主要?jiǎng)诹?qiáng)不強(qiáng)、看有無病人臥在床“五看”工作要求，深入實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別網(wǎng)底工程，在全省率先建立“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，整合各行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息，健全精準(zhǔn)篩選識(shí)別機(jī)制，對(duì)3400戶建檔立卡貧困戶落實(shí)“兜底”保障，對(duì)2.3萬名貧困勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)9800戶建檔立卡貧困戶落實(shí)助學(xué)助醫(yī)扶貧政策。同時(shí)，將1.12萬農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村低保，今年保障標(biāo)準(zhǔn)將從家庭年人均收入3050元提高到4000元。

市委、市政府圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，構(gòu)建起一個(gè)個(gè)行之有效的好機(jī)制，出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的好政策，給貧困群眾脫貧致富吃了“定心丸”。